高校党建工作会议讲话

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同志们：

今天，市委在这里召开全市高校党建工作座谈会。这次会议是在全党上下深入学习贯彻党的十六大、*三中全会精神和我市力争“两个率先”、实现富民强市的关键时刻召开的。

这次会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六大、*三中全会，以及刚刚结束的第十二次全国高等学校党的建设工作会议精神，总结交流高校党建工作的基本经验，明确工作思路和要求，进一步加强和改进高校党的建设工作，努力把在常高校的教育改革和发展推向新阶段。

下面，我讲两个问题。

一、近年来高校党建工作的回顾

（一）加强领导，健全组织，牢牢抓住组织建设这个关键，高校党建工作的良好局面有了新的进展

我市高校的发展历史较短，从1981年江苏化工学院成立以来的二十多年，在常高校经历了从无到有，从少到多这么一个过程。如今已有12所高校。高校发展的每一步都与各高校重视党的建设工作是紧密相联的。自1990年中共中央颁发《关于加强高等学校党的建设的通知》的十多年以来，各级党组织十分重视高校党的组织建设工作。

1、健全组织，加强班子建设，为高校的健康快速发展提供了强有力的组织保证。高校党的领导班子是动员、组织、率领广大师生员工全面开创高校工作新局面的指挥部，是学校的领导核心。近年来，各级党组织十分重视高校的班子建设。一是组织设置齐全，配强高校党组织领导班子。在省、市委的领导下，省委组织部、省委教育工委、市委组织部都十分重视在常高校的领导班子建设，特别是在党组织领导班子的建设上，坚持做到“两同步”：在配齐配强校行政领导班子成员时同步考虑党组织领导班子成员；在设置校行政工作机构时同步考虑党组织工作机构的设置和人员的配备。实现“两同步”，大大加强了党组织在高校中的领导核心地位，为高校的健康快速发展提供了有力的组织保证。二是明确领导体制，坚持和保证了党对高校工作的领导。1990年中共中央颁发的《关于加强高等学校党的建设的通知》，明确了高等学校实行党委领导下的校长负责制；1996年中央颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，对党委领导下的校长负责制及高校党的基层组织建设作出了具体规定；1998年通过的《中华人民共和国高等教育法》，以法律的形式确定了高校的领导体制。近年来，各级党组织抓住6所中专校经合并升格为5所高等职业院校的契机，及时明确各院校由原来的校长负责制向党委领导下的校长负责制转变。常州工程职业技术学院是由两所独立办学、管理模式不同的中专学校联合组建而成，学院党委是今年二月份成立的。党委成立后，针对院校的实际情况，用了半年时间，通过教学资源的不断优化配置、人力资源的整合，两校实现思想上的真正合并。常州纺织服装职业技术学院党委成立后，适时建立了党委中心组学习制度、《党委会议事规则》和《校长办公会议事规则》等制度，在实践中形成了党委集中精力抓大事，行政负责处理学院的日常事务，党政之间协调一致，重要问题事前通气，个别酝酿，会议决定，院领导成员分工实施的运行机制。到目前为止，在常高校全部实行了党委领导下的校长负责制。实践证明，坚持这一领导体制，有效地保证了党对高校的领导。三是加强了领导班子的思想政治建设。省委、市委等上级党组织，高度重视高校领导班子的思想政治建设，注重全面提高他们的思想政治素质和驾驭全局工作的能力。各高校党委按照“社会主义政治家、教育家”的要求，始终坚持认真学习党的基本路线和基本理论，学习社会主义市场经济知识，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，不断提高理论水平、政策水平、思想觉悟和驾驭市场经济的能力。与此同时，各级党组织注意优化各高校领导班子的年龄结构和知识结构，以保持蓬勃生机和活力。

2、采取措施，切实提高高校党建和思想政治工作队伍水平。通过采取“两课”教师在职攻读硕士学位、定期培训骨干教师、选派优秀思想政治工作干部挂职锻炼和培训进修等方式，逐步形成了一支政治素质好、思想作风正、懂得思想政治教育规律、熟悉学生思想心理特点的干部队伍、“两课”教师队伍和理论工作队伍。同时注重培养学生骨干，充分发挥他们在学生中的示范、纽带和桥梁作用。江苏工业学院和江苏技术师范学院等高校每年都拿出名额，拨出专项经费，选派“两课”教师、优秀思想政治工作者攻读硕士学位和进修培训，提高他们的思想政治工作水平。常州工学院还实行了专职辅导员工作制度，现在专职辅导员已成为学院学生管理和思想工作的骨干力量。常州信息职业技术学院还成立了学院党建和思想政治工作研究会，定期召开会议，研究在大力发展高等职业教育新形势下党建和思想政治工作的新机制、新模式和新方法。

