科技创新工作讲话

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同志们：

这次会议的主要内容是，以党的*精神和科学发展观为统领，总结回顾*年科技工作成绩和经验，传达全国科技工作厅局长会议精神，按照省十一届人大会议的精神，安排部署*年全省科技工作。今天的会议我主要讲三个问题。

一、认真学习领会党的*精神，全省科技进步和创新取得新进展。

*年，是新世纪我省科技发展历程中具有里程碑意义的一年。这一年来，我们召开了全省科技大会，在省委、省政府的领导下，在科技部的指导下，我们认真学习领会党的*报告精神实质，围绕全省经济社会发展的重大需求和“*科技发展规划”的部署，扎实工作，努力创新，各项科技工作取得了新进展，成为全省经济社会又好又快发展和构建和谐社会的有力支撑。累计有165个项目列入国家各类科技计划，获得国家资助共计2.8亿元，创下我省国家科技计划项目资助额的新纪录；共取得341项科技成果，5个项目获得国家科技奖励，其中国家技术发明二等奖1项，国家自然科学二等奖1项，国家科技进步二等奖3项；9个获*省科技奖励一等奖，90个获二等奖，88个获三等奖；全省专利申请再创新高，总量达3333件，比去年增长18%，每10万人专利申请数达9.88项，已经超过“*”规定的目标。

1、认真组织学习*精神，增强科技队伍创新意识。

党的*是我们党和国家在新的历史起点上召开的一次重要的会议。总书记在报告中提出，要加快转变经济发展方式，走中国特色新型工业化道路，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。这三个转变，就是我们国家发展历程中新的历史起点，就是总结我国现代化建设长期实践得出的重要结论，是党的十六大以来我们贯彻落实科学发展观的重要体会，是根据现阶段我国发展的客观实际提出的重大战略思想。对于夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大战略意义和紧迫现实意义。*召开以来，我们把学习贯彻*精神作为首要的政治任务，周密安排，厅党组、机关党委和所属各支部通过集体学习会、调研座谈会和考试检查等多种形式，组织全系统党员干部在学习中深化理解，在理解中深入贯彻，在贯彻中深刻领会，学以致用，用以促学。把学习的成果与攻克当前的科技工作难点密切联系，与谋划未来的科技创新密切联系，与努力提高自主创新能力密切联系，把科技系统干部队伍的思想统一到*精神上，科技工作的着力点放在提升自主创新能力上，明确了新思路，提出了新措施，真正做到了把*精神学深学透，落到实处。

2、精心组织深入调研，优化科技创新政策环境。

全省科技创新专题调研活动是省委、省政府*年重大决策调研课题。作为省科技厅上半年的中心工作，我们以紧张高效、细致入微的态度圆满完成调研组织和服务任务。调研组先后分赴华东、华南、西部、中部和周边5个区域13个省，全省11个市50余县121家单位进行省内外调研。4月起至6月初，在原省长于幼军同志和原副省长张少琴同志的亲自率领下，考察3个市，8个县区，考察企业、大专院校、科研院所等各类调研点27家，举办座谈会11次。同时，通过书面通知和科技网站面向全社会公开广泛地征集了近3000条意见和建议。8月27日,省委、省政府隆重召开全省科学技术大会，张宝顺书记和原省长于幼军同志在大会上发表了重要讲话，省委、省政府出台了《关于加快推进科技进步和创新的决定》等一系列共14项政策文件。新的《科普办法》也于9月1日开始施行。这些政策文件的出台和全省科技大会的召开，极大地促进和振奋了全省的科技创新热情，科技创新的政策环境进一步优化，空前高涨的创新氛围正在形成。

3、持续培育科技创新载体，努力完善科技创新服务体系。

我们把构建具有特色的区域科技创新体系作为增强我省科技创新能力的有效途径。新培育6家工程技术研究中心，新建1个省级重点实验室，新认定高新技术企业126家，6大科技基础条件平台进入全面运行阶段。

特别值得提出的是，我们在发展创业风险投资业方面迈出了可喜的步伐。在省领导的直接推动下，我们与国家开发银行进行多次深入探讨，达成共识，于*年6月12日由省政府与国家开发银行共同签署了“*省创业风险投资引导基金合作协议”，各自出资4亿元，设立*省创业风险投资引导基金。该基金的设立对于发展我省的科技金融业，扶持高新技术的开发及其成果的产业化，促进科技创业服务具有重大意义。*年2亿元资金已经全部到位，*年省政府出资的1亿元资金已列入财政预算，与国家开发银行的初期评审也已结束，标志着我省的科技创新体系建设取得了新的重要进展。

