学校安全工作通知

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各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，各大专院校，各有关单位：

为深入贯彻《国务院办公厅关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知》（国办发明电〔2008〕15号）要求和9月23日省人民政府专题会议精神，进一步加强文化市场安全生产和学校安全工作，经省人民政府同意，现将有关事项通知如下。

一、认清形势，提高认识，进一步增强抓好文化市场安全生产和学校安全工作的紧迫感和责任感

安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展的大局。连日来，全国各地发生多起生产安全事故，给人民群众生命财产造成严重损失。当前，我省文化市场安全生产形势不容乐观：消防隐患仍然存在，一些文化娱乐场所消防设施不全，措施不力。文化市场经营秩序有待维护，音像市场的侵权盗版问题比较普遍，演出市场的色情表演时有发生，歌舞娱乐场所的色情或变相色情活动依然存在，网吧等互联网上网服务营业场所接纳未成年人，含有色情、赌博、封建迷信等不健康网络和非网络游戏的问题屡禁不止；校园安全事故仍时有发生。所有这些问题，都说明我省文化市场安全生产和学校安全工作存在的问题还比较突出。各地、各部门、各文化市场主体和学校要充分认识文化市场安全生产和学校安全工作所面临的严峻形势，充分认识安全工作的重要性、长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，牢固树立人民群众生命财产安全“重于泰山”和“安全发展”的理念，把做好文化市场安全生产和学校安全工作作为一项重要政治任务，时刻牢记安全生产，事事注重安全工作，深入基层，狠抓监管，切实维护好人民群众的根本利益，保障好人民群众的生命财产安全。

二、突出重点，全面治理，切实做好文化市场安全生产和学校安全工作

（一）认真搞好消防安全工作。一要继续推行消防安全工作目标管理责任制。各地、各部门、各文化市场主体和学校要明确目标要求，落实工作责任，严格实行消防安全“一票否决”。二要建立健全消防安全监管长效机制。各地、各部门、各市场业主和学校要立足各自实际，制定相应的管理工作制度，对消防安全工作实行“一把手”（业主）负责制、消防隐患报告制和安全事故责任追究制。三要积极开展火灾隐患排查整治工作。坚持定期和不定期地开展火灾隐患排查，对重点单位和关键部门要定岗定责，严防死守，未雨绸缪。四要认真开展消防安全巡查和消防演练。通过巡查和演练，提前发现安全隐患，及时报告，全力整治，做到防患于未然。

（二）进一步深化文化市场整顿规范工作。音像市场要严厉打击反动、淫秽、封建迷信及盗版违法音像制品经营行为，遏制违法音像制品的蔓延，有效保护知识产权。要切实加强对音像制品流通环节的监管，做好源头管理工作。网络文化市场要充分利用网络监控中心等现代科学管理手段，以禁止未成年人入内和封堵网上有害信息为重点，加强监督，深化整治。文化稽查机构要进一步充实力量，采取日常监管和集中整治相结合的方式，联合公安、工商等部门，定期和不定期地开展集中联合行动，严厉打击违法、违规经营问题。要加强对演出市场的管理，严格审查节目内容，现场跟踪检查，确保演出节目内容的健康和演出活动的正常进行。按照“谁审批、谁负责”的原则，落实演出管理责任追究制。娱乐市场要把严厉打击利用歌舞娱乐场所进行色情、淫秽表演、赌博、吸毒、贩毒等违法违规活动作为工作重点，认真检查，大力整治，确保其健康、规范、安全运行。

（三）全面加强文化行业和学校安全综合治理工作。一要将综治工作纳入重要议事日程，与业务工作同计划、同安排、同落实、同检查、同考核、同奖惩。二要强化安全防控体系建设，实行安全值班责任制和重点岗位24小时值班制度，形成领导牵头抓总，综治专干具体负责，干部职工家属联动的综治工作体系。三要积极开展禁毒防艾人民战争，使远离机关、学校、单位。四要切实搞好节庆期间的安全防范工作。

（四）制定预案，沟通信息，加强引导。文化行业和学校要制定突发事件应急预案，加强信息沟通交流，及时掌握动态，有针对性地做好化解安全隐患工作。要进一步完善信息报送制度，对发生的各种安全事故，要及时上报，不得瞒报、迟报和漏报。要加强信息搜集和研判工作，切实增强敏锐性和敏感性。要充分发挥新闻媒体的正面宣传作用，重大事件要及时向社会公布，防止不实信息误导群众，要加强对互联网、报刊等媒体的管理，防止不当炒作。