3、强基固本，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力得到进一步加强。基层党组织是高校全部工作和战斗力的基础。我市绝大多数高校通过合理设置和调整基层党组织，把基层党组织建立在能够相对独立完成教学、科研任务的工作实体上，尽可能与行政组织对应设置，把党总支、党支部设在系（部），充分发挥了党总支、党支部的战斗堡垒作用。各高校从实践“三个代表”重要思想的战略高度出发，注重做好青年教师党员发展工作，努力培养和造就了一支政治坚定、业务精湛的优秀青年教师党员队伍。目前，全市高校有教师党员1466人，其中高级职称有470人占32%，中级职称512人占35%，他们都是党的教育事业的中坚力量。与此同时，各高校党委十分重视在发展党员中，把思想入党放在首要位置。在实际工作中，统筹规划，充分调动党、政、工、团等多方力量，按照政治上引导，业务上支持，生活上关心的工作思路关心青年教师成长，切实保证了新党员的质量。江苏技术师范学院等高校还建立了院领导联系青年骨干教师、青年学科带头人制度，及时把条件成熟的优秀青年教师吸收到党内来。此外，各高校还十分重视学生党员的发展工作。目前在常高校中有大学生党员1350人，占学生总数的2.5%。通过加强指导，严格要求，严格管理，并落实对基层党组织工作的检查、评估工作，进一步发挥了广大党员的先锋模范作用，从而提高了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）高度重视，理论先行，把思想建设放在首位，以邓小平理论、“三个代表”重要思想统揽高校党建工作有了新的起色

高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习贯彻“三个代表”重要思想，是高校党建工作的生命线，是高等教育工作的根本指导思想。多年来，在常高校围绕学校的改革和发展抓好党的建设，充分发挥党的思想政治工作优势，促进了高等教育的改革和发展。

1、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，坚定了社会主义办学方向。

各高校党委审时度势，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想统揽高校教育工作全局，积极开展工作。首先是始终坚持党对教育工作的领导，坚持党的教育方针，始终坚持把正确的政治方向放在第一位，把为人民服务、为社会主义现代化建设、为我市的改革开放和现代化建设服务作为教育工作的根本宗旨。江苏工业学院党委经过反复讨论和民主决策，确定了院2003到2007年的发展总思路，提出用5年的时间争取建成江苏工业大学的奋斗目标。坚持解放思想，实事求是，与时俱进，把职业教育从中专向高等教育推进，及时将六所中专校合并升格为五所高职院校，也是坚持了为社会主义现代化建设服务的办学方向。

2、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，积极推进“三进”工作，营造积极健康的校园文化。对外开放，东西方文化的交流，使高校处在西方文化冲击的前沿，如何抵制腐朽和反动的文化对青年学生的侵蚀，在常高校坚持邓小平理论、“三个代表”的重要思想，充分发挥了党的思想政治工作优势，培养积极健康的文化环境，努力营造符合先进文化前进方向要求的良好文化氛围。首先用建设有中国特色社会主义理论武装广大师生头脑，不断推动理论学习广泛、深入、持久开展。在常高校普遍成立了思想政治理论研究中心，建立健全了院系（部）两级中心组学习制度和党员干部定期参加政治理论培训制度。普遍成立了大学生课余理论学习小组。在青年学生中，积极推进邓小平理论、“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进学生头脑”工作。江苏技术师范学院在每年新生入学后不久，各系部党总支带领系团总支发起组织党章学习小组，主要吸

收要求进步的新生参加，以自学和讨论为主，党总支领导和有关的党员教师作必要的辅导。此外，近几年该学院党校每年还举办两期政治理论培训班，为保证培训质量，由院党校统一教学计划，统一教材，统一指定授课教师，统一考试，广大干部师生的思想认识进一步得到提高。

3、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，与时俱进，推动我市高等教育改革与创新。不断推进理论创新、制度创新和科技创新，是促进高校改革与发展的根本要求。在常高校在多年的发展中，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，解决了制约常州高等教育发展的瓶颈，提升了高校发展的层次。到目前为止，各高校已经基本实现了高校体制的大转变，院、系（部）的大调整，招生的大扩张等等，六所中专校已顺利升格为高等职业技术学院，常州大学城建设已初具规模。与此同时，各高校还深化了高校后勤社会化管理改革，积极推进了高校管理机构、人事制度、分配制度等改革。

