教育厅义务教育条例培训班讲话

导语：教育厅义务教育条例培训班讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

今天，省教育厅在这里举办《*省义务教育条例（修订）》培训班。这个培训班办得很及时，既是落实教育系统“五五”普法规划和全省教育工作会议的工作部署，也是贯彻实施《*省“法治创建年”实施方案》提出的工作要求。培训的目的是促使教育系统准确把握新条例的立法理念与核心内容，推动义务教育走向法制化、规范化。同志们工作在第一线，十分辛苦，借此机会向大家致以问候和谢意。本次培训主要是听取有关专家和领导授课。下面，我首先代表省教育厅讲三个方面的工作意见。

第一点意见：要深入学习领会新条例颁行的重要意义、立法理念与核心内容

我们要正确认识新条例颁行的重要意义。新条例是在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新形势下作出的修订。修订工作始终坚持全面落实科学发展观，把普及九年义务教育、实施素质教育和促进人的全面发展作为立法宗旨，进一步明确了义务教育的性质、培养目标、管理体制、经费保障和均衡发展等新的要求。很显然，新条例的颁行对于坚持教育优先发展，实施素质教育，培养合格的社会主义建设者和接班人，具有重要的现实意义和深远的历史意义，是巩固“普九”成果，依法保障学生受教育权，提高全民素质，推动实施科教兴省和人才兴业战略，保证义务教育改革与发展的重大举措。

我们要深刻理解新条例的立法理念。新条例坚持“以人为本，保障权利”的立法理念：一是通过立法，进一步明确了适龄儿童、少年接受义务教育的权利；二是更加注重义务教育的巩固和发展；三是保障适龄儿童、少年接受义务教育权利的实现。可见，“以人为本，保障权利”的立法理念贯穿于新条例的通篇，使这部法规更具实施价值。

我们要准确把握新条例提倡教育公平，促进义务教育均衡发展的核心内容。新条例把促进义务教育均衡发展作为方向性要求，明确了义务教育的本质是公平的教育，教育公平是整个社会公平的基础。重点强调了五个方面的内容：一是关于义务教育经费保障的规定；二是关于全面推进素质教育的规定；三是关于义务教育均衡发展的规定；四是关于义务教育公益性的规定；五是关于规范义务教育学校办学行为的规定。

总之，我希望大家通过本次培训学习，能够在理论与实际的结合上，对本次立法涉及的以上三个方面的若干重大问题，有一个清晰、全面、准确的把握，进而提高知法、懂法、学法、用法的自觉性，以法治理念推动办好人民满意的教育。

第二点意见：全力做好新条例的学习宣传和贯彻实施工作

立法本身不是目的，目的在于通过立法、普法、执法，更好地办好教育，保障教育事业沿着法制轨道持续发展。为了深入学习宣传和贯彻实施新条例，我们在全省范围内，要着力做好以下四个方面的工作。

第一，制定工作方案，精心组织学习宣传活动。要从深入贯彻党的十七大精神和落实科学发展观的高度，认真学习宣传和贯彻实施新条例，牢固树立依法行政和依法治校的理念，不断提高实施素质教育的质量和水平。长春市、*市和延边州应依据新条例做好义务教育地方性法规和规章清理工作；其他地区也要认真清理相关规范性文件，做到与新条例不符的及时修订，相悖的坚决废止。领导干部和公务员要带头学习宣传，组织义务教育学校校长和师生共同学习。

第二，加大工作力度，推动全社会广泛学习宣传新条例。要找准切入点，把学习宣传新条例作为“五五”普法后期的重要内容，向全社会广泛宣传：一是深入宣传新条例颁行的重大意义和重要内容；二是全面宣传《*省义务教育条例》实施以来，我省义务教育事业取得的成就；三是准确宣传义务教育法律法规及政策；四是重点宣传政府机关、学校、家庭、父母、适龄儿童、少年以及其他社会组织和个人在实施义务教育中的权利、义务与责任。

第三，丰富内容和形式，推动学习宣传活动取得实效。要积极开辟各种宣传渠道，充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用。要采取新闻、培训学习、开座谈会、知识竞赛等多种形式进行学习宣传，促使新条例的重要意义、精神实质和基本内容家喻户晓、深入人心，营造发展义务教育的良好社会氛围，保障和推动我省义务教育事业取得新成果。