（五）专项排查，消除隐患，确保安全。文化、教育行政部门要进一步抓好国家和省关于安全生产方针政策、法律法规以及“隐患治理年”各项工作部署的落实，在当地人民政府的统一领导下，开展安全隐患大排查专项行动。要密切配合安全监管部门，采取自查与抽查相结合、综合督查与专项督查相结合的方式开展督查专项行动。要通过深入彻底排查，充分发现问题，及时解决问题，决不允许任何形式主义、官僚主义存在。对文化安全生产和学校安全工作中存在的突出问题和隐患，要排查责任、排查隐患、排查执法，要抓明显问题、抓突出问题、抓要害部位。要建立起排查之后的责任追究制。安全隐患排查治理要做到“五个结合”：坚持隐患排查治理工作与严格实施行政许可相结合，坚持与打击各类无证经营、违法违规经营活动相结合，坚持与日常巡查和专项治理相结合，坚持与安全生产教育和培训相结合，坚持与加强应急管理相结合。

要全面排查文化经营场所和营业性演出活动存在的突出问题和安全隐患，全面掌握经营场所的安全生产、社会治安等情况，坚决堵塞安全死角和漏洞。要依法取缔无证经营的歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧等文化经营场所。要加强对重点部位的重点监控。对存在突出问题和隐患的重点场所，进行全方位、立体式盯防，直至问题或隐患消除。要组织对经营管理人员的安全生产培训，责成文化经营场所制定详细的消防安全管理制度并严格执行。

国庆、元旦和春节期间是文化市场发生重大安全事故的易发期，各地要在国庆节前组织开展一次文化市场安全生产隐患排查整治工作。各有关部门要按照各自职责，重点对歌舞娱乐、游艺娱乐、营业性演出、网吧和画廊画店等文化经营场所和营业性演出活动存在的突出问题和安全隐患进行全面排查，全面掌握文化市场经营场所的安全生产工作、治安管理工作、文化安全管理工作和消防安全管理工作等各方面的情况，全力整治，坚决遏制重大安全生产事故的发生。

各级各类学校要切实加强假期校园安全管理，严格出行报告制度，强化值班制度。要加强师生安全教育，提高师生安全意识和自救自护能力。要充分发挥班主任和辅导员的作用，加强师生间沟通交流，及时掌握思想动态。加强与学生家长的联系，督促家长履行好监护人的职责。学校近期要组织对学生宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室等重点部位，水、电、油、气、热、通信及教学体育等重点设施（设备），化学品、剧毒物品及危险品进行检查，对存在的安全隐患，要认真整改，坚决杜绝学校安全事故发生。学校集体活动要严格按规定审批。要强化校园出入管理，严格实行进出人员、车辆登记制度，加大校园安全巡逻力度。要加强道路交通安全管理，加强校车安全管理，严禁超载，杜绝农用车搭载学生现象，从根本上解决学生出行安全问题。

三、紧密协作，狠抓落实，确保文化市场安全生产和学校安全工作取得实效

（一）加强领导，认真落实工作责任。各文化市场业主和学校党政一把手是安全工作的第一责任人。第一责任人要切实负起责任，认真履行职责，亲自研究，亲自过问，亲自督查。要按照“属地管理”和“谁审批、谁负责”的原则，严肃查处各类安全事故。对工作中存在失职、渎职行为导致发生特大安全事故的，要严格追究第一责任人和相关人员的责任。

（二）加强协调，形成工作合力。要进一步理顺工作关系，建立协调配合机制，切实形成齐抓共管的工作局面。各级文化、教育主管部门牵头，各级、各部门相互支持，密切配合，齐抓共管，社会各界和广大群众舆论监督，真正形成维护文化市场安全生产和学校安全工作的合力。

（三）加强宣传，提高全民安全防范意识。各地、各部门、各文化市场主体和学校要把安全工作作为学习、教育的重要内容，纳入日程，宣传学习安全生产工作的法律、法规、政策，增强安全防范意识，把安全管理、安全经营、安全教育作为一项长期艰巨的任务常抓不懈，做到警钟长鸣。

（四）加强教育，增强青少年群体的文化安全意识。各级教育主管部门、各级团组织和各级各类学校，要充分利用课堂、网络和社区，主动开展文化消费和娱乐活动安全意识教育，增强预防事故和应急处理的能力，为有效减少和预防各类文化安全生产事故的发生打下良好的基础。

（五）加强督查，实施问责。各级监察部门要指导文化教育部门在全省文化教育系统开展一次深入的纠风工作，把安全领域的违法、违纪行为作为工作重点，加强检查、监督。督查部门要及时跟进，全程督查，对文化生产和学校安全监管不到位、隐患排查不力、工作不实、执法不严的，要查明查实，加大问责力度。

各地、各部门、各文化市场主体和学校要按照省人民政府的统一部署，坚持“以人为本”的思想和“安全第一、预防为主”的方针，不断健全完善安全防控体系，积极探索安全工作长效机制，密切配合，协同作战，各司其职，落实责任，集中力量做好文化市场安全生产和学校安全工作，全力维护文化大发展大繁荣和学校的安全稳定和谐局面，为我省文化教育事业发展创造良好环境。