科学发展观动员会议讲话

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同志们：

根据党的部署，中央决定用一年半左右时间，在全党分三批开展学习实践科学发展观活动。目前，第一批已经结束。2月28日市委召开会议总结了第一批的工作和经验，对第二批作出全面部署。3月4日县委召开了动员大会，县委书记对贯彻落实中央和市委精神，搞好我县学习实践科学发展观活动工作作出了全面部署，提出了明确要求。按照县委的总体安排，县政协为我县第一批开展学习实践活动单位，时间是今年3月至8月。今天我们召开县政协深入学习实践科学发展观活动动员会议，部署县政协党组和机关开展学习实践科学发展观活动工作。下面，我就县政协深入开展学习实践活动讲三点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，把思想统一到中央的重大决策部署上来

在中央召开的全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上，同志，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们一定要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要意义，进一步增强落实科学发展观的紧迫感和责任感，切实做好深入学习实践科学发展观的各项工作。

（一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。

坚持用发展着的中国化的马克思主义武装全党，形成共同的政治信仰和思想基础，是我们党在长期革命和建设实践中积累的根本经验。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的重大举措，是继“”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动之后的又一重要活动，必将使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

（二）开展学习实践活动，是提高党组织领导水平和执政能力的迫切需要。

随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题，党组织的领导水平和执政能力面临新考验。开展深入学习实践科学发展观活动对于增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高党组织的领导水平、执政能力和党员干部的素质具有十分重要的意义，必将使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，为崇明科学发展提供可靠的政治和组织保障。

（三）开展学习实践活动，是科学把握经济社会发展规律、加快推进崇明生态岛建设的必然要求。

三十年来的改革开放，使我国的经济、政治、文化和社会建设取得了举世瞩目的成就，但建设中仍然存在着一些突出的矛盾和问题，主要是：经济结构不合理和粗放型经济增长方式还没有根本改变，城乡、区域、经济社会发展不够协调，人口、资源、环境压力加大，就业、社会保障、教育、医疗等民生问题比较突出。因此，开展深入学习实践科学发展观活动必将使经济社会发展走上科学发展轨道，更好地解决这些突出矛盾和问题，让发展成果惠及全体人民。崇明生态岛的功能定位是实现可持续发展的战略布局，是崇明实现又好又快发展的最佳路径。崇明功能定位确定以来，县委组织全县广大党员干部认真学习实践科学发展观，广大党员干部对科学发展观的认识不断深化，实践科学发展观的自觉性不断增强，在科学发展观的指导下，崇明各项工作取得了新的成绩，在加强生态环境保护和建设、推进产业结构优化升级、推动城乡协调发展、加强公共服务体系建设、解决民生问题、促进社会和谐等方面都迈出了新的步伐。但是必须看到，科学发展观是一个内涵十分丰富的科学理论体系，全面掌握这一强大思想武器并运用于指导崇明改革开放和生态岛建设，还需要实践、认识、再实践、再认识。开展深入学习实践科学发展观活动，可以使广大党员干部进一步提高运用科学发展观的立场观点方法解决群众反映强烈、制约崇明发展难题的自觉性，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到崇明经济社会发展各个方面，进一步把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，为加快推进崇明生态岛建设作贡献。

（四）开展学习实践活动，是推进政协工作向前发展的强大动力。

政协工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分。自觉用中国特色社会主义理论体系武装头脑，统一思想，使参加政协的各党派、各团体、各族各界人士紧密团结在中国共产党的周围，在科学发展观这个共同的思想政治基础上与执政党共商国是，对于巩固和发展爱国统一战线，同心同德，齐心协力，共同推进中国特色社会主义伟大事业发展，必将产生巨大的推动作用。科学发展观也是指导人民政协各项事业发展的理论基础。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标，是落实科学发展观的重要内容。人民政协无论是性质、两大主题、三大职能，还是工作原则和活动方式，都与民主政治建设有着密切的联系。通过开展深入学习实践科学发展观活动，人民政协在我国政治体制和政治生活中的优势必将进一步显现出来。