4、紧密围绕我省支柱产业，着力攻克共性关键技术。

围绕《*科技发展规划》和我省产业结构调整的重点、难点，*年，我省一、二批科技计划项目下达805项，资助资金1.7亿元。针对煤化工、煤制油、煤层气、焦炉煤气综合利用和生产工艺以及铝、镁等资源深加工、精加工、延长产业链等共性技术、关键技术的研发和产业化，我们设立了制造业信息化科技工程、镁及镁合金国家级基地建设，矿井瓦斯和煤层气开发利用关键技术研究、煤炭安全高效集约化开采设备及工艺技术、矿山机械、重卡汽车生产装备制造技术，无镍不锈钢、优质合金钢连铸及热轧工艺技术重大专项，共设立子项目24项。在项目的组织中我们采取跨行业、跨部门、跨领域、跨学科的联合协作机制，在承担单位的选择上我们注重产学研结合、军民结合、三大方阵企业和民营科技企业的有机结合，既有*太钢不锈钢股份有限公司、*晋城无烟煤矿业(集团)有限责任公司这些行业代表企业，又有煤炭科学研究总院太原分院、中国电子科技集团第三十三研究所、太原理工大学、太原科技大学等科研院所和高校，还有一批中小型高新技术企业，形成了合力攻关的喜人局面。这些项目已经取得极大的成效。太钢承担的“无镍不锈钢、优质合金黄色钢连铸及热轧工艺技术冷轧取向硅钢生产工艺技术及产品开发”项目，年可新增销售收入3.68亿元。“大型冲击负荷对电力系统电能质量影响的分析及治理措施研究”项目，经过一年的应用，已实现节能效益达7390万元。太重开发的WK-27型矿用机械正铲式挖掘机为我国目前自行开发、具有自主品牌和自有知识产权的、最大规格的矿用挖掘机。潞安矿业集团承担的煤基合成油示范项目已于*年4月6日正式开工，建成后将成为我国煤基合成油技术第一条产业化生产线。该项目是*省调整产业结构和能源结构，发展煤工产业，建设新型能源和工业基地的标志性工程，也是振兴长治区域经济、带动装备制造业及相关产业群发展的龙头调产项目。晋煤集团承担的“地面区域瓦斯高效抽放技术及瓦斯高效利用技术研究”项目，大胆开展了井下区域性瓦斯抽放和工作面双系统瓦斯抽放工作，该项目的顺利实施势必会对我省煤矿瓦斯技术的综合利用起到很好的示范作用。光宇电源有限公司承担的LED半导体照明项目，有力地支撑了企业的发展，*年公司产值已达2亿元，现正在建的*光宇电子城项目，建成后将使光宇公司成为世界上最大LED照明系列产品工程的制造基地。

围绕提升我省科技创新水平，打造新能源、电子、新材料等领域的高新技术拳头产品这个目标，*年我省新设立了“*省科技创新计划”并同时出台了《*省科技创新计划管理办法（试行）》。首批计划安排16个项目，投入引导资金2070万元，平均投资强度达到130万元，带动企业投资1.6亿元。实施后年可新增产值26亿元、新增利税5亿元，将辐射带动全省优势产业迈上新的台阶。

5、不断提高科技创新能力，高新技术产业快速增长。

基础研究方面，继去年我省国家自然科学基金突破百项大关后，*年我省共有11个属地单位的102个项目获得国家自然科学基金立项，达到3293万元。特别是，*大学新获得国家杰出青年基金立项1项，资助经费200万元，使我省国家杰出青年基金获得者累计达到8人。另外，申报国家973前期研究专项的4个项目全部获得立项资助，资助经费330万元。重点实验室作为我省科技创新的平台继续发挥着重要的作用，发表论著1468篇（部），其中被SCI、EI、ISTP收录571篇。这也表明我省基础研究水平不断提高，基础研究的能力不断增强。

作为衡量创新实力的一个重要指标，我省专利申请数量*年实现大幅增长，再创新高。随着我省专利战略的广泛宣传和专利资助计划的普遍实施，全省专利申请量达3333件，同比增长18%，发明专利、职务申请、企业申请占总量的比例连年提高，分别占到36.4%、42.3%、28.7%。按统计局统计口径计算，全省每10万人专利申请数达9.88项，超额完成省政府目标责任制专利申请指标，已经提前超过“*”规定的目标。

