教育厅管理数据库平台建设讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开“全省中小学校舍建设与管理数据库平台建设现场会”，这个会议很重要。主要任务有以下几个方面：一是通过建立中小学校舍数据库平台，逐步启动全省各级各类学校校舍数据库平台建设；二是通过启动全省各级各类学校数据库平台建设，加快全省各级各类学校信息化管理步伐；三是通过启动全省中小学校舍数据库平台建设，进一步加强学校基础工作建设与管理。这项工作的目的是，加强科学管理，做到心中有数，决策不盲目。办教育是薪火相传的事情，我们要对历史负责。刚才，同志们考察了敦化市职教中心、一所高中、一所初中的校舍建设与管理，观看了敦化市拍摄的专题片，这个片子反映出敦化市多年来在校园校舍建设与管理方面做了大量卓有成效的工作，取得了很好的效果。相信大家会受到很大启发。我们还要听取延边州及试点区域的经验介绍。教师节前夕，韩长赋省长在致词中对我省补发19*－20*年农村中小学教师工资的方案做了简短说明，每一句话都被在场老师的掌声所打断。这项工作的背后，是教育厅组织上千人历经6个月对31万人的数据反复进行核准，结果公示，审计督察，真不容易。因此，这次会议对于我们真正落实、实践科学发展观，加强教育系统基础性管理工作，提高校园校舍规划、建设与管理水平，加快教育信息化步伐，一定会起到重要的促进作用。下面，我讲几个问题。

一、我省中小学校舍工作基本情况

（一）校舍管理情况

近年来，在国家宏观政策指导下，我省教育事业发展进入了快速增长期。各地紧紧抓住这个机遇，各级各类学校办学条件逐步改善，办学规模不断扩大，办学实力明显增强，为我省经济社会发展提供了强有力的智力支持。“十五”以来，中央实施了贫困地区义务教育工程、农村中小学布局结构调整工程、农村中小学危房改造工程、农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、新农村卫生新校园建设工程，全省累计完成投资33.7亿元，其中，中央专项投资10.55亿元；全省中小学校舍已达2000万平方米。在取得发展建设较大成绩的同时，我们还要看到，按照科学发展观来分析，在校舍建设和管理中还存在着一些问题。

第一，管理手段落后，信息化管理滞后，影响决策质量。从目前校舍信息的状况看，很难为决策提供需要的信息资源。其原因是基础数据系统性、标准化、动态性、互动性较弱。很难做到通过大量的数据分析，实现分区规划、分类指导。而现今，经济社会发展水平，教育事业发展的规模和速度又发生了深刻变化，如果是科学决策，首先要情况明，决策前，通过大量的情况、数据比较分析，提出可供决策的比较方案。而目前，受阶段发展程度的制约，我省中小学校舍管理手段基本处于这样一个状态：指标陈旧，缺乏系统性，基本数据不齐全。比如，汶川地震后，教育部、省政府提出抗震安全排查、隐患预警的要求，我们利用现有数据做起来困难很大。

第二，校舍数据准确性、可信性、可用性不强。有的中小学校舍数据指标设立不够完善；有的原始数据的采集不够一致、不够规范；有的数出多门，交叉漏项；有的差错甚远。这些数据即使在当时使用有时也只是应付急需。虽然这些数据资料摆在那里，放在那里很整齐，但在实际需要上，漏洞很多，不好使。

第三，校舍管理中的规划编制能力和管理工作效率有待提高。由于中小学校舍管理手段的落后，有关中小学校舍的信息多数仍以手工表格的方式分散在各地区和县(市)教育行政部门、学校，更新周期又很长，积累起来的资料又很庞杂，省市县很难分级准确、动态地把握一个地方的校舍状况，更难做好校舍建设合理规划及其调整。现代社会已经改变了人类活动的时间模式，以前的长周期现在成了短周期，慢节奏成了快节奏，很多事情留给我们思考决策的时间变得很短，这给我们过去处理问题、思考问题的习惯方式带来很大的冲击。显然，目前的中小学校舍管理状况已经明显不适应新的形势。