4、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，促进了人的全面发展。人的全面发展作为社会主义的重要任务和目标，已经被提到全党工作的重要议事日程。高等教育是造就德智体美劳等诸方面全面发展的社会主义新人的重要基地。在促进人的素质方面，在常高校也走在前列：坚持加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，在常州地区建立德育教育基地，帮助青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观；加强了科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育，培养青年学生追求真理、开拓创新的精神和实践能力；加强了体育和美育工作，使青年学生拥有健康的体魄和欣赏美、创造美的能力。江苏工业学院等高校党委十分重视人的全面发展，提出“人的工作”理念，制定了“人的工作”规范，提出了以人为本、人性化的方式开展教学管理、教书育人工作，最大限度地使人得到全面发展，最大限度地激发了人的积极性和创造力。

5、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，充分发挥高校科技人才优势，服务改革开放和现代化建设。在常高校党委解放思想，一方面最大限度地激活和发挥广大师生创新创业的活力，另一方面推动产学研结合，不断提高高校科研成果的转化率。各高校党委始终牢固树立教育为发展先进生产力服务的意识，形成了党建工作与科研工作有机结合的运行机制，充分发挥高等教育在知识传授、传播、创新和应用中的作用，培养了大批掌握先进生产力、创造先进生产力的人才。同时，加强科学研究，促进了科技成果转化为现实生产力，为发展高科技产业服务，使高校成为促进地方经济发展和社会进步的重要力量。在我市每年的产学研活动中，河海大学常州校区、常州工学院等高校都作出了较大的贡献。河海大学常州校区积极为地方经济服务，帮助地方企业争取国家创新基金做了大量工作，促进了科技成果的转化。

6、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想，扎实做好思想政治工作，保证了高校持续稳定的发展。我市高校从建校至今，始终坚持做好思想政治工作，积极引导，关口前移，把各种突发性苗头扼制住，维护了高校的稳定。2000年，国家教育体制改革，河海大学常州校区在教育部内的地位有所下降，当时，学校许多干部与职工，尤其是中青年骨干教师思想波动很大。面对这一情况，校区党委十分重视校区的思想政治工作，一方面督促校本部领导重视常州校区的定位与发展，明确校区的发展战略，果断提出了“二次创业”的发展思路；另一方面，召开各种座谈会，让大家畅所欲言，表达内心想法，从而稳定了他们的思想，充分调动了他们的创业积极性。各高校还健全了党委负责、协调各方的工作体制和应付突发事件的工作机制。在1999年抗议以美国为首的北约袭击我国驻南使馆、反对李登辉“两国论”和揭批“”邪教组织的三场重大政治斗争中，高校党委坚决贯彻中央的部署，广大师生表现出了强烈的爱国热情和高度的组织纪律性，充分体现出当代大学生具有高度的政治觉悟，强烈的正义感和爱国热情，具有辨别是非的能力和法制观念，体现了近年来加强和改进高校党建和思想政治工作的成效。

（三）强化措施，注重实效，加强和改进党的作风建设，高校党建和思想政治工作有了新突破

近年来，我市高校以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，从认真实践“三个代表”重要思想的高度，从开创高校教学改革与发展新局面的高度，充分认识到加强和改进党的建设和思想政治工作的重要性和紧迫性，切实贯彻中央、省、市委的精神，加强和改进作风建设，把高校党的建设和思想政治工作提高到了一个新的水平。

1、按照“八个坚持，八个反对”的要求，切实解决高校党的作风建设的突出问题，党风廉政建设取得明显成效。各高校党委坚持解放思想，实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，在注重抓好党的思想和组织建设工作时，着力加强和改进党的作风建设。坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员、干部特别是领导干部的头脑，努力把学习理论同解决客观世界的实际问题统一起来，同解决主观世界的实际问题统一起来，同自己的行动统一起来，真正做到学而思、思而信、信而行。办学规模的扩大、校舍的扩建和各项事业的发展，以及产学研结合的拓展，高校的经济活动越来越多，与社会的联系越来越广，铺张浪费、经济上的违规违纪现象虽有时发生，但惩治腐败的决心没放松，党风廉政建设取得了明显成效。