二、找准着力点，突出实践性，努力确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

这次学习实践活动，中央、市委和县委都要求要在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得突破。因此，学习实践活动一定要紧密结合县政协工作实际，着眼于解决工作中影响科学发展观落实的突出问题，发挥县政协在现代化生态岛建设中作用等方面取得实效。

（一）着力解决政协工作中影响科学发展观落实的突出问题。

开展深入学习实践科学发展观活动所提出的“深入”、“学习”、“实践”寓意深刻、意义深远。“深入”就是要精学深钻、入心入脑，“学习”就是要得其精髓、准确掌握，“实践”就是要注重运用、指导工作。近几年来，县政协党组按照科学发展观要求，积极支持县政协围绕团结民主两大主题，围绕县委、县政府中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为崇明改革开放和现代化生态岛建设作出了一定贡献。县政协机关领导班子能切实贯彻落实科学发展观，努力构建学习型、服务型、创新型、和谐型机关，机关干部队伍的整体素质进一步提高，机关的制度化、规范化和程序化建设进一步推进，为县政协围绕中心、服务大局履行职能，促进崇明科学发展作出了一定贡献。

但同时我们必须清醒地认识到，与县委的希望相比，与全体委员和各界人士的期待相比，特别是在学习实践科学发展观方面，我们还存在不少差距，主要有：一是认识上还不够到位。表现为：对科学发展观的认识不全面，理解不透彻，思考不深入，浅尝辄止，还存在一些片面、模糊的认识。二是能力上还不够适应。表现为：履行政协职能、促进科学发展的能力还不强，运用统筹兼顾方法解决所面临问题的本领还不强，运用改革创新举措破解政协事业发展和机关建设难题的办法还不多。三是作风上还不够扎实。表现为：有的同志从事政协工作的责任心、使命感和内动力还不强，精神不够振奋，服务政协工作、促进科学发展的干劲和闯劲还不足。四是制度上还不够完善。表现为：制度建设力度不大，在一些方面还有滞后的现象，影响了政协工作的开展。解决突出问题是这次学习实践活动的目标之一，也是学习实践活动突出实践特色的重要体现。我们要在接下来的学习实践活动中，对上述存在问题逐一进行整改。

（二）要努力体现政协在推进科学发展和崇明现代化生态岛建设中的作用。

根据县委要求，我县学习实践活动的载体是“坚持科学发展，落实行动纲要，建设生态崇明”，要通过学习实践活动，努力体现政协在崇明现代化生态岛建设中的积极作用。一是提供智力支持。崇明要建设现代化生态岛，面临着诸多突出问题。要从根本上解决这些问题，很大程度上依赖于崇明在发展过程中开发和整合一切优秀资源、智力的能力。通过充分发挥政协作为“人才库”、“智囊团”的优势，有组织、有计划地选择具有战略性、全局性、前瞻性的重大课题，深入调查研究，积极建言献策，为崇明现代化生态岛建设提供强大智力支持。二是促进科学决策。建设现代化生态岛，没有任何现成的经验可以借鉴，这给决策带来很大风险和困难。在政协这个平台上，党委和政府与社会各界人士面对面，平等地讨论和协商重大问题，使出台的重大决策，最广泛地听取各方面的意见，最广泛地集中各方面的智慧。这样作出的决策，由于社会各界广泛参与程度高，就会更加符合中央精神、符合要求、符合崇明实际、符合人民群众的期待。三是营造和谐局面。在各种具体利益更加多样化，人民内部矛盾更加复杂化的情况下，政协做好理顺情绪，协调关系，化解矛盾、反映民意的工作，做好与社会各界的联系和团结的工作，引导社会各阶层、各群体、各族各界人士，广泛、积极、有序地参与到国家政治生活中来，把政治参与行为纳入到我国社会主义民主和法制的轨道，使各种利益群体及其特殊的愿望和诉求合理合法地表达出来，就能为现代化生态岛建设营造团结稳定的社会环境。