（二）数据库平台建设试点工作情况

我省中小学校舍数据库平台建设试点工作，自今年6月初开始正式启动，至今为两个多月的时间。省教育厅确定了敦化市、大安市、辽源市、长春市双阳区4个试点单位。试点单位及所在市（州）教育局对此高度重视，教育局主要领导亲自过问，提出明确要求，主管领导亲自指导具体工作，周密安排，精心组织，达到了预期的工作效果。6月3日，厅里听取了这项工作的汇报。8月29日到敦化进行专项调研。厅内5个处室的同志先后7次到试点单位进行实地调研，结合试点工作出现的新情况、新问题进行了广泛深入的讨论。在此基础上确定了数据采集项目指标，形成了《*省学校校园校舍管理平台――中小学版》和《*省学校校园管理平台软件说明》等相关资料。我很高兴，试点工作中做到了四个到位。一是领导重视到位。省市县三级教育行政部门主要领导对此项工作非常重视，主动过问并提出明确要求。这是顺利开展这项工作的首要条件；二是相关人员认识到位。参与这项工作的领导及相关同志，充分认识到中小学校舍数据库平台建设是一件有意义的基础性工作，这是做好工作的前提条件；三是工作配合到位。省教育厅有关处室从全局出发，积极互相配合，通力合作，这是提高工作质量的保障条件；四是具体工作落实到位。试点单位在数据采集期间，正处在假期、雨季，参与此项工作的相关同志放弃休息时间，付出很多辛苦，排除很多困难，这是圆满完成工作任务的关键。

试点中，共采集、传输、分析了四个试点单位的1076所中小学的校舍数据信息，工作量很大。虽然时间紧，任务重，工作新，但是做得很好，很快，有创新。这项工作抓得对头，取得了阶段性成果，目前，在全省全面铺开的时机已经基本成熟。总结前段试点工作，我们感到：一是要把工作热情和科学态度结合起来；二是要把工作指导和调查研究结合起来；三是要把常规工作和总结经验结合起来；四是要把工作部署和积极主动的预见性结合起来。这些基本经验在今后的相关工作之中会体会到。

在肯定成绩的同时还要看到存在的问题：一是各地填报人员计算机操作水平参差不齐。有的填报人员不熟悉系统使用，填报不全、不准确，给后期统计分析带来问题。二是各地网络、计算机硬件环境有差别。条件较好的地区可通过网络直接上传，少数地方计算机硬件及网络条件落后，只能采用外置设备，如U盘进行数据传输和上报。这些都需要我们在中小学校舍数据库平台建设全省启动后加以解决。

二、加强中小学校舍建设与管理及数据库平台建设的必要性

“学生的生命维系国家的未来”。搞好中小学校舍建设与管理，是保证学生生命安全，提高教育质量的根本工作，是办好人民满意的教育的具体要求，是政府民生工作极为重要的组成部分。汶川大地震又给了我们更大启示，敲响了警钟。对如何搞好校舍建设，提高其安全性，保障学生生命安全问题，党中央、国务院及省委、省政府领导高度重视。韩长赋省长、陈晓光副省长还作过重要批示。把加强中小学校舍建设与管理工作上升到重要的议事日程。