2、坚持民主集中制，加强高校领导班子和干部队伍建设，以作风好的领导班子带动高校党的作风建设。各高校领导班子都较好地贯彻民主集中制原则，坚持和完善党委领导下的校长负责制。把党委的主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，提高了驾驭全局的能力，尤其是五所高职院校，在这方面更加重视，在学校升格成立党委后，注意发挥党委领导核心作用。与此同时，尊重和支持校长依法行使职权，对学院发展的全局性问题实行了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”这个党委内部议事和决策的基本制度。领导干部是思想作风、学风和工作作风的直接载体。作风上的问题，是通过领导干部的行为直接表现出来的。目前我市高校在作风建设上坚持领导带头，“一把手”起示范作用，党委书记和校（院）长在作风建设上负总责。“从我做起”，率先垂范，一级抓一级，层层抓落实。要求下级做到的，自己首先做到，高校党的作风建设形成了良好的局面。通过加强和改进作风建设，促进了干部队伍素质的提高，以作风好的领导班子带动了高校党的作风建设。

3、加强制度建设，作风建设的各项措施落到实处。各高校党委坚持和完善党委内部议事和决策的基本制度。建立“公开、平等、竞争、择优”的选人机制。坚持落实干部收入申报制度、重大事项报告制度、任期经济责任审计制度，完善对领导班子及成员的考核制度。建立健全党内民主监督的程序和制度，推行民主评议制度，保障党员充分行使民主监督的权利，发挥教代会和派的监督作用以及舆论的监督作用。

健全人、财、物管理制度，建立监督约束机制，规范操作规程。对招生考试、职称评定、项目招标、大宗商品采购、财务管理等工作实行全过程监督。

进一步落实党风廉政责任制，加大检查监督力度。建立和健全了上级组织监督、班子内部相互监督以及党内监督、群众监督、派监督的监督体系，建立师生参与监督的工作机制，进一步规范党员干部从政行为。

二、下一阶段高校党建工作的主要任务

（一）认清形势，明确任务，进一步增强做好高校党建工作的责任感和紧迫感

市委九届八次全体（扩大）会议作出了“登高望远力争‘两个率先’，脚踏实地实现富民强市”的重大战略部署，明确提出常州要成为全省“两个率先”的先行区。伟大的事业呼唤先进的教育。在我市实现“两个率先”的进程中，高等教育担负着培养高层次青年知识群体、发展先进科学技术和传播社会主义精神文明的特殊责任，具有举足轻重的地位和其他行业无法取代的重要作用。因此，我们必须从战略的高度，进一步增强做好高校党建工作的责任感和紧迫感。

1、从高校所肩负的历史使命来看，充分认识抓好高校党建工作的重要性。

我市高校的发展伴随着我市经济和社会的发展而发展，经历了从无到有、从少到多、从教育体制单一化到多元化这么一个过程。到目前为止，我市共有高校12所，其中本科院校4所，高职院校5所，民办专科院校1所，另外还有常州市广播电视大学、常州市职工大学，在校学生规模已达6万多人。从全省来看，无论是

在高校的数量、学校的规模，还是在办学的层次等方面，我市的高等教育事业已经走在了全省13个省辖市的前列。实践证明，高等教育在我市国民经济和社会事业中的作用越来越明显。

高等学校是培养人才的摇篮。在常高校培养出一批批具有较高科学文化素质的毕业生源源不断地走向社会，其中有相当一部分留在了常州，为我市的改革开放和现代化建设增添了新的生机与活力，成为我市经济社会发展的生力军。人力资源是第一资源。千秋大业，人才为本。常州是重要的工业城市，制造业底蕴深厚，基础扎实，加快工业化特别是制造业的现代化是一项十分重要的任务。造就成千上万的高素质劳动者、一大批的专门人才和拔尖人才就显得尤为迫切。

高等学校是知识创新和科技应用转化的重要基地。经济发展离不开科技创新的推动，社会的进步离不开新知识、新思想的引导。近年来，在常高等学校与市有关方面签订了一批技术转让合同，自主创办科技性企业。只有进一步发挥高等学校在科研工作中的作用，才能进一步组织起浩浩荡荡的科技大军，形成大力推进知识创新和促进科技成果向现实生产力转化的生动场面。

高等学校是传承传播精神文明和维护社会稳定的重要阵地。高等学校是知识分子集中的地方，也是青年成长的重要园地，在营造一代青年健康成长的环境方面承担着重要任务，在用科学的思想、方法引导学生树立正确的世界观、人生观方面负有重要的使命。同时，高等学校研究和传播科学知识、科学思想、科学方法、科学精神，研究和传播人类社会的一切优秀文明成果，对于提高广大人民群众的思想道德素质和科学文化素质，具有重大作用。高等学校还是维护社会稳定的重要阵地。

