教育纪检监察会议讲话

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教育纪检监察工作会议是省委教育工委研究确定召开的十分重要的会议。这些年来，我们每年都召开这样的会议。开这样的会议很必要，这是教育加强自身队伍建设的需要，也是推进教育发展的需要，更是广大师生和人民群众对我们的要求。近几年，省纪委领导每年都来参加会议，这既表明了教育系统党风廉政建设的重要性，也表明了省纪委对教育系统做好党风廉政建设工作的高度关切和支持。

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中纪委**三次全会精神和省纪委**三次会议精神，以及全国教育纪检监察工作会议精神，总结20**年工作，部署20**年教育系统的纪检监察任务。

过一会儿，省纪委副书记巨平同志要作重要讲话，我们要认真领会和贯彻，要按照省纪委的要求，做好教育系统的纪检监察工作。今天下午，关君同志将代表省教育纪工委做工作报告，我们要切实落实好关君同志对20**年全省教育纪检监察工作所作的部署。

这里，我想结合日常的一些思考，着重就领导干部抓党风廉政建设，做点强调。我讲五个方面。

第一，要始终高度重视反腐倡廉工作。这是句老话，但仔细想，要做到这一点，决非易事。一时重视容易，一事重视容易，时时、事事、处处重视不容易。不仅仅是一般地不容易，而且是很难很难。工作忙了，会常常顾不上反腐倡廉。在座的都是领导，大家的工作头绪都很多，可以说，一年大部分时间都处于忙碌的状态。在一片繁忙中，我们有可能会自觉不自觉地降低对反腐倡廉工作的重视程度。工作有成就了，会常常放松反腐倡廉。反腐倡廉出问题时，我们大家会很重视，亡羊补牢，做出许多工作。但工作处于顺风船的时候，我们对反腐倡廉往往就没那么重视，总是看到成就，认为我们没什么问题。不分管，常常会忽视反腐倡廉。主要领导和分管的同志出于职责，往往反腐倡廉的意识比较强。但不分管的同志，管教育、科研等其他工作很辛苦很忙，常常会忽略反腐倡廉。这几种现象应该说带有一定普遍性。问题是工作忙，工作有成就，乃至不分管，对我们许多人和单位基本是常态。忙是常态，工作有成就是常态，分管反腐倡廉的人毕竟也是少数。更何况抓反腐倡廉总要或多或少触犯一些人的利益，会得罪人，这也会影响到一些领导和单位对反腐倡廉的重视。

反腐倡廉斗争长期、复杂、艰巨，重视它，尚且未必做得好，不重视或重视不够，就更不可能做好了。这些年，我们一些地方，一些学校，一些单位，在反腐倡廉上出这样那样的问题，回过头来分析，几乎都有一个重要原因，就是重视不够。事实也是如此。所以，加强反腐倡廉，首先必须解决重视问题。

要看到反腐倡廉形势的严峻性。这些年，教育系统反腐倡廉工作有了很大加强。在座各个高校在这方面都取得了一些工作成绩。但是我们应该清醒看到，教育系统反腐倡廉形势严峻的状况没有根本改变，这和大背景有关。我们不是生活在真空中，社会上有什么风，我们高校也会有什么风；社会上有什么雨，高校也会下什么雨，影响客观存在。这也和我们高校职责更为宽泛有关，高校不仅仅是治学问的地方，大量的经济活动每天都在高校进行，我们和社会的交往日趋频繁，经济上的一些利益原则，不可避免地会反映到高校生活中来。高校的人都是社会人，社会上的一些影响、诱惑时刻都在作用着我们，特别是领导干部，所受到的影响和诱惑会更多。当领导或多或少都拥有一定的权力，而权力往往和利益连在一起。社会上总会有一些别有用心的人想利用我们手中的权，去谋他的利。从这个意义上说，领导干部始终处于一种威胁之中，糖衣炮弹始终对准我们。

要看到腐败问题的危害性。和平年代，对党和政府威胁最大的就是腐败，腐败会败坏党和政府的形象，会离间党和政府与人民群众的血肉联系，会严重地破坏我们正常的生活、工作秩序。腐败的危害性在高校表现得更为突出。高校是育人的殿堂，高校出现腐败，对学生一生都会产生很大影响。特别是高校领导，如果发生腐败，可能会让一百堂课、一千堂课的作用付诸东流。