（三）加强机关建设，为县政协履行职能提供有力保障。

政协机关担负着为县政协履行职能服务的重要任务。机关工作水平如何，直接关系到科学发展观在政协的贯彻落实，关系到政协履行职能的水平和成效。因此，机关的学习实践活动，除完成普遍要求的任务外，要重点围绕建设学习型、服务型、创新型、和谐型“四型”机关进行。一是切实搞好学习，深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，提高对党的方针政策和崇明现代化生态岛建设大局的认识和把握能力，把科学发展观转化为做好机关工作的实际能力。二是切实解决机关思想建设、组织建设、作风建设等方面存在的突出问题，坚持求真务实、真抓实干，切实转变工作作风，努力提高服务水平和工作效率。三是弘扬改革创新精神，积极探索机关工作的特点和规律，推进制度创新和工作创新，建立推动“四型”机关建设的长效机制，保证机关工作协调统一、规范有序、精干高效。四是牢固树立大局意识、统战意识，尊重服务对象，加强内部团结，形成工作合力，努力营造宽松和谐、生动活泼的工作氛围。

三、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的组织领导

这次学习实践活动时间长、任务重、要求高，一定要切实加强领导，精心组织，周密安排，确保学习实践活动圆满成功。

（一）要准确把握开展学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则。

学习实践活动总的指导思想是：“高举一面旗帜，突出一个主题，围绕一个总要求，明确三个着力点。”“高举一面旗帜”，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。在学习实践活动中，要教育全体党员干部，尤其是领导干部要把中国特色社会主义作为伟大旗帜高举，作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。“突出一个主题”，就是科学发展观。要把科学发展观的学习和实践贯彻始终。“围绕一个总要求”，就是要深入开展学习实践活动，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。“党员干部受教育”是搞好学习实践活动的基础。通过学习实践活动，使科学发展观深深扎根于政协领导班子成员和机关全体党员、干部头脑之中，真正成为履行政协职能、推动崇明经济社会发展的理念，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。“科学发展上水平”是搞好学习实践活动的核心。通过学习实践活动，把科学发展转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动，把科学发展作为政协履行职能的第一要务，真正做到服从、服务于科学发展，不断为崇明科学发展建言献策。“人民群众得实惠”是搞好学习实践活动的目的。通过学习实践活动，要深入了解社情民意，及时反映和帮助解决群众反映强烈的突出问题，解决政协领导班子党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步改进党风，提高思想政治素质，更好地服务群众，使学习贯彻科学发展观的过程成为人民政协履行职能的过程，成为问策于民、问计于民，关注民生、为民造福的过程，成为不断推进社会主义民主政治建设，保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。“明确三个着力点”，就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。结合政协实际，要着力围绕解决影响和制约科学发展的突出问题建言献策，着力协助县委、县政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决影响政协职能发挥和自身建设中的突出问题，为崇明科学发展、和谐发展作出新贡献。

学习实践活动要始终把握和贯彻落实好四条主要原则。一是坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导政协领导班子成员、机关全体党员干部，特别是领导干部更新履职观念、力求创新思维，紧密结合当前形势，对政协机关围绕科学发展履行职能的重大问题进行再认识，形成新共识。二是突出实践特色，就是要抓好理论武装的同时，紧紧围绕科学发展主题，紧密结合政协工作实际和党员干部思想实际，确定活动载体，把改造客观世界与改造主观世界的实践统一起来，把开展学习实践活动与贯彻党的以来一系列重要会议精神结合起来，与应对当前经济形势、服务于“四个确保”结合起来，与切实加强政协领导班子思想政治工作结合起来，与落实县政协“迎世博600天行动”决议结合起来，与长江隧桥贯通后促进崇明新的发展结合起来，努力促进崇明经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。三是充分发扬民主，就是要组织机关全体党员全程参与，认真听取各界人士的意见建议，真诚接受全体政协委员、各界人士的监督，把各界人士满意作为评价活动成效的重要依据。四是坚持正面教育为主，就是要引导政协机关党员干部，特别是机关领导班子成员认真学习领会科学发展观，认真总结在推进科学发展方面的经验教训，实事求是查找政协领导班子和政协机关存在的突出问题，进一步明确努力方向。在实践活动中既要注意保护党员、干部的发展积极性，不搞人人过关，又要坚持高标准、严要求，切实解决存在问题。