2、从实现“两个率先”的新任务来看，充分认识抓好高校党建工作的紧迫性。

市委书记范燕青在市委九届八次全体（扩大）会议上提出了“两个率先”的目标：到2006年，全市人均GDP达到5000美元左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到2000美元和1000美元，基本实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的目标，在全省率先全面建成小康社会，真正实现惠及全市人民的“共富”，真正实现物质与精神的“同富”。在此基础上，再用5年时间，到2011年，全市人均GDP达到1万美元左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到3000美元和1600美元，在全省率先基本实现现代化。实现“两个率先”目标，就目前而言，我市高校至少应在以下三个方面发挥作用：

一是扎实抓好农村劳动力的转移培训工作。省委书记李源潮指出，要切实加强对农村劳动力的转移培训，要求教育尤其是职业技术教育要转变教育思想，调整教育内容，加大对农民和农村新增劳动力的培训力度，为教育富民工程做出更大的贡献。现在大多数农民致富无门，收入增长缓慢，再加上这几年我市基础设施建设的力度之大，工业园区推进的强度之大为历史之最，大量土地被占用，使得一部分农民丧失了土地。因此，农村劳动力的转移和培训任务显得更加繁重。在常高校要充分利用学校的人才和技术优势，及时向农民提供各种致富信息，市场需要什么技能就培训什么技能，发挥教育兴农富民的引领、辐射作用。

二是提高高校科技成果转化率。促进科技成果向现实生产力的转化，是高校重要的社会功能之一，也是高校服务我市经济建设的重要途径。高校党委一定要把党建工作乃至学校整个工作的出发点和落脚点延伸到科教兴市这一大的背景中去，从而使我们的工作从经济建设大舞台的边缘真正步入经济和社会发展的中心地带，以自身改革和大发展为经济建设和社会发展提供更大的支撑。

三是积极开展城市社区教育工作。推进社区教育，是构建终身教育体系的一项重要内容，是教育服务社会、文明社会的有效载体。教育的社区服务功能就是要利用各类教育资源，为社区提供多样化的教育服务，满足社区成员的各种教育需求，不断丰富社区成员的精神文化生活，推进社区精神文明建设。在积极开展城市社区教育工作中，要特别重视下岗失业人员再就业培训工作，努力提高下岗失业人员再就业竞争能力。同时还要重视老年人的社会文化教育和培训、外来人群适应城区社会生活的培训。

3、从高校自身改革发展稳定面临的形势来看，充分认识抓好高校党建工作的必要性。

改革开放以来，特别是近几年是我市高等教育事业发展速度最快、改革力度最大的时期。高等教育的大改革大调整，给高校的发展带来了新机遇新挑战新课题，也对高校党的建设提出了新的要求。

一是面临高等学校布局调整带来的新课题。近几年来，我市对高校的布局和办学体制进行了调整和优化。在今后的工作中，我市还将继续优化高等教育的资源配置。目前，虽然我市部分学校升格和体制改革工作已基本结束，但是在各高校随后的管理体制调整、融合过程中还需要做大量细致的思想政治工作。这就要求高校思想政治工作要更加务实和深入，否则工作不到位，随时将可能影响学校和其它各项工作的发展。

二是面临办学规模不断扩大后出现的新课题。连续几年的高校扩招，带来高校入学人数和在校生剧增，对如何保证教学质量，维护学生合法权益，保持高校稳定，以及党的组织的设置等都提出了新课题。学校办学规模扩大后，使高校师资紧张，教育教学工作量大幅度增加，教学班级扩大，办学条件已适应不了办学规模的扩张，有的甚至影响了正常教学秩序，这就要求我们要高度重视党建和思想政治工作，重视办学条件的改善，不断提高教育质量和办学效益，努力推进学校的改革发展，维护稳定工作。

三是面临现代教育信息化发展出现的新课题。现代网络技术在推动教育现代化的同时，也为各种有害信息的制作与传播以及其他各种网络违法犯罪行为提供了条件。一些通过迷信、色情、暴力，甚至反动的自由化言论和思想，通过网络传播进入校园，对广大青年学生的身心健康造成很大危害，对学校稳定构成一定的威胁。在高校网络建设中，各高校党委要认真分析研究信息化带来的新情况、新问题，做到积极发展，加强管理，趋利避害，为我所用，这是高校各级党组织必须高度重视的新课题。