做好中小学校舍建设与管理工作，就必须提高中小学校舍科学管理水平。中小学校舍数据库平台建设是管理工作的重要基础。

首先，合理规划中小学校布局，科学选定校舍建设场址，做好校园校舍规划，合理确定建设规模，保证校舍建设合理适用，保证校舍建设质量与安全，完善校舍建设与安全管理长效机制，提高投资效益等，都需要中小学校舍准确及时的数据。这就要求我们必须尽早实现标准化、数据化、效能化、科学化管理。在试点过程中，有的同志谈到：“那个年代（指上世纪七十年代）盖校舍，‘大队书记’拿根棍子在一块地上一比划：‘就在这儿盖了’，房子就盖起来了，也没有图纸；投资渠道有的得找到几代‘大队书记’或校长，他们凭着记忆去追溯”，今天大家听起来都是笑话。但是，我们目前基本也是手工记载数据，使用计算机也是用作输出打字或简单存储，远远没有上升到依托数据库的管理层面上，这种状况必须加快改进。我省中小学校舍数据库的建设，就是要本着精干、快捷、实用、节俭的原则，力求务实而准确，保证信息、数据传递的畅通，实现动态、互动、智能生成性。尽快适应新的形势下对中小学校舍管理的需要。其次，是教育信息化建设的必然需要。信息时代是各类资讯无障碍快捷传播，政府行政越来越公开，方式越来越透明，社会反馈越来越开放迅速的时代。一方面，信息社会产生了信息的爆炸，另一方面，信息成为很有价值的东西――即使它不是吃，也不是穿的价值，但是它在信息社会不是一般的价值，而是具有重大社会效应与财富价值。我们应当建立这样一个认识，信息是资源。过去，高楼、厂房、机器是最重要的生产力要素；现在，信息的传播和使用也成为了先进生产力的重要标识。在这个大的发展环境当中，教育信息化对于转变教育思想和观念，促进教育教学改革，加快教育发展和管理的现代化都有积极作用，尤其对创建全民学习、终身学习社会体系，深化基础教育改革，提高高等教育质量和效益，培养“面向现代化，面向世界，面向未来”的创新人才更具有深远的意义。通过中小学校舍数据库建设，转变相应的思维方式，改进技术手段，并以此为契机，加快教育信息化建设，是十分有益的，符合时代的大潮流。

三、目标与任务

中小学校舍数据库平台建设总体目标是，通过开发、建设、推广及应用四个环节，建立满足教育行政部门统筹管理与科学监测各级各类学校校园校舍规划、建设的信息平台，形成适应学校自身校舍规划建设与校舍日常管理运行相结合的校舍数据库信息管理系统，实现校舍资源数据科学有效的管理与共享，提高校舍建设管理数据统计的效率和自动化程度，提高校舍数据资源综合分析能力，为科学决策提供准确依据。

今年，力争年底前完成全省中小学校园、校舍数据库的基础数据采集及主要指标的汇总，明年在数据采集的基础上，进行分析，更新维护，并全面启动全省各级各类学校校舍数据库平台建设。校园校舍数据库应该说是利民工程。办好人民满意的教育，首先要不断改善学校办学条件，为孩子们提供安全适用、经济美观的校园、校舍环境。同时，要把各级政府、人民群众、社会方面投入教育的资源用好、管好。

在这里，我要特别强调几件事情：一是这次布置会议后，项目指标要相对稳定一段时间。二是确保原始数据采集的准确无误。这是数据库平台的生命线。三是各地按照相关要求，完善硬件设施，做到数据上传顺畅、安全。四是严格时限要求。总的时间要求，今年年底全部完成数据采集任务。

在此基础上，我们要进一步加强中小学校舍建设与管理工作。进一步提高责任意识，加强统筹领导；严格执行基本建设程序；科学选址，合理设计；切实履行监管职责；严格竣工验收手续。从而确保中小学校舍建设质量，确保广大师生的生命安全，使中小学校舍达到“安全、适用、经济、美观”的目标。

四、几点要求

（一）加强领导，落实责任。中小学校舍数据库建设是一项很繁重的工程，因为它需要投入很多的人力和物力，而且需要上上下下、左左右右的配合协调，哪个环节出现问题，对全省数据库建设的全局都会产生严重影响。所以，必须加强领导。今天，我们请一把手来开会，就是为了解决重视的问题，解决加强领导的问题。今后很多事情都是省、市、县（区）三级联动，共同实施，因此，这个问题忽视不得。