学习实践活动的目标要求是“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”。结合政协实际，努力实现思想认识要有新提高；履职能力要有新增强；促进科学发展要有新成效；创新履职机制要有新进展。

（二）要明确学习实践活动的方法步骤。

按照市委、县委统一部署，县政协学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段。围绕县委“坚持科学发展、落实行动纲要、建设生态崇明”总的实践载体，突出“四个确保”这个重点，结合政协机关实际，确定“坚持科学发展、切实履行职能、推进政协事业”的实践载体，制定切实可行的具体实施方案，确保学习实践活动扎实有序推进。

第一阶段：学习调研阶段（3月中旬—4月底）。

重点抓好学习培训、深入调研和围绕推进科学发展进行解放思想讨论等工作。

1、认真组织学习。要明确学习重点，组织全体党员干部认真学习规定书目。县政协党组一方面要求县政协领导班子成员参加县委中心组学习，另一方面将着重采取政协中心组集中学习、班子成员和机关干部个人自学、专题辅导、学习交流、外出考察学习等多种形式，组织开展学习活动。同时，要通过导读、党课教育、干部在线学习等方式组织好党员干部的学习，从而更好地让全体党员干部积极参与学习实践活动，进一步引导全体党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

2、深入开展调研。要围绕科学发展这个主题，深入开展调查研究。要通过分别召开党派成员、委组主任组长、机关干部、部分政协委员以及政协之友社社员座谈会，进行个别访谈，开展问卷调查等多种形式，广泛听取意见建议。要着重围绕不适应、不符合科学发展要求的思想观念问题，班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，影响科学发展的制度建设和工作机制问题广泛听取意见。在此基础上，初步梳理出县政协及其机关存在的突出问题，坚持做到边学边改、边查边改。

3、围绕科学发展观进行解放思想讨论。要紧密结合当前经济形势和政协工作实际，按照县委的要求，引导全体党员干部特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。要进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，对事关县政协及其机关要不要、能不能以科学发展观为指导，推进政协履职工作，怎样以科学发展观为指导，切实履行政协职能，促进崇明生态岛建设，怎样落实“四个确保”等重大问题进行再认识，进一步加深全体党员干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解。4月下旬，县政协党组将召开“学习实践科学发展观，开创政协工作新局面”学习讨论会，进一步深化解放思想讨论，形成新的发展共识。

第二阶段：分析检查阶段（5月上旬—6月中旬）。

重点抓好县政协党组成员和机关班子成员专题民主生活会、形成县政协领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告等工作。

1、精心组织召开领导班子专题民主生活会。要采取多种形式广泛征求全体政协委员以及各界人士对县政协党组和县政协机关领导班子的意见。县政协党组和机关领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，认真撰写参加专题民主生活会的发言材料。要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣近年来县政协工作的发展实践，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，以及思想道德方面存在的问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在总结经验教训，明确政协工作思路，推动科学发展。与此同时，要组织党员开好专题组织生活会。以专题组织生活会的形式，组织机关全体党员干部按照科学发展观的要求分析查找自身差距和不足，提高思想认识。

2、按时形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分反映县政协贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因，提出贯彻落实科学发展观，进一步履行政协职能以及加强领导班子自身建设、改进领导作风和工作作风的具体措施。分析检查报告要坚持突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，县政协党组主要领导要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，要召开党组扩大会议和全体机关党员干部会议充分讨论，并以适当方式广泛听取政协委员和各界人士代表意见，反复修改完善。