要切实从思想上、行动上高度重视反腐倡廉工作。作为高校领导，作为教育系统的领导，我们越是工作忙，越是工作有成就，越要高度重视反腐倡廉工作。不仅仅是主要领导重视，分管领导重视，每一位领导都要重视。重视应体现在行动上。特别是领导，对反腐倡廉工作要经常想，经常讲，经常抓，要敢于抓，善于抓，要努力在高校和教育系统建立起反腐倡廉的长效机制。

第二，要切实落实党风廉政建设责任制。这是反腐倡廉的一项基础性工作。开展这一工作，到去年已经十年了。十年的经验证明，这是一项有效的制度安排，有助于推进反腐倡廉工作，尤其是有助于把反腐倡廉工作落到实处。应该说，我们教育系统落实党风廉政责任制情况是好的，几乎每个学校每年年初都要制定党风廉政建设责任制，都要分解相关任务，落实相关责任。但也存在一些问题。在一些单位，党风廉政建设责任制还不够落实，不是工作没有做，计划也有，责任分解也有，而是没有真正落实，没有在行动上真正落实。文件发了，会议开了，但有多少人在想这件事呢？又有多少人真正地按分解的任务去落实这件事呢？从掌握的情况看，这在一些学校和单位要大大地打一个问号。个别学校甚至连任务分解的工作都不能坚持每年做，党风廉政建设责任制成了一种摆设。

党风廉政建设和反腐败工作涉及方方面面。可以说学校的每一项工作，教育系统的每一项工作，都有反腐倡廉的内容。要抓好反腐倡廉，仅仅靠少数人、少数单位不行，必须大家共同参与、共同承担，才能够把反腐倡廉工作做起来，也才有可能做好，这就需要建立健全党风廉政建设责任制。

我们应该深入认识党风廉政建设责任制。在中国，事业发展若没有党风廉政建设作保证，很难顺利进行。党风廉政建设出了问题，对事业的损害会相当大。在一个单位，会使领导无法集中精力抓中心工作，会使单位内部人心涣散，氛围也会变得不正常。我们抓事业发展，一定要同步考虑党风廉政建设，同步考虑反腐败工作。事业发展本身就包含着党风廉政建设，就包含着反腐败，这不是两件事，这是一个事物的不同组成部分。作为领导干部，无论分工有多么不同，在党风廉政建设上，在反腐败工作上，我们都有共同的责任。进一步分析，落实党风廉政建设责任制，开展反腐败斗争，对于领导干部来说，也是一种职业道德。职业道德要求我们必须做好这项工作。当领导的，除了希望事业发展以外，我们也希望一起工作的同志都能政治上平安。事业发展了，而跟随我们工作的人却倒下了，这不能算成功。说得重一点，这也是一种失败。作为领导干部，我们应该看到这一点，应该切实严守自己的职业道德。对待错误，对待不正之风，我们一定要敢说、敢管，这是对同志、对事业的最大负责，这是我们必须始终严守的职业道德。

落实党风廉政建设责任制，要抓责任制的制定，抓责任制的分解，但更重要的是，要抓责任制的落实。尤其是要加强督促检查，以督促检查促落实。党风廉政建设责任制包含督促检查的内容，不督促，不检查，再好的工作目标也很难实现。加强督促检查，要积极地探索建立责任追究制。这些年，推进党风廉政建设，之所以常常与目标要求差距很大，细细分析，和责任追究制度始终没有建立起来直接相关。什么时候真正实行责任追究了，党风廉政建设责任制的建立和落实也就有了可靠保障。这是件大事，我们应积极地进行一些探索，特别是对那些责任非常明确的问题，我们应坚决追究。

第三，要下大力气抓好制度建设。制度管全局，制度管长远，制度管根本。早在改革开放初期，邓小平同志就阐述和强调了这一点。这些年，全省教育系统、高校系统一直坚持加强制度建设，制定了许多制度。去年以来，省教育厅又针对党风廉政建设暴露出来的新问题，针对教育发展当中出现的新情况，研究制定了加强基建管理办法、科研经费管理办法、高校党风廉政建设巡查制度等制度规定。有了制度，必须执行。现在的情况是，不少制度执行不理想。一些单位经不起检查。这些年，每次审计部门到高校审计，都审计出许多问题。很多问题都不是新问题，都是前天犯了，昨天犯了，今天还犯，屡查屡犯。学校收费，国家有明确的规定，但总是有一些学校变着法子想向学生收钱，想把应该及时退给学生的钱尽可能占用时间长一点，没有多少利，但就是长期得不到纠正。资助学生的经费，在有一些高校，总是不足额提取，有的甚至连国家补贴的资助经费都没有及时补给学生。资产处置，有些高校一直规范不起来，租让房产时不时发现和有些领导的个人利益连在一起，租给了自己的亲戚或朋友，而且租的价格很低。这不得不让人家对你的行为打上问号。工程建设、设备采购有着明确的招投标规定，但每年总有一些单位在这方面搞突破，以工期紧等为由搞变通。这种变通常常给一些别有用心的人以可乘之机。高校这两年几位领导犯错误，大多数跌跤在这方面。现在我们考虑完善制度建设，除了增补一些新的制度以外，更重要的是要深入研究制度执行问题。