高新技术产业发展的规模和水平推进到一个崭新的阶段。截止*年底，全省高新技术企业总数已经达到841家，其中区内企业524家，区外高新技术企业317家。这些经认定的高新技术企业特色和优势明显，对经济发展的引领作用初步显现。全省高新技术产业产值预计将达到或突破800亿元，高新技术产业增加值预计达到300亿元，占全省地区生产总值的比重将首次达到6%以上，高新技术产品出口预计超过2亿美元，同比继续保持高速增长，为历史最好水平。太原高新区做为我省唯一的国家级高新区，主导产业实现了规模化发展，全区预计实现科工贸总收入720亿元，同比增长20.0%；实现工业总产值630亿元，同比增长21.2%；实现地区生产总值225亿元，同比增长21.0%；实现利税60亿元，同比增长22.4%；实现财政收入（区级）7.46亿元，同比增长45.1%。一大批高新技术企业和成果的快速涌现，对于新型能源基地建设，特别是产业结构的调整意义深远。

6、积极融入国家科技战略规划，凸显我省科技新优势。

我们把争取国家资源作为增强我省科技优势的重要内容。结合国家中长期科技发展规划，经过对我省相关产业科技力量的凝练、整合，《大型煤炭基地煤炭高效集约化开采关键装备与技术》《煤炭开发利用副产物利用关键技术开发》《煤矿全矿井数字化安全生产监测监控及重大灾害预警系统》《黄土高原退化草地植被恢复与草食畜生产关键技术研究与示范》4个项目列入国家科技支撑计划，获得国家资助共计1.35亿元。此外，争取到的国家科技计划项目资助还有：14个课题获国家科技支撑计划3048万元；7个县（市）获国家级科技富民强县专项行动计划670万元；9个项目获国家农业科技成果转化资金540万元；4项科技部国际科技合作重点项目计划1358万元；20个国家创新基金项目1338万元等，初步统计争取国家科技资金达到2.8亿元。这个数字大体相当于我省省本级财政科技投入的1.4倍。这也说明，我省科技“国家队”的队伍在逐步壮大，水平在稳步提高，创新竞争力在进一步增强。

7、扩大对外交流合作领域，招才引智迈出新步伐。

根据孟学农省长在阳泉调研时的要求，11月25日，阳泉市政府、北京市科委和*省科技厅科技战略合作框架协议正式签约。三方确定了蔬菜生产基地建设、工业锅炉节能改造、耐火材料等11个方面的合作项目。京晋科技合作，共同建设阳泉省级科技示范区，是在建立区域科技合作机制上的新探索，是我省资源型城市转型的新路子。同时，我们还积极拓展与周边经济区域的科技合作，先后和北京市等兄弟省市，清华大学、南开大学等高等院校、中关村科技园区等高新园区开展了政府层面的交流。积极组团参加第十届北京科技产业博览会、珠三角（广州）投资合作洽谈会和*中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会。中科院煤化所被确认为国家级国际科技合作重点科研机构，2家单位被科技部认定为国际科技合作基地。

8、增强新农村建设科技支撑，积极发展现代农业。

我们把现代农业发展的理念具体实践在新农村建设中，融汇到城乡统筹发展中，体现在“两区”富民强县服务中。一是转化重大科技成果，实施“优质早熟西葫芦、南瓜新品种及配套技术的中试与示范”等一批重大技术转化项目；二是推进富民强县专项行动，又有7个县进入国家行动行列，雁门关畜牧星火产业带以省长工程的方式获得科技支撑计划支持；三是农村科技服务体系逐步完善，认定大同市南郊区西韩岭乡北村村等30个村、长治郊区马厂镇等10个乡镇、怀仁县等5个县为我省首批新农村建设示范单位。在全省新建立4家星火培训学校，农村科技服务体系示范单位15家。一批“新农村科技试点村”、“农村科技服务体系”及“农村信息化”的项目加快了科技、政策、市场信息进村入户。

农业科研也取得了丰硕的成果。“小麦抗旱优异种质资源的创新及广泛利用”项目，创新出类型丰富，优良性状多、特点鲜明、可直接用于育种小麦的优异抗旱种质资源，扭转了小麦抗旱种质资源匮乏的局面；优质强筋高产小麦新品种晋太170已在晋、豫、陕、甘、宁等省推广1319万亩，增产小麦4.3亿公斤；晋麦33号、47号在黄淮区推广1亿亩；晋棉26号是我国首次育成并通过审定的具有自主知识产权的转基因抗虫棉新品种，推广面积达到590万亩；玉米强盛31号推广3251万亩；晋谷21号推广993万亩；早熟葡萄新品种早黑宝增补了我国早熟欧亚种四倍体葡萄品种的空白，在全国12个省市推广5万亩，成为我国早熟葡萄的主导品种；玉露香梨已成为我国北方梨区中熟、高档梨首选品种；我省研制的渗水地膜，比使用普通地膜可增产粮食30％，亩可节水100立方米；枣贮藏保鲜技术使我省许多不耐贮品种贮藏期达到3个月到4个月，已创效益2亿多元；速冻真空包装甜糯玉米栽培及保鲜加工技术，将甜糯玉米加工期从40天增至70天，保质期达到12个月；我省研制的一种新型多功能肥料，是省农业厅中低产田改良和培肥项目推荐用肥料，已创效6335万元；中国西门塔尔牛太行类群选育研究，使种子母牛泌乳期产奶量达3000公斤以上；波尔山羊胚胎移植技术研究，使胚胎移植成功率达到69％以上。