3、认真组织开展群众评议。要着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、工作思路清不清、改进措施行不行等方面进行评议，并合理确定公开范围和方式，做好分析检查报告和评议结果的公布和反馈工作。

第三阶段：整改落实阶段（6月下旬—8月中旬）。

重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

1、认真制定整改落实方案。要以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题和需要完善的制度，明确整改落实的项目目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施。整改落实方案制定后，以适当方式向党员干部公布，做出公开承诺。整改落实情况要向机关全体党员干部通报，接受党员干部监督。

2、切实解决突出问题。要按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央方针政策、市委决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，履行职能方面的突出问题，领导班子和领导干部作风方面的突出问题。解决问题要坚持实事求是，什么问题突出就解决什么问题，切忌形式主义和走过场。

3、着力完善一些体制机制。按照科学发展观的要求，本着“要精、要管用”的原则，认真清理现有的县政协规章制度，修订完善一批制度性文件。要从促进科学发展观的需要出发，积极稳妥地推进机制创新和制度建设，逐步形成保障履行政协职能、促进科学发展的制度体系。政协机关要围绕推进机关“三化”建设的要求，完善机关各项管理制度。

在学习实践活动基本完成时，要切实做好总结工作，并于8月下旬开展对学习实践活动的满意度测评。学习实践活动总结要采取适当方式向党员干部通报。满意度测评主要包括对解决突出问题的满意度和对开展学习实践活动情况的满意度。要以全程参与的机关党员干部、部分政协委员、各界人士代表为基础，按照简便易行的原则，做好测评工作。根据测评情况，不断完善整改落实措施，进一步抓好整改落实工作。

（三）要加强领导，明确责任。

为了加强对学习实践活动的领导和指导，县政协专门成立学习实践活动领导小组。我作为县政协学习实践活动第一责任人，任县政协学习实践活动领导小组组长，王为群、袁佳平同志任副组长。领导小组下设办公室，办公室主任由袁佳平同志兼任，陈汉刚、沈士忠同志为副主任，负责学习实践活动的具体组织实施。希望党员领导干部要切实落实“十个带头”，即：带头作动员报告，带头确定调研课题，带头深入基层开展调研并听取群众意见，带头撰写调研报告，带头参与解放思想讨论，带头查找个人和班子的突出问题，带头写民主生活会发言材料，带头开展批评与自我批评，带头参加分析检查报告的撰写，带头制定整改措施并落实整改。希望机关党支部要充分发挥协助作用、组织作用和保障作用，积极协助县政协党组组织好机关党员认真开展活动，严格做到时间、内容、人员“三落实”，并协助县委指导检查组做好相关工作。

（四）要统筹兼顾，狠抓落实。

根据县委要求，参加县政协学习实践科学发展观活动的对象除了县政协党员领导干部以外，还有县政协办公室、专门委员会办公室班子成员和全体党员，涉及到局级党员干部3名，处级党员干部2名，县管正科级党员干部1名，非党领导干部1名，普通党员9名。因此，要根据政协机关实际，坚持抓好县政协领导班子、机关领导班子、机关党支部三个层面的学习实践活动的统筹兼顾，坚持突出政协领导班子和党员领导干部这个重点，同时要兼顾好机关领导班子、机关党支部成员以及普通党员的学习实践活动。要协调推进学习实践活动，使活动的各个阶段、各个环节有机衔接。要正确认识和处理推进学习实践活动与推进政协工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进，坚持规定动作不能少，重点环节不能漏，确保学习实践活动取得实效，不走过场，用科学发展观的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，既是对党员干部的一次深刻教育和考验，又是对党员服务科学发展、推动科学发展的有力促进和提高，意义重大，影响深远。我们要以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极投身这次学习实践活动，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动取得实实在在的成效，为全面提高政协工作水平，推动科学发展、促进社会和谐、加快崇明现代化生态岛建设作出新的更大的贡献。