人口与计划生育讲话

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今天,县委、县政府召开全县人口与计划生育工作电视电话会议，主题是动员部署计生清理清查工作。希望同志们遵守会场纪律，认真做好笔记，保持良好会风。刚才，小杰同志通报了我县计生工作面临的形势，对今后计生工作作了详细部署，最后还讲了殡改工作，讲得很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何做好计生清理清查工作，谈两方面的意见。

一、为什么要开展清理清查

近几年来，我县的计划生育工作在省、市的计生目标管理责任考核中，屡屡出现问题，主要原因是底子不清，情况不明。从现在起，用两个月的时间对我县计生情况来一次彻底的清理清查，相当必要，也相当重要。

首先，从全国大局看，计划生育是我国一项基本国策。这项政策已经执行了几十年，而且还将继续坚持下去，常抓不懈。去年，中共中央国务院作出了《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，把人口计生工作纳入重大事项督查范围。这一《决定》的出台，充分说明这项基本国策只有越来越紧、越来越严，不会放松，始终是党委、政府必须抓紧抓好的大事。

其次，从省市对我县计生工作重视程度看，改变我县计生落后面貌已成为我县当前头等大事。市委陈建华书记到任不到二十天，到我县调研时讲了三件事，其中一件就是计生工作。市委五届三次全会，把转化计生三类县写进了市委工作报告。6月6日，市委专门召开常委扩大会议，研究紫金计生工作，并就这一工作下发了《市委常委会议决定事项通知》，这是建市以来第一次。随后，市里派出了由21人组成的计生督查组，抽查了六个镇的六个村，结果令陈书记、刘市长大为震惊，仅六个村就瞒报、漏报了70多人。就凭这一抽查结果，我县今年计生考评肯定会被“黄牌警告”。市领导听完督查组汇报完后，当即作出指示，加大对紫金计生工作的扶持力度：一是给钱。市财政将给紫金下拨50万元的专项资金，就计划生育工作下拨资金，这也是建市以来第一次。二是给人。由市委一名副秘书长带队进驻紫金。市委、市政府每个季度对紫金计生工作检查、督促一次，并向全市通报。三是给政策。经过陈建华书记的多次努力争取，省相关部门同意对紫金给予照顾性的政策，即至9月初清理清查出来的往年出生漏报人口不计入当年出生统计年报和人口数，列入年末人口总数统计，不作为今年人口与计划生育目标管理责任制考核依据。

第三，从我县计生工作现状看，自从省对县的人口与计生工作实行类别管理以来，我县是全市唯一连续七年处于三类地区管理的县。这项工作如此落后，与紫金人民的精明能干很不相符，不仅拖了全县各项工作的后腿，还拖了全市的后腿。县委书记、县长年年都要参加省里的小灶会，而且省、市召开计生工作会议，紫金都要被点名批评。

因此，在这种形势下，我们除了把清理清查工作做好，别无选择。在此之前，县曾召开了一次清理清查动员会，各镇也进行了清理清查。但据我调查了解，上次的清查很不彻底，有些镇村领导有顾虑，担心如实上报会有后果，所以漏报、瞒报了不少数字。现在说清楚了，清理清查出来的人口不但可以光明正大地到派出所入户，而且不列入计生工作考核内容。希望同志们一定要认识到这次清理清查的重要性，抓住机遇，卸下包袱，轻装上阵，切实把清理清查工作做好，确保今年不被省“黄牌警告”，明年迈进二类。如果清理清查不彻底，仍出现市督查组抽查出现的问题，肯定会被省“黄牌警告”，也辜负了市领导对我们的支持和期望。

二、怎样开展清理清查

为什么要开展清理清查，已经讲得很清楚，具体怎么做，我认为，必须重点做好五个方面工作。

1、统一思想。应该说，开展清理清查工作大部分领导干部都很支持，觉得很有必要。但也有小部分人在打小算盘，怕因为这项工作影响他的前程，采取不表态、不吭声的态度，消极对待。在全县计生工作如此被动，在市委、市政府如此关心重视并采取如此强硬措施的情况下，无论哪级领导班子、哪位党员干部思想不统一、开小差都说不过去，都是没有政治敏感性、没有大局意识的体现，说到底就是没有和市委、县委保持一致。我再次重申，一些镇村干部怕因为这次清理清查得罪人，到换届选举时选不上的想法，是大错特错的。因为，你没做好这次清理清查工作，恐怕连下次选举的机会都没有了。希望同志们以大局为重，以紫金经济发展为重，以紫金干部成长为重，把思想统一到市委、市政府的决策上来，统一到县委、县政府的部署上来，统一到下死决心、敢动真格、背水一战的具体行动上来，以实际行动支持这次的清理清查工作。