9、大力强化部门、上下协作，形成大科技工作格局。

各级政府对科技创新的重视程度也越来越高，一把手抓第一生产力逐渐成为各市政府的自觉行动。省财政厅、省发改委、省国防工办、省人事厅、税务局等省直各部门积极参与科技调研，推动公共政策的形成，有力地支持了全省科技工作。各市、县科技管理部门结合实际，创新管理，活跃度也显著提高。长治市“科技信息村村通工程”、晋中市“科技110”成为农民致富的依靠，阳泉市、大同市发挥区位优势，加强京晋科技合作，太原市率先启动大学生科技创业行动，运城市着力推动科技专业合作社，临汾市连续开展产学研合作，晋城市、朔州市把科技工作的触角延伸到可持续发展和循环经济中，吕梁、忻州市狠抓专利申请，实现大突破。与各市、各部门广泛开展的科技协作带动了科技工作的整体跃升，根据省统计局调查，全省规模以上工业企业超过80%将在今后几年采取科技进步战略促进企业发展，六成企业家认为创新对企业的生存发展将起决定作用。

10、继续开展党风、政风、行风建设，有效提高队伍素质。

按照省委、省政府“作风建设年、狠抓落实年”的要求，我们把党务、政务、业务工作统一部署，把党风廉政建设、政风行风建设、行政效能建设有机结合，以落实的态度抓作风建设，以优良的作风促工作落实，在服务群众、强化自身建设方面，不断推出新的举措。网上行政审批业务系统和行政审批电子监察系统正式进入运行，“成立专利机构或开办专利业务”、“实验动物许可证颁发”两项行政许可事项，实现了网上审批。编制完成了《*省科技厅政务公开目录及行政职权运行流程图》。在岁末年初省有关部门组织的机关效能建设明察暗访中，厅机关、长治市科技局受到表扬。

总之，*年，我们的各项工作都取得了很大的进展，科技创新的短板正在变长。这些成绩的取得，是省委、省政府坚强有力的领导，科技部的大力支持的结果；是我们认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府的精神，大力落实科学发展观的结果；是我们解放思想，努力创新，坚持把握省情，走中国特色自主创新道路的结果；是我们全省广大科技人员团结协作，合力攻坚，开拓进取的结果，为做好*年工作，顺利完成*科技发展规划提出的战略目标奠定了坚实的基础。在此，我谨代表省科技厅向各级领导和奋战在科研第一线的广大科技工作者表示真诚的感谢和崇高的敬意！

二、准确把握*对科技创新的新要求，进一步开创科技进步和创新的新局面。

*报告把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，贯彻在社会发展、改善民生、生态文明等战略部署中，并且把“提高自主创新能力，建设创新型国家”摆在促进国民经济又好又快发展的突出位置，作为八项任务的第一条，强调这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。这就把科技创新的位置提到了新的高度，是从客观上对科技工作提出的新方向和新定位。深刻领会党的*精神实质，就要把增强自主创新能力作为科技工作的首要任务，加强统筹协调，大力实施知识产权战略，着力突破制约经济社会发展的核心技术和关键技术，加快组织实施重大科技专项，努力实现优势领域的战略突破；把促进国民经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，坚持需求导向，强化企业主体地位，与产业结构优化升级紧密结合，发挥比较优势，发展现代产业体系，增强国际竞争力，加快形成以科技进步和创新为基础的新竞争优势；把改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，着力解决关系民生的重大科技问题，加大生态治理和环境保护的科研开发和应用，加快建立医疗保障、食品安全、生产安全、防灾减灾等公共技术支撑体系，加强科学普及工作，推动全省发展从资源依赖型向创新驱动型转变，为全面建设小康和创新型省份作出切实的贡献。

