教育厅规划工作布置讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开年度地区发展规划工作布置会，主要任务是以科学发展观为统领，布置、落实今年有关工作任务。因为相关工作既带有全局性，又带有具体操作性，所以，也请我们各位分管局长参会，以便引起高度重视，更有力地支持、领导相关方面的工作。厅发展规划处相关同志分别就有关工作，向大家通报工作方案和具体意见。总的考虑我都赞成，这也都是厅里正式研究的意见。请大家高度重视起来，回去之后，结合你们的实际抓紧抓好。发展规划方面的工作既是教育事业发展的重要组成部分，也是调控、引导教育事业协调、健康发展的重要手段，越来越重要。下面，我就今年的几项主要工作再强调几点意见。

一、抓住契机，促进我省民办教育持续健康发展

国家对民办教育一直是"积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理"的方针，出台了相关的法律法规，党和国家领导多次强调民办教育工作。可以说，改革开放30年，既是对民办教育发展探讨阶段，也是我国民办教育大发展的阶段。

我省的民办教育发展，也是改革开放的结果。目前看，已有较好基础，且具有*省的特点和比较优势，已成为我省各级各类教育的重要组成部分。其主要标志：民办教育同经济社会发展基本相协调；涌现了一批致力于从事民办教育的创业者，形成一批办学方向较明确、办学条件较完善，具有鲜明特色的民办学校和教育机构；加强管理，促进民办教育规范发展；尤其是《民办教育促进法》颁布后，办学规模有所扩大，发展速度有所提升，教育质量逐年提高。总的看，全省民办教育正在稳步、健康、有序地发展，已彰显出特别活力，呈现良好的发展态势。这是大家共同努力的结果。

同时，要看到，我省民办教育还存在着很多问题和困难。我认为其中最主要有两个方面：一是发展不平衡，一个是区域发展不平衡，一个是各级各类教育发展不平衡，高等教育较有优势，基础教育特别是中等职业教育比较落后；二是政策落实不到位，"促进"不够。这些都要引起我们的高度重视。为此，省里的一个重大举措是上半年出台《*省人民政府促进民办教育发展若干规定》，还要在适当时候召开民办教育工作会议和省民办教育协会换届年会。各地区都要做好相关准备工作。一是按照《*省民办教育调研方案》要求搞好调研；二是结合本地实际，进一步落实好对民办教育的扶持政策，做好"促进"这篇大文章；三是进一步贯彻相关的法律法规，规范办学行为，实现民办教育又好又快发展。

二、统筹规划，提高高中阶段招生计划管理水平

随着经济社会的发展，国家越来越重视高中阶段教育，大力发展职业教育。教育部连年提出全国中等职业教育招生计划，分省下达。为解决高中阶段招生管理工作存在的问题，早在20*年，教育部就已经提出高中段计划统筹管理的意见。近年来在教育事业统计数据中表面上反映出的盲目性和工作效率低的问题，实际上也说明存在着高中段发展缺乏统筹管理问题。因此，无论是从计划管理着手，还是从统计工作着手，还是事业发展的要求考虑，都需要考虑完善高中阶段教育计划统筹管理的问题。这也是一项基础性工作。为此，厅有关处室针对各地区实际情况，进行了多次认真研究，目前提出一个讨论稿。这个办法力求解决两个问题，一个是高中阶段教育发展总体水平问题；一个是优化高中阶段结构问题。考虑到各地区目前高中阶段发展水平，依据上年的统计数据，提出各地区不同的指标，分出等次标准，以体现分类指导、公开透明、具有操作性的原则。这次会议提交大家讨论，会后修改后，纳入2009年度目标责任制评估体系中。建立一套新的高中阶段招生计划管理办法，就要是通过运行机制调整，落实教育部提出的中职计划指标要求，同时，探索省、市教育行政部门统筹规划、宏观管理、分类指导高中段教育发展的有效途径。

统筹管理高中阶段学校招生工作，是今年计划管理工作中一项新的工作，是落实科学发展观，提高高中阶段教育水平，优化教育结构，统筹各级各类教育持续、健康发展的一项重要工作。请各地从落实教育部对中职招生计划要求，实现国家"十一五"教育规划目标的要求，提高年度教育事业统计报表工作质量的需要，提高招生计划管理水平的需要的全局出发，从本地实际出发，落实措施，认真做好相关工作。