解决制度执行难、落实难问题，首先要强化公平、公正、公开的理念。把公平、公正、公开的理念贯彻到底了，制度执行就有了很好的思想基础。有些制度之所以不能得到真正执行，就是怕公平、公正、公开了，会影响这样那样人的利益，这个单位那个单位的利益。其次要强化按制度办事的意识。按制度办事意识，就是法治的意识。不仅仅是要求下面的同志按制度办事，更重要的是要求领导要按制度办事。制度变通，往往只有领导才有权力变通。当领导的，既要用制度约束别人，更要用制度约束自己，只有约束了自己，才能约束住别人。

在制度建设上，要大力突出民主集中制建设。我们重大决策必须拿到桌面上来，集体进行研究，这有助于从源头上解决公平、公正、公开的问题。在这方面，当领导的胆子小一点好。“三重一大”问题，应该通过民主集中制集体讨论，发挥集体的智慧，以此保证我们的决策更科学些，更民主些。

在制度建设上，还要切实加强监督。这里的监督，包括惩处。惩处也是一种监督。制度的刚性，最终体现在监督上，体现在惩处上。要敢于监督，对错误的东西，要敢于批评。上级部门和监督部门要切实履行责任，特别是纪检监察部门、审计部门、财务部门，要严格履行责任。要善于监督，充分发挥社会各方面的监督作用，请群众监督，主动接受媒体监督。应该看到，现在监督的力度越来越大，这是好事。当然在监督中，我们也要正确把握政策，要依事实说话，要注意保护干净干事的人，注意保护敢于进行改革探索的人。这也很重要。在监督中，除了加强对党风廉政建设执行情况的监督以外，今年我们还要进一步加强对贯彻落实科学发展观、执行上级方针政策情况的监督。我们各级党委、各个单位都要认真地贯彻落实好科学发展观，都要严肃认真地执行好上级的方针政策，不能因为一己之利、小团体之利，就对上级的方针政策断章取义，有利的就执行，不利的就不执行。

第四，要强化领导干部的带头示范作用。今年1月13日，在中纪委**三次全会上，总书记在讲话中对新时期加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风做了深刻的阐述。深刻领会和理解总书记的讲话精神，其寓意就在于，要求各级领导干部必须纯洁党性，端正党风，做加强党风廉政建设的模范。能否做到这一点，对于推进党风廉政建设，开展反腐败斗争十分重要。群众看你是不是真反腐败，就看领导干部的一言一行。会上讲反腐败滔滔不绝，会下判若两人，怎么能让群众树起反腐败的信心呢？现实生活中，领导干部由于所处的位置，对一个地方、一个系统、一个单位的影响是很大的。领导干部身正，一个地方、一个单位的风气就会好；反之，领导干部有问题，这个地方和单位的风气就会遭到严重的破坏，事业发展也会受到严重影响。这样的例子不胜枚举。

从这些年的情况看，我省高校领导干部队伍建设情况总体是好的，绝大多数高校领导勤勤恳恳、兢兢业业、干干净净地为党和人民做事。许多同志牺牲休息时间，牺牲家庭利益，可以说把全部的心力都投身到了学校的发展中去，投身到了党的教育事业上去。正是由于有了这么一支领导队伍，才有了我们**省高等教育这些年蓬勃发展的局面。但也必须看到，在个别班子和少数领导干部身上，也存在着党性不纯、作风不正的问题。总书记在中纪委**三次全会上指出的六个方面的作风问题，在我们系统也都不同程度地存在。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯，则作风正；党性不纯，则作风不正；而作风不正，又往往是一些领导干部犯错误的开始。个人主义严重的人，容易犯错误。老想着自己利益的人，会自觉不自觉地把手伸向国家的利益。乐于吃吃喝喝的人，容易犯错误。吃吃喝喝是小事，但是吃吃喝喝容易使一些人犯错误。讲哥们义气，胡乱交友的人，容易犯错误。黑道白道，什么样的朋友都敢交，总有一天会被一些别有用心的人拉下水。霸气十足、凌驾于组织之上的人，容易犯错误。认真分析周边一些犯错误的人，不难发现上述这些作风问题的存在。这些问题解决不好，就构成了错误之源之渊。领导干部的党性问题、作风问题，从来都不是小事，是大事，是事业的大事，我们必须切实加强党性修养和作风培养。总书记提出的几个方面要求，我们要一一对照，努力从小事培养起，从日常工作生活中培养起，使自己成为一个党性坚定的人，作风端正的人。