从我省来看，*年是科学发展观更加深入人心的一年，是发展的协调性进一步增强的一年，是人民群众得到更多实惠的一年，是落实省第九次党代表大会部署迈出坚实步伐的一年。全省GDP达到5600亿元，财政收入1200亿元，增长的幅度达到了两位数。但是，我们也面临着一些突出矛盾和问题，优势产业结构单一，新的产业发展不足；资源型地区转型和生态文明建设要求迫切且艰巨，自主创新能力不强；促进农业稳定发展、农民持续增收任务繁重，城乡、区域、经济和社会发展不平衡等。就全省科技形势而言，也存在“增幅大总量小，传统多高新少，单体多集群少，数量较多质量不高”的困难和问题。在省委九届三次全会和全省经济工作会议上，省委、省政府指出，*正处于转型、跨越、崛起的关键时期，产业结构调整的关键时期，全省上下必须以开阔视野、全局眼光和战略思维谋划发展，增强做好工作的预见性、系统性和主动性。

科技部万钢部长在全国科技厅局长会上谈到四个重大机遇，一是科技全球化带来的新机遇，二是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会带来的机遇，三是我国科技进入重要跃升期带来的机遇，四是深化科技管理体制改革带来的机遇。要抓住机遇，对科技工作的认识就要与时俱进，过去我们的科技工作在“求变、求合、求实”上取得了成效，随着形势的发展，我们的认识也要发展。一是科技本身具有经济属性、社会属性和公共产品属性，因此在一定意义上，科技工作就是经济工作，科技工作就是社会工作，科技事业就是公共事业。二是科技工作的方法论既要体现全局观，又要体现务实观，要确立“从全局来到项目去，从项目来到全局去”的全局与项目辩证统一的新思维。要用全球化的视野来谋篇布局，要构建多部门和上下联合的大科技格局。多从国家、我省经济社会的需求来看待科技发展，寻求共同点，找准切入点。三是科技工作要坚持统筹兼顾，这是科技工作的系统论。要加强科技政策与经济政策的统筹协调；加强科技资源的统筹协调和优化配置；加强不同区域科技发展的协调推进；加强人才、基地、项目的统筹协调；加强科技发展与体制改革的统筹协调。

判断当前我省科技进步和创新的形势，谋划我省的科技创新工作，就要紧紧抓住和用好科技发展的重大战略机遇，以积极主动奋发进取的姿态迎接新的挑战。

首先，求真务实，抓紧落实全省科技大会制定的政策。*年8月省委、省政府出台的一系列政策文件，包含了科技创新体系建设、能力建设、条件建设等方面的内容。既与国家中长期科技发展规划纲要的配套政策相衔接，也具体地结合了我省的省情特点，得到了科技部领导的支持和首肯。厅机关、行业科技管理部门和市县科技管理部门都要认真研究，条分缕析，把政策内容掌握透彻，结合本地本部门的实际宣传好，落实好，营造有利于科技创新的政策环境。

其次，改革创新，加快产学研结合和技术创新联盟建设步伐。产学研合作是加快技术创新的可行模式，发达国家和国内的先进地区已经有了一些行之有效的做法。我省的产学研合作有一定的基础，但基本上是单一技术、单一项目、单一课题组合作，改革就是要不断去除阻碍企业、高校、研究院所顺利进入市场机制的体制，阻碍产学研各方沟通合作、放心投入的体制；创新就是要不断建设适应当前发展需求的科技进步新方式、新思路、新途径。因此，要认真探索市场经济条件下各合作方投入、产出的利益补偿机制，研究各个企业、科研院所和高等学校的主体定位和关系，实现产学研合作向整体性、长期性、战略性合作的跨越。围绕我省优势产业、潜力产业，把建立技术创新联盟作为提升企业自主创新能力的有效途径，汇集联盟各方的核心资源优势，增进知识的流动，获取交叉知识，从而弥补单个企业资金、设备和人员的不足，使开发的技术成果超过企业依靠自身力量所能够达到的水平，并将企业的技术水平推向新高度。

第三，大胆突破，大力推进新兴产业发展。新基地新*的建设一方面需要依靠高新技术改造提升传统产业，另一方面要大力发展新兴产业，创新*产业形态，促进我省形成现代产业体系和多元支柱产业并立的格局。围绕我省新材料、新装备、节能环保、循环经济、文化创意产业和旅游产业的大发展，找到科技创新的需求，发现创新的经济价值，源源不断地提供新技术和新产品。要把信息产业的发展作为一项工作重点，根据国家产业政策与技术发展政策引导与扶持我省信息产业的发展，推进电子信息产品制造业、通信业和软件业的科研开发工作，继续大力实施制造业信息化科技示范工程，追求新型工业化和信息化的高度融合。