第四，采取有效举措，认真做好新条例的贯彻实施工作。当前要强调以下六点：一要依法推进完善义务教育管理体制；二要依法制定和执行义务教育的有关国家标准；三要完善义务教育经费保障体制，保证学校正常运转和校舍安全，确保教职工工资按时足额发放；四要保障弱势群体依法接受义务教育的权利，完善进城务工农民工子女、家庭经济困难子女、残疾儿童少年接受义务教育的工作机制；五要进一步推动义务教育均衡发展，促进教育公平；六要推动学校自觉接受公民和社会的监督，完善义务教育督导制度。

第三点意见：以新条例培训为契机，进一步推动我省教育法制建设

改革开放30年来，教育事业快速发展的一条重要经验就是制度创新。法制是最重要、最稳定、最有执行力的制度，完善的教育法制是推进教育事业科学发展有效的“推动力”和“加速器”。随着经济社会的持续快速发展，教育法制建设任务日益繁重。要采取有力举措，强化有利于教育事业科学发展的教育法制建设。要重点抓好四件大事。

1．推进教育立法工作，健全完善地方性教育法规体系。在地方立法原则上，要坚持“以人为本，促进人的全面发展”的核心价值，紧紧把握教育公益性和公平性原则，最大限度地保障和扩大公民的受教育权；在体制创新上，要以构建有利于教育科学发展的体制为目标，促进和保障公民受教育权的实现；在制度设计上，要以突出教育主体地位、激发学校和其他教育机构的积极性为出发点，健全完善更为灵活、更有效力的教育法律制度，突出法规、规章和规范性文件的可执行力。

2．全面推进教育依法行政。政府对教育的职能主要是提供基本的教育公共服务和有效的行政管理，履行职责的有效方式是依法行政。依法行政作为依法治国基本方略的重要组成部分，对于贯彻依法治国基本方略和建设社会主义政治文明具有重要意义。按照建设法治政府的目标和要求，义务教育发展要在以下方面取得新进展。一要完善教育财政性经费投入的法定机制，依法加大义务教育投入；二要进一步完善科学民主决策机制，保证教育决策的合法与有效；三要加快转变政府职能，强化教育行政执法；四要依法处理涉教案件和纠纷，维护教育行政相对人的合法权益。

3．提高学校依法办学和科学管理能力。全面推进依法治校、依法办学，是实现教育现代化的重要条件。未来学校法制建设的重点是适应教育法律关系的新变化，以权利为本位，使依法治校成为学校治理的基本模式。一要依法理顺学校管理体制，完善和落实校长负责制，充分发挥教职工代表大会的作用；二要依法规范和行使学校的办学自主权，在重点环节上有相应的监督制约措施；三要依法保障广大师生的合法权益；四要探索并完善社区、家长参与学校管理的新机制，提高学校管理的透明度。

4．大力加强青少年学生法制教育，培养有现代法治意识、知法守法的社会主义公民。培养具有现代法治意识的新一代公民是学校的重要任务，是全面实施素质教育的必然要求，是建设社会主义和谐社会的基础。要深入贯彻“五五”普法规划的要求，开展好“法律进学校”和“依法治校示范校”创建活动。要充分发挥课堂教学的主渠道作用，全面落实《中小学法制教育指导纲要》，使中小学法制教育有机渗透在学校教育的各门学科和各个环节。要利用课内外相结合等方式，开展形式多样的专题教育和丰富多彩的课外活动，做好法制教育教材、课程、师资、经费“四落实”，为培养有现代法治意识、知法守法的社会主义合格公民打下坚实基础。

同志们，培训作为开展法制宣传教育的重要形式，不仅是贯彻国家和省有关文件精神、落实工作任务的具体举措，也是全面提高教育系统法律素质的重要途径和有效载体。希望大家把握这次难得的学习机会，把法律知识与工作实践紧密结合起来，依法履行职责，全面推进依法行政和依法治校，促进义务教育公平、均衡、有质量地发展，努力办好人民满意的教育。祝大家学习进步，生活愉快！

谢谢！