（二）突出重点，狠抓关键，扎实推进高校党建工作

1、以思想政治建设为重点，着力加强高校领导班子建设。

思想政治建设是领导班子建设的根本。由于高校工作的特殊性，使得高校领导班子的思想政治建设显得更为重要。比如，高校的根本任务是培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，育人者首先要为人师表，在思想政治上过硬；高校的工作对象是大学生和高知识群体，高校领导干部要履行好职责、开展好工作，就要有广博的知识、多方面的能力和良好的思想道德素质；等等。

当前，加强高校领导班子思想政治建设，要以抓好理论武装为首要任务，以坚持党的基本路线和教育方针，坚持社会主义办学方向，解决领导班子思想政治建设方面存在的突出问题，进一步提高领导班子的思想政治素质和领导能力为着眼点和落脚点，把高校领导班子建设成为坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。要坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，不断提高高校领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。“三个代表”重要思想是教育改革和发展的根本指针和理论基础。发展先进生产力，教育是基础；发展先进文化，教育是重要的阵地；代表最广大人民群众的根本利益，是教育工作的根本宗旨。高校领导干部要发扬理论联系实际的学风，紧密联系学校改革和发展的实际，联系各自思想和工作的实际，按照市委的总体部署，学习“三个代表”重要思想。

要解放思想，实事求是，与时俱进，创造性地研究解决高校改革发展稳定中的重大问题。高校领导干部要始终保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，牢固树立为“两个率先”服务的事业心和责任感。要坚持运用邓小平理论和“三个代表”重要思想的立场、观点、方法，深刻认识高等教育面临的新形势以及发展的新趋势，始终站在时代潮流的前头，创造性地开展工作，把高校工作不断推向前进。

要进一步贯彻民主集中制原则，努力增强高校领导班子的团结和活力。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是搞好高校领导工作的根本保障，在任何时候和任何条件下都要毫不动摇地坚持。贯彻好民主集中制，必须首先学习理解好民主集中制。要组织领导班子成员深入学集中制的理论，不断增强贯彻民主集中制的自觉性和坚定性。要坚持和完善党委领导下的校长负责制，党委坚持管方向，管大事，积极支持校长依法行使职权，充分发挥校长的作用。领导班子特别是主要领导之间，要自觉做到“注重事业、淡泊名利，心胸开阔、平等待人，彼此尊重、加强沟通，遵章守纪、接受监督”。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学、民主、高效的决策机制，充分发扬民主，坚持走群众路线，集思广益，进一步提高党委的科学决策水平。

要切实转变工作作风，作到“为民、务实、清廉”。坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为思考问题和开展工作的根本出发点和落脚点。目前，教育已成为社会各界普遍关注的热点问题，人民群众迫切要求享有更多更好的高等教育机会。高校必须适应新形势的需要，切实加快高等教育的改革与发展，扩大教学规模，提高教学质量，努力办好让人民满意的高等教育。要不断改善广大师生的工作、学习和生活条件，努力为师生员工办好事、办实事，尤其要帮助家庭经济困难学生解决实际困难。做好高校工作，要坚决克服官僚主义、形式主义，大力提倡求真务实、真抓实干。把好事办好、实事做实。高校领导干部要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权利观、地位观、利益观，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，切实做到拒腐蚀、永不沾，一尘不染、两袖清风。

2、以院（系）、学生和教职工党组织建设为重点，着力夯实高校党建工作的基础。

院（系）、学生和教职工党组织处于高校工作的第一线，担负着直接联系、组织、团结广大师生员工，把党的路线方针政策落实到高校各个方面的重要责任。高校党委领导核心作用的发挥，高校改革发展稳定，离不开院（系）、学生和教职工党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用的发挥。在新的历史条件下，要根据高等教育改革和发展的新情况，教师教学科研的新特点，学生学习生活的新变化，积极探索加强高校院（系）、学生和教职工党组织建设的有效途径，把院（系）、学生和教职工党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为促进高校改革发展稳定的坚强战斗堡垒。

要不断完善党的基层组织设置。要按照有利于加强党对高校的领导，有利于加强党员的教育管理，有利于促进高校教学科研事业发展的原则，对高校党的基层组织设置形式进行探索和创新。比如，在坚持把大学生党支部建在班上和年级的同时，积极探索在学生社团建立学生党组织，使高校党的基层组织设置更加符合高校工作的实际，适应形势发展的需要。