第四，持之以恒，继续夯实科技创新的基础条件。中试基地、重点实验室、工程技术研究中心一定要在能力建设和提供服务上下功夫，数量上要不断增加，能力上要不断提高。要继续整合资源，在科技基础条件平台全面运行的基础上加快专业科技创新平台的建设，为重大科技创新活动提供条件保障。人才、项目和基地建设要统筹考虑，企业、院所和高校要科学布局，原始创新、集成创新要与推进高新技术、先进适用技术在引进消化吸收基础上的再创新联合起来。基础研究是自主创新的坚强基石，要坚持稳定地支持基础研究，鼓励进入国家梯队的基础研究队伍，鼓励我省支柱产业的重大基础研究，鼓励科学家的自由探索，鼓励科学发现和知识创造，从而不断地创造我省科技创新的新优势。

三、凝聚力量，集成资源，努力提升我省科技自主创新能力。

今年，是我省全面贯彻落实党的*精神，全面贯彻落实省第九次党代会战略部署和实施“*规划”的关键一年。是新一届政府新的战略部署实施的起始之年。为了全面落实这些重大战略部署，*年年底包括最近一个月，我们先后组织了市科技局长座谈会，直属单位工作座谈会，结合*年科技计划指南编制还组织了行业科技工作的座谈会，初步形成了今年工作的总体思路。

总的指导思想是：以深入贯彻落实党的*精神为核心，以科学发展观为指导，按照全省走出“四条路子”，实现“三个跨越”和加快推动新型工业化、特色城镇化和农村现代化的总体要求，凝聚力量，集成资源，着力实施科技大项目、地区科技支撑、企业主体促进、新农村科技引领、科技招才引智、科技服务能力提升六大工程，确保在全社会R＆D占GDP的比重达到1％、努力提升我省科技自主创新能力和科技支撑引领“四大攻坚”上取得三大突破，为全省经济社会又好又快发展和构建和谐社会做出切实的贡献。

1、实施科技大项目工程。科技大项目工程是已经国内外实践证明，行之有效的科研攻关和开发的组织形式。大项目的大，一是投入大，二是影响大，三是效果大。科技大项目工程更多地是体现政府的意志，体现全社会共同的利益和长远的利益需求。大项目以政府出题为主，广泛与最大可能地动员各方面资源，在相对清晰的时间期间内，完成项目设定的目标。大项目工程的赶超和跨越意义十分明显，因此在设定项目时主要有三方面的考虑。一是属于人有我无或我有人强或前所未有的技术产业领域。二是项目所涉及的技术产业领域相当宽，涉及和参与的单位多，通过项目的实施，可使这些技术产业领域及参与的单位极大地提高技术经济竞争力。三是项目一般应以一个主体产品或一套系统为直接的目标载体，通过对产品或系统各组成单元的最优化研发，达到主体产品或系统整体最优化目的。实施大项目工程最关键的环节有两个，一个是大项目及其目标的设定，二是大项目实施过程中的组织管理和控制。*年，我们将先行组织专家及社会各届，广泛征询意见，通过评估论证，筛选出4—5个项目，然后再作进一步更高更深层次的研究，论证成熟后实施。

2、实施地区科技支撑工程。建立和加强省市科技创新会商制度。围绕省委省政府四大攻坚，根据全省和各市经济社会发展、主导产业和新兴产业发展需求，以促进整个行业的技术升级为目标，面向国家层面，面向国际市场，在装备制造业领域，高技术、高效益、低污染的现代煤化工领域，循环经济和节能减排降耗技术领域，新材料和信息产业等高新技术产业领域，能显著提升市域自主创新能力，推进市域经济发展、社会和谐的领域，凝练组织一批基础扎实、发展前景好的重大科技项目，采取产学研联合攻关和组合支持等多种方式，实施“地区科技支撑工程”。该工程要与*年新推出的省重大科技创新计划实现衔接，与省各类科技计划衔接，系统推进，重点突破，提升重点产业、重点企业的技术创新能力，争取短期内产生一批重大创新成果和重要发明专利。最终在“再造、提升、加速”我省主导产业和新兴产业的科技领域，形成实施一批、储备一批、有序衔接、相互配套的良好态势。

3、实施企业主体促进工程。企业是市场主体、技术创新的主体和竞争的主体，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，需要在企业创新能力培育、创新布局结构、创新技术手段上给于重点支持。从我省企业科技创新现状出发，采取“一类一策”的促进方案。面向三大方阵企业，开展大企业大集团的技术创新能力促进工程；面向中小科技创新企业、民营科技企业和高新技术企业启动创新平台服务建设工程，争取完成覆盖全省，联系全国的集人力资源、技术转移、金融资本服务、管理信息咨询服务、财务和法律服务、公共技术服务及其他服务等功能于一体的区域性科技创新促进中心建设；面向科技创业，与团省委、省教育厅等部门单位密切协作，启动青年科技创业工程。以研发科技创新领域有市场竞争力的高技术产品为目标，依托各类科技中介服务功能的完善和提高，实行委托管理，推动具有较强经济实力和创新能力的企业的产生和成长。