三、加强领导，进一步完善中小学校舍数据库建设工作

省教育厅对此非常重视。专门成立了中小学校舍数据库平台建设工作领导小组；在认真试点的基础上，在敦化市召开了全省中小学校舍建设与管理数据库平台建设工作现场会，卢连大厅长作了重要讲话，会议结束时我代表厅里又强调提出了几点要求；举办了培训班，我代表厅里讲了话。在大家的共同努力下，我省中小学校舍数据库建设取得了很好的进展，卢连大厅长对前一段工作给予充分肯定。从刚才做的演示看，仅从初步分析，我们就可以多个视角思考很多问题。然而，这项工作还仅仅是刚刚起步，从数据采集信息反映的情况看，做好中小学校舍数据库的难点是"投资项目"问题。在今年的重点工作目标责任书中，省里把"投资项目"作为做好中小学校舍数据库的评估指标。

促进这项工作，其目的是适应全省教育事业发展需要，实现科学规划学校布局，提高教育资源利用效益，加强学校基础工作建设与管理，加快全省中小学校信息化管理步伐，全面提升校园、校舍规划、建设和管理的质量与水平。各项要求已经很明确，请各地继续高度重视，进一步加强领导，按照有关要求，进一步完善这项工作。此外，中等职业学校校舍数据库将正式建立，主要填报项目为中等职业百强校。这个数据库的质量要与新一轮中职项目挂钩。

四、加强信息化建设，推进2009学年度教育事业统计年报信息化水平的提高

信息化已成为当今时代的重要标志。提高教育行政管理水平依赖信息化水平的提高，发展规划处所覆盖的工作对信息化水平的提高的期望更加迫切。高等学校招生计划管理基本实现全程网上运行;20*年教育厅从基建管理着手，下大力气抓了中小学数据库工作，已见成效。教育事业统计工作是最早进入信息管理的领域，但是，至今仍保留纸介基层报表，2009年将改为全部通过网上传输或光盘报送。这项改革是一项较大改革，技术支撑能力已具备，下一步重点解决的问题，一是重点培训好中心校统计人员；二是尽快选择有代表性的学校进行模拟填报；三是组织有统计经验和计算机软件开发能力的专家研讨工作程序。实践证明，任何一项改革取得成效都需要事前认真研究，做好深入细致的工作。这项工作时间性很强，教育部有时间要求，务必抓紧做好。真正实现统计信息化，还要抓好建立数据库、基层学校电子台帐，这两项工作也是本次会议讨论的问题。

五、加强管理，抓好中央投资项目建设与管理

这里，我要特别强调的是，今年基础教育中央投资项目建设任务很重。一是农村初中改造工程要完成20*、2009两个年度共85个项目；二是特殊教育学校建设共10个项目；三是职业教育基础能力建设共14个项目。请各地务必高度重视，积极稳妥工作，确保工期质量。

要切实做好第二期农村初中校舍改造工程需求规划的编制工作。为有计划、分步骤地加强农村初中学校特别是寄宿制学校学生生活设施建设，逐步消除"大通铺"和校外租房等现象，特别是为有效满足路途较远学生和农村留守学生寄宿需求，推动农村学校科学合理布局和标准化建设，促进城乡、区域义务教育均衡发展需要，国家决定从现在起，着手编制第二期农村初中校舍改造工程需求规划。省教育厅将专门开会作出安排。各地要严格坚持统筹规划、分步实施，科学布局、促进均衡，整合资源、提高效益，坚持标准、确保质量，卫生清洁、节能环保的原则，按照国家的有关要求，保证规划编制的质量。

同志们，今年的工作任务很重，需要大家埋头苦干，更需要科学管理。要增强科学规划教育事业发展的观念，这样，工作才能上水平。要加强教育行政管理。教育行政部门的管理，主要体现在规划、法律、政策、监管等方面。要在这些方面多下功夫。要科学规划，调查研究，研究政策，研究检查评估办法，依法行政。这样才能事半功倍。要加强职能机构建设，理顺相关部门职能。民办教育方面，有的地区单设民办教育办公室，有的地区合署办公。无论怎样的体制，都要发挥应有的作用；高中阶段招生计划管理工作要统一由发展规划部门统筹协调；教育统计人员要稳定，提高统计质量和服务水平。应该说，各地教育局都有相应的机构，只是理顺职能的问题。请大家认真做好这项基础性工作。

今天就讲这些，谢谢大家。