要大力加强政工队伍建设。院（系）政工干部是高校党建工作的骨干力量。造就一支能担当重任的高素质的院（系）政工干部队伍，是全面加强高校党建工作的必然要求。应该看到，院（系）政工干部工作在最前沿，直接面向广大师生员工，任务繁重，工作辛苦。他们恪尽职守，辛勤工作，为高校党建工作和其他各项工作做出了很大贡献。从总体上说，这支队伍的素质是好的，是值得依赖的，要给予充分肯定。同时，也要看到，面对新形势新任务，这支队伍在思想观念、政策水平、工作能力、工作作风等方面还存在一些不相适应的问题。高校党委要着力建设一支专兼结合、奋发有为的高素质的院（系）政工干部队伍，按照“提高素质、优化结构、相对稳定、合理流动”的原则，把政治上靠得住，工作上有本事、肯干事、能干成事，群众威信高的同志选配到院（系）和教职工党组织领导岗位上来；要加强政工干部的教育培训，提高他们的思想政治素质、业务素质和工作能力；要切实关心和爱护政工干部，落实各项政策待遇，做到政工干部与教学科研人员一视同仁；要积极帮助解决政工干部思想、工作和生活中的实际问题，充分发挥和调动政工干部的积极性、主动性和创造性。高校政工干部也要从严要求自己，努力提高自己，以自身的人格魅力和富有成效的工作，赢得广大师生员工的信赖。

要切实改进党组织的活动内容和工作方式。高校党委要坚持正确的指导思想，牢固树立大局意识和服务观念，从促进高校改革发展稳定的大局出发，紧紧围绕为教学科研工作服务、为广大党员服务、为师生员工服务来进行。认真研究探索院（系）和教职工党组织参与重大决策和学生党支部广泛联系大学生的内容、方法、途径，更好地发挥党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用。要积极倡导上级党组织为基层党组织服务，基层党组织为党员服务，各级党组织和党员为广大师生员工服务，努力探索与发展社会主义市场经济相适应，符合高校特点和师生员工思想实际的工作内容和工作方式，不断提高党建工作的整体水平。

3、以创建学习型党组织为抓手，着力提高高校党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

中央领导同志提出，“创建学习型社会，首先要把我们党建设成为学习型政党。”今年上半年，中共常州市委下发了《关于建设学习型党组织的实施意见（试行）》，各高校党组织要按照市委的总体要求，把创建工作作为头等大事来抓，努力使在常的每一所高校都成为创建学习型党组织的典范。鉴于此，各高校党委应着重从以下四个方面进行努力。

一是要建立健全和严格执行党内各项学习制度。高校党组织要在带头执行建设学习型城市活动中相关学习制度的同时，重点抓好党委理论中心组学习、“”、民主生活会等三项制度的执行和落实。与此同时，建立健全以下四项制度：一是以党支部为单位，每两月一次的党员学习交流会或学习座谈会制度；二是每半年对学习保证措施及党员领导干部完成规定书目的学习情况进行一次检查的制度；三是每半年开展一次“主题学习月”活动制度；四是每年围绕学习主题对党员干部进行一次考试的制度。

二是充分发挥党校的主阵地作用。高校要切实抓好对党务干部和普通党员的轮训工作。同时，充分利用知识讲座、理论研讨、集中培训、电化教育、组织辅导和知识测试等多种学习方式，抓好党员的学习和教育培训。

三是要帮助党员认真制订学习愿景和个人自学计划。根据“全员学习、终身学习”的要求和各单位的实际，组织全体党员明确学习目标，制订每年个人自学计划。有针对性地向党员特别是党员领导干部提供和推荐学习书目和辅导材料，加强对党员学习的自学辅导和检查。

四是注重发挥各类先进典型的示范导向作用。通过评比表彰并编印先进基层党组织和优秀党员事迹材料，组织先进事迹报告团巡回演讲，发挥新闻媒体作用，借助电化教育手段等措施，注重培植和宣传各类集体和个人先进典型，不断激发广大党员学习先进、自找压力、争先创优的热情和积极性。

4、以发展党员工作为重点，进一步做好在高校学生中发展党员工作。

各高校党委要按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》和《中国共产党普通高等院校基层组织工作条例》的要求，本着“三个有利于”：有利于营造崇尚先进、学习先进、争当先进的政治氛围，完成好培养合格的社会主义事业建设者和接班人这项根本任务；有利于改善党员队伍的构成和分布，扩大党的工作覆盖面；有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，提高党在广大知识分子中的影响力和凝聚力。采取积极而谨慎的态度，在保证党员质量的基础上，加大党员发展工作力度，力争经过几年努力，使学生党员比例在现有基础上有较大幅度提高。要坚持标准，严格程序，保证质量，成熟一个发展一个。我们强调加大在学生中发展党员工作的力度，意在加强培养、加强教育、加强管理，使更多的学生成为合格的共产党员。