4、实施新农村科技引领工程。三农问题始终是全党工作的重中之重。我省科技促进新农村建设要围绕特色城镇化、农业现代化在三个方面下功夫。一是要继续大力加强农业科技服务体系建设，在已经确定的科技示范县、乡、村扎实实施“6个1”工程，每村建立一个村级网站，创办一所农民科技培训学校，建立一个村民科技阅览室，组建一个村民科研小组，建设一个实验示范小园区，培育一个主导产业；二是整合各种农业科技资源，积极探索农业科技成果进村入户的有效机制和办法，针对不同群体推进先进适用技术在农村农业生产方面的普及应用，大力培养农村实用人才；三是抓住机遇，大力推进农村信息化，提高现有农村信息资源的利用水平。

5、实施科技招才引智工程。我省的科技进步和创新要站在更高的起点上，就必须顺应当今科技经济全球化趋势，充分利用国际国内两种资源两个市场。一是积极参与承办第二届中国（太原）国际煤炭与能源新产业博览会，二是重点加强新支柱产业培育中的对外合作，吸引省内外、国内外技术与*企业联姻。*年以把阳泉市建成“*省科技示范市”为试点，以探索资源型城市转型和城乡一体化发展模式为目标，推进阳泉市政府、北京市科委、*省科技厅三方合作，充分利用北京市、中关村科技园区以及清华大学等高校的人才、技术、智力资源，基于市场在调配资源方面的基础性作用，通过交流与互动，实现人才、项目、成果、技术的快速紧密对接，开展广泛的产学研合作，使我省成为北京地区技术转移的重要载体和“二次创业”的首选伙伴。同时积极吸引世界知名企业在我省建立技术培训中心。三是我省有众多的颇具实力的军工单位和央属研究院所，拥有先进的技术装备和引以自豪的技术积累，拥有成熟的研发体系；我省的高校也是学科齐全、人才济济，在促进全省科技经济发展中发挥了突出的作用。他们是我省宝贵的创新资源，是我省创新体系中的重要组成部门，不断地加强高校在市场经济条件下科研能力的建设，加强人才队伍的建设，支持他们在努力提高我省知识创新能力的过程中发挥生力军的作用。以各种方式在加强服务和指导的前提下，在扩大招才引智的大前提下，我们必须联系好、使用好这支我们自己的队伍，要高看一眼，厚爱三分，更加突出地发挥他们的作用。

6、实施科技服务能力提升工程。市、县科技局和厅直属单位是全省科技管理系统的基础和支撑，是科技创新体系不可或缺的重要组成部分。我们的科技工作能否真正落到实处，取决于市、县和直属单位科技服务的活力、能力和实力。今年要把加强市县和直属单位科技工作作为重中之重，提高全省科技创新的整体服务能力。

初步考虑，市一级主要侧重四项重点工作，一是围绕当地市委市政府中心工作和地区科技示范工程的实施，组织凝练一批重大科技项目，视野要宽，起点要高，投入要足，成效要大，力争进入国家支撑计划；二是围绕可持续发展，加强新兴产业的培育，积极发现和培养有市场前景和查能力的民营科技企业，要组织科技中介机构开展一对一的企业服务和诊断，深入分析民营科技企业发展壮大的制约条件，采取针对性措施扶持其做强和做大；三是推动市级科技创新领导组、市科技风险投资的设立，组织产学研联盟；四是各市要积极落实孟学农省长提出的*年全社会R&D占GDP的比重达到1％目标的要求，按照厅里向各市分解的指标，通过加大政府财政投入，努力引导和推动企业加大研发投入，实现R&D占GDP比重的历史性突破。

县级科技管理部门是我们整个系统的基础环节，主要侧重两方面的工作：一是通过加强自身能力建设，围绕县委、县政府中心工作，主动承担项目，主动承担任务，要踏踏实实围绕科技经济做事，做成事。二是营造科技氛围，创新科普方式，结合先进适用技术的推广应用，提高县域科技意识，重点加强对企业技术开发能力建设的培训等。今年我们将组织对提高县域科技创新能力的调研和培训，理清思路，在适当时候组织县科技局长座谈会，激活县级科技工作，在全省科技事业的大发展中发挥其重要的基础作用。