2、明确要求。这次清理清查工作有三项内容：一是清理清查往年瞒报漏报的人口；二是清理清查“四术”库存量；三是清理清查流入流出人口。各级各部门一定要紧紧围绕这三个内容，精心组织、科学安排，全力以赴开展清理清查工作，确保清查彻底、不漏一人。

3、落实责任。这次清理清查采取包干负责制，镇委书记、镇长对全镇的清理清查负总责，村支书、村主任对村的清理清查负责，驻村镇干部对所驻的村负责，包片村干部对自己所包的户负责，开展地毯式清理清查，做到不放过每一栋房子，不放过有人住的地方，哪怕是茅草房、深山老林也要去查，防止有人躲避计划生育。外出人员也要登记，防止在外偷生。此外，派出所、学校、医院、幼儿园、防疫部门都要行动起来，各司其职、各负其责，还有卫生局，也要认真核对农村合作医疗名册和户口。总之，要通过落实责任，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人。

4、加强督查。县委、县政府将从县纪委、县监察局、县人大、县政协、县计生局抽调人员组成督查组，对此次清理清查工作进行抽查，每个镇至少要抽查两个村。对出色完成清理清查工作的镇村干部，给予表彰奖励，并报组织人事部门给予备案。对清理清查工作不彻底、弄虚作假的镇村干部，坚决追究相关单位和个人责任，兑现“一票否决”，决不手软。

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5、严明纪律。县委、县政府将出台《关于在全县开展计划生育清理清查活动的意见》，初稿已征求了县几套班子成员和镇委书记的意见，这几天内下发。《意见》规定，清理清查结束后，凡在县级以上检查考核中，发现仍有往年出生漏报的，分别对镇、村干部作相应的组织措施，直至党纪政纪处分。制订如此严厉的措施，目的不是针对我们的干部，而是确保把工作抓好。我们要清醒地认识到，如果计生工作被“黄牌警告”，我们的很多干部都要受牵连、受处分，到那个时候，仅计生工作就够我们忙、我们累，很难再顾及抓发展、抓稳定的大事了。

最后，我要特别强调县直部门的计生工作。有群众举报一些县直部门包括一些学校的领导允许本单位的女同志请假半年，甚至八个月，对外说是请事假、病假，其实是请假超生。出现这样的情况，单位领导负有重要责任。从某种意义上说，是在帮助他人违反计生政策。还有卫生部门，在凭计划生育证明进行孕检、接产、新生儿防疫和定期向计生部门通报情况方面，多次出现问题。有些医疗机构为了赚钱，连名字都不用登记，就可以为产妇接产。这些现象的存在，在社会上造成极坏的影响。公安部门要严把入户关，杜绝没有凭计生证明入户、一个小孩一个户、挂靠入户的情况发生，每个月要向计生局，当地镇委、镇政府汇报新入户情况。今后医疗机构接产一定要如实登记产妇的真实姓名、最好连身份证号码都记上。要加强与有关部门的联系共同抓好计生工作，决不允许出现不登记就为产妇接产的现象。还有学校要严把报名关，入学一定要凭户口本报名，不符合义务教育范围的，坚决不给予免费。参加农村合作医疗也要凭户口本办理手续，不是紫金农村户口的人怎能在我县参加农村合作医疗拿补贴呢?县直相关部门要引以为戒，特别是单位一把手不要明知故犯，自毁前途。同时，也希望大家对违反计划生育的人和事大胆检举、揭发，有功者给予奖励。

同志们，我县的人口计生工作已经面临非常严峻的形势，希望大家与县委、县政府保持高度一致，把清理清查工作抓实、抓好，向市委、市政府交上一份满意的答卷。