要增强工作的主动性和紧迫感，科学制定发展党员工作的中长期规划和年度计划，对培养计划、工作步骤、发展速度做出明确安排，努力做到大学生班级“一年级有党员，二年级有党小组，三年级有党支部”。要从实际出发，健全制度，完善机制，促进工作的规范化、科学化。要普遍推行发展党员民主推荐制度、培训考核制度、预审考察制度、公示制度、讨论票决制度、责任追究制度、跟踪教育制度和预警督查制度等八项制度。落实发展党员考核制度，把学生党建工作的开展情况作为对各级党组织目标管理和检查评比的重要指标，把工作计划和工作目标的完成情况作为各级党组织年度考核和干部考核的重要内容；要建立党委统一领导、组织部门与学生工作部门联合布置和督促检查、院（系）党组织贯彻落实的一级抓一级、一级促一级的学生党员发展工作机制，切实把高校学生党员发展工作落到实处。

要把学生党员发展的各项工

作做在前面，做到“关口前移”。在积极分子培养中，早选苗、早教育、早培养，及时将基本素质好、入党积极性高、有培养发展前途的青年学生，确定为入党积极分子，列入重点培养对象，及时推荐、选送到党校学习和培训。同时，要注意给入党积极分子交任务，压担子，让他们担负起一定的学生工作和群团工作，在工作中尽快成长和成熟起来。要进一步完善共青团组织“推优”制度，有计划、有步骤地从思想素质好、政治觉悟高的优秀团员中推荐入党积极分子。

5、以适时开展保持共产党员先进性教育活动为载体，着力提高党员队伍素质

开展保持共产党员先进性教育活动，是全面推进党的建设新的伟大工程的基础工程。党的十六大明确提出，要在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是党中央根据我们党在新世纪新阶段所肩负的伟大历史使命，准确把握时代特点和党员队伍的状况，对党的建设做出的重大战略部署。按照中央和省委的部署，今年2月至10月，我市作为全国19个试点单位之一，开展了保持共产党员先进性教育活动试点工作。试点工作在全市农村11.2863万名党员中进行。经过各级党组织和广大党员的努力，试点工作取得了明显成效，创造和积累了一些成功经验,得到了中央和省委的充分肯定。中央考虑将在明年适当的时候，对在全党开展先进性教育活动进行统一部署。当前，高校党委要积极推动学习“三个代表”重要思想新高潮的不断深入，积极探索党员教育管理的新途径新方法，建立和完善党员队伍自我纯洁机制，为明年即将开展的先进性教育活动做好充分的准备。

（三）加强领导，落实责任，确保各项工作任务落到实处

明确责任，各司其职。市有关职能部门要切实加强对高校党建工作的具体指导和帮助。市委组织部、市委宣传部和市委教育工委等部门，要密切配合、加强沟通、形成合力，支持和指导高校扎实有效地开展党建工作。

注重调研，分类指导。各高校党委要按照中共常州市委《关于建立党委常委（委员）党建工作联系点制度的意见》的要求，充分发挥联系点的作用，要经常深入院（系）、学生、教职工党组织和广大师生员工之中，通过召开座谈会、个别访谈等方式，了解基层党员的所思、所想、所盼。要有针对性地采取不同的工作方法，着力解决院（系）党组织、学生党支部、教职工党支部、教师党员和学生党员中存在的问题，提高工作层次和工作水平。

求真务实，注重创新。各高校党委要不断适应新形势新任务的要求，大力推进高校党建工作的创新。高校的知识分子和青年学生充满青春活力，富有可贵的创新精神，为党建工作的创新提供了得天独厚的条件。高校党委要充分利用高校的优势，努力开创高校党建工作的新局面。一方面，要坚持与时俱进、深入研究高校党建工作的新情况、新问题，尊重广大师生员工的首创精神，不断推进高校党建的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新；另一方面，要注意总结推广新鲜经验，加强制度建设，使高校党建工作不断适应党的事业和高校发展的需要。

同志们，实现我市“两个率先”的伟大实践，为高等教育的改革与发展提供了难得的历史机遇，也给高校党建工作提出了崭新的课题和目标。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实十六大和*三中全会精神，解放思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，确保在常高校党建工作再上新台阶。