今后省厅对市县科技工作的支持和考核主要围绕上述任务进行，省级科技研发经费的大部分将针对上述事项安排。所以各市要尽早把你们提炼的重大项目、有快速成长潜质的民营科技企业目录、产学研联盟目录及相关材料与省厅联系，各县科技局也要把你们计划在*年组织实施的一两件大事报省厅，经省厅讨论评审，如果是真正好的项目，省厅将给予资金支持。

对如何加强厅直属各单位在科技创新体系中的作用，也是厅里思考的一个重要问题。*年，我们召开了厅系统直属单位座谈会，加强了直属单位的信息报送工作。最近，对直属单位的年度工作组织了考核。总体上看，直属单位围绕全省中心工作，结合各自单位的实际开展了一些有意义的工作，但发展很不平衡，作用发挥得不够理想。直属单位是整个科技创新体系尤其科技中介服务体系的重要队伍，是核心力量。随着政府转变职能，这支队伍要承担起更为重要的任务，担负更为重要的责任。综合分析，当前，围绕全省科技创新，有这样五个方面的服务工作迫切需要强化，一是决策咨询方面，政府宏观管理、科技规划和战略布局等需要战略决策支持；二是信息分析和服务方面，竞争需要知己知彼，全局性的科技创新需要大量的信息分析支撑，企业要把准技术发展趋势，也需要大量的信息服务；三是产业发展方面，既要摸清家底也要掌握共性和关键环节，对具体产业的技术性和经济性发展趋势要做到心中有数；四是协助管理服务，省厅各处室要从大量具体的事务性工作中解脱出来，专心从事政策研究和决策服务，现在由各处直接承担的事务工作要交给厅直属单位承担；五是提升科技中介服务能力。我们的直属单位大部分属于科技服务业，现在服务和发展的能力尚显不足，要解放思想开拓思路大胆探索，努力向“高级化”发展。对企业和社会的服务，科技方面的不仅要做好做深，还要大胆向经济服务的方向延伸，帮助企业打造品牌、市场拓展、上市策划等，成为科技服务业中的佼佼者，带动全省科技服务产业的发展，切实落实省政府提出的发展服务业的攻坚任务。直属单位一定要把这些任务勇敢地承担起来，各有侧重，分工合作，围绕中心，服务大局。我们将专题研究确定各单位的职能、功能、定位，确定各单位承担省厅的具体事务，各单位也要开动脑筋，主动工作，发挥优势，为壮大我省科技服务业规模、提升服务实力做出贡献。

全社会的科技服务业目前是蓄势待发，方兴未艾。伴随着科技创新氛围的逐步浓厚，全省经济由资源依赖型向创新驱动型转变的进一步深化，对科技服务的需求必然会越来越紧迫和强烈，未来科技服务业的经济前景也必将十分广阔。在科技服务业创业和谋发展面临良好的机遇。我们鼓励各类社会资本和有识之士能抓住机遇，抢占先机，积极投入和投身到科技服务业中来。对社会各方面举办的科技服务业机构，我们一定会大力支持。

上述六项重点工作，今年我们按照工程计划的方式提出，目的就是在促进科技进步和创新的管理方式上也要大力创新，要系统化设计，工程化管理。这就要求必须探索项目的目标控制、组织控制、进度控制、质量控制、信息控制、绩效控制的方式途径，通过工程化管理，建立重大项目管理新机制，实现项目管理在时间上的滚动连续，在空间上的联动集成，争取提高科技支撑和引领的强度；同时，在以项目为手段的科技创新推进机制上要大力创新，加强对项目的技术评价、市场评价、经济评价和财务评价的力度。省厅各分管领导、职能处室、市县科技局和有关直属单位的工作都要纳入目标责任管理，使我省在科技与经济结合上走出新路子，迈出新步伐。

综上所述，根据省委、省政府的总体要求，*年全省科技工作的具体部署就是围绕“一个核心”，以深入贯彻落实党的*精神为核心，实施“六大工程”，实现“三大突破”，以此切实提高我省的自主创新能力。

做好今年的科技工作，对于我省加快科学发展，构建和谐*，加快科技进步和创新步伐意义重大。科技系统全体同志一定要把思想统一到学习贯彻党的*精神上来，统一到省委、省政府的工作部署上来。以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，贯彻落实好《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》各项具体措施，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，以党风廉政建设责任制的落实牵引科技系统自身建设，为增强我省中国特色自主创新能力提供坚强有力的政治保证。不久我们还会专门召开会议安排部署。同志们，让我们振奋精神、努力拼搏、求真务实、大胆开拓、群策群力，为建设创新型*做出新的更大的贡献！

明天就是传统的小年，进入春节，祝大家合家欢乐，身体健康，工作顺利。