在中小学校舍数据库平台建设中，地县两级教育行政部门的一把手尤其要关注如何做好本地的整体规划，好规划就是事半功倍；二是要拿大思路，为领导决策提供方案支持，提出解决办法；三是要身体力行，主动协调、调动各方面的力量，切实解决工作中的实际困难和问题。没有“一把手”的重视，这项工作很难顺利完成，反过来说，这项工作做得不好，“一把手”也有重要的责任。

各市（州）、县（市）教育行政部门都要分别成立领导小组，主要领导要亲自抓，要把校舍数据库建设工作摆到突出位置，加大统筹规划管理的工作力度，落实工作措施，排出工作进度表，具体工作进展情况要及时向上级教育行政部门汇报。要切实加强机构和人员队伍建设，充分发挥教育基建办应有的作用，确保按时完成工作任务。市（州）要把各县（市）中小学校舍数据库平台建设工作纳入目标管理责任制。今后，在评价县（市）中小学校舍数据库平台建设及中小学校舍建设与管理工作时，我们要把市（州）的评价作为重要的意见。同时，省里对这些工作做得好的地方，在基建项目支持等方面给予优先考虑，并把它作为一个长效的政策导向机制。

（二）真抓实干，切保各项工作落实到位。少喊口号，多干实事。中小学校舍建设与管理及数据库平台建设工作也是如此。要有端正的态度和扎实的作风。中小学校舍数据库平台建设的目标和任务已经明确，对于已经确定了的目标，看准了的事情，就要咬紧牙关，聚精会神一抓到底，力求每一个环节都抓到实处，每一件事都有着落。遇到困难要坚决攻坚克难，绝不能图省事、嫌麻烦，更不能避重就轻绕着走。干事业、做工作，倘若没有扑下身子、埋头苦干的劲头，那是不会有什么好结果的。

（三）认真总结，探索创新，使工作不断上水平。在中小学校舍建设与管理和中小学校舍数据库建设试点中，各地积累了不少好的经验。比如，延边州在中小学校舍建设与管理过程中，与科学确定校舍建设发展目标结合起来；大安市坚持信息采集与白城市布局调整、中小学标准化学校建设相结合；辽源市把中小学校舍数据库建设与加快全市教育管理信息化步伐结合起来；长春市双阳区确保数据库质量并以此促进校园校舍管理水平的不断提高。今天我们又看到敦化市许多好的做法和经验。凡是成功的工作，就一定会有许多正确的东西，并带有一定的普遍意义。“人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”我们要学习、借鉴这些好的经验，同时也要注意总结本地的经验。总结经验是提高认识、增长才干、搞好工作的关键环节，是开创新局面的重要途径。今天到会的有各地县教育行政部门的主要领导同志，更要养成总结经验的习惯，提高总结经验的能力。

我省共有10个地级行政区划，40个县（市）。各地自然状况不同，经济社会发展程度不同，人文状况不同，会有不一样的工作方式方法。我们借鉴经验，不是一定要模仿人家的具体做法，但是思路性的东西一定要借鉴，确定整体工作思路的能力一定要具备。“思路决定出路”，只有思路打得开，放得远，工作步子才能迈得大，走得端。

“解放思想，实事求是，与时俱进”既是我们党的思想路线，对指导我们的具体工作实践也具有十分重要的意义。我们要真正解放思想，使主观与不断发展变化的客观实际相符合，使我们的思想不断适应新的形势和新的情况，探索创新，不断提高认识能力和工作水平。

同志们，让我们深入贯彻党的十七大精神，以科学发展观为统领，紧随时代步伐，认真做好中小学校舍建设与管理及数据库平台建设工作，为给师生提供安全适用的学习、工作环境，不断提高教育质量，办好人民满意的教育而做出更大的贡献。