要坚定理想信念。坚强的党性首先来自于信仰的坚定。信仰滑坡了，信仰倒掉了，一个人往往就会沉沦颓废。我们担任领导工作绝不是为了自己的利益、家庭的利益在工作，而是为了党的事业、人民的事业在工作。一个人站得高，才能看得远，才能形成一身正气。我们应该为有中国特色社会主义而去奋斗，为教育的发展而去奋斗，为我们自己的学校的发展而去奋斗。当领导的，一定要树立这样的信仰和信念。

要强化宗旨观念。共产党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。当领导，天职就是为人民服务，这一点任何时候都不能动摇，切莫强化特权者思想。我们绝大多数同志都来自农村，试想，没有公平、公正，我们能走到今天吗？我们在开展相关工作的时候，应该多考虑一下最困难的群众、最基层的群众，不要忘了家乡的父老乡亲，不要忘了我们所管辖范围内平平凡凡的老师和同学们。宗旨观念是具体的，具体就在对人民群众的态度上，在高校，就在对师生的态度上。

要坚守高尚的人格。人不能没有人格，人可以有各种各样的情趣，但应该追求高尚的情趣。人的人格不会随着你的职务高而高，不是说职务高，人家就尊重你，可能是表面尊重你。没有高尚的人格，在人家眼里，你是个小人；有了高尚的人格，哪怕职务不高，在人们的心目中，你是一个可以信赖的人，为人所称道的人。我们应该再重读一下刘少奇同志的《论共产党员的修养》、陶铸同志的《松树的风格》这样的文章。在市场经济的大潮中，我们应该做什么样的人？我们不一定做出伟大的事业，但应该做一个在社会上立得起的人，不被人家背后指点的人，不让我们的孩子将来谈起我们感到羞愧的人。

要严守组织纪律。在党性作风建设面前，组织纪律的问题要强调。要强调政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、廉洁从政纪律，以纪律来约束我们，以纪律来促进我们加强党性修养和作风培养。

我们每一个同志，要不求当官，只求做事，做一个有益于人民的人。要努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优秀、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部。我们要用自己的行动，让师生看到反腐倡廉的信心和希望。

第五，要积极支持纪检监察部门的工作。在反腐倡廉战线上，纪检监察部门及从事这项工作的同志们肩负着特殊的使命，发挥着重大的作用。这是一条特殊的战线，是一条工作难度很大的战线。这些年，在加强教育系统反腐倡廉建设上，我们教育系统纪检监察部门和广大干部做了大量的卓有成效的工作，为我们教育事业的发展、教育的改革开放提供了重要的保障。对于他们的工作，我们要充分地肯定，积极地鼓励，热情地支持。

由于工作岗位的特殊性，纪检监察工作难度比较大，承受的压力也比较大。说得白一点，在许多时候，这是一个得罪人的工作，是一个找问题的工作。这项工作有时候会被人不理解，有时会被别人疏远。从事这项工作的同志，在有些时候甚至要和犯罪分子做殊死的斗争。作为各级领导，我们要理解、关心、支持工作在纪检监察战线上的同志，敢于为他们说话，大力支持他们开展工作，特别是查办案件。要敢于承担责任。作为领导，我们要敢于为纪检监察部门的同志承担一些责任，积极地为他们创造良好的工作条件，配齐配强人员，把基本素质好、有发展潜力的年轻干部放到纪检监察岗位上去锻炼培养。一定程度上讲，领导干部特别是从事党务的干部，有纪检监察工作的经历，是一种可贵的经历，要善于在纪检监察部门选拔和培养一些干部。

纪检监察部门及广大干部要严格要求自己。打铁必须自身硬，咱们从事的这项工作要求我们自身不能有毛病，有一点瑕疵就会被人家抓住把柄。要按照党性强、品行端、胸怀宽、业务精、守规矩、善待人的要求加强纪检监察队伍建设，努力使每一位纪检监察工作者做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。