和谐社会春风暖

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城乡统筹，推动农村发展

在江苏常州武进区嘉泽镇，看着“哗哗”的自来水从水龙头流出，老农沈龙兴热泪盈眶：“一辈子没喝过这么甜的水！”他说，以前，尽管住在长江边，却喝不到长江水，常年饮用的河塘水水质差，含碱高。2005年8月，嘉泽长江引水工程胜利竣工，朝思暮想的长江水引进了家，怎能不高兴！武进区水利局的同志介绍，武进区长江引水工程惠及人口近93万，总投资5.08亿元，铺设管道870公里。

“建设和谐社会，就是要突破二元结构，统筹城乡发展，推进基础设施及公共服务在城乡共建共享，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。”全国人大代表、常州市委书记范燕青说：常州虽然地处苏南经济发达地区，但农村基础设施建设和文化、教育、卫生等社会事业仍然相对滞后。我们坚持“以工促农、以城带乡”的方针，以城乡产业统一布局为基础，以城乡基础设施统一建设为重点，加快农村通讯、电力、道路、供水、广电等基础设施建设，共完成城乡基础设施投资210亿元，农村地区的生产生活条件得到很大改善。

全面建设小康社会重点在农村，难点也在农村。2005年，“工业反哺农业、城市支持农村”，已经成为各地促进城乡和谐发展的共识。江苏推进产业、财政、科技、劳动力“四项转移”，加快振兴苏北地区；山东实施东、中、西“三个突破”战略，构建统筹区域经济协调发展的平台……

农村基础设施和公共产品的覆盖面不断扩大。到2005年末，农村公路总里程达到63万公里，全国乡镇、建制村通公路率分别达到99.8％和94.5％。从2001年到2005年，我国新增农村水电装机容量1600万千瓦，1200万无电人口用上了电；累计投入235亿元，解决了7100万人饮水困难的问题。

以人为本，共享发展成果

三个大货架、一个玻璃吊柜和一台柜式冰箱，把这间只有6平方米的杂货店塞得满满当当。黑龙江省哈尔滨市道外区大兴街267号大院里，两栋居民楼之间夹着这间工具棚改装成的杂货店。正忙着招待顾客的李秋香说：“今天我刚提前还完贷款，寻思着有点积蓄了再租个大点的门市房，也带几个下岗职工一起干。”两年前，她从国有企业下岗后，想开家杂货铺，正当她为资金周转不灵犯愁时，政府给她提供了小额贴息贷款。如今，她的杂货铺经营得有声有色。现在贷款也还清了，店里每年的毛利润能达到10万元左右。

“获得小额担保贷款的下岗职工李秋香正在积极创造着生活，她是哈尔滨市社会保障试点改革中很普通的一位。2005年，哈尔滨市安置就业再就业人员13.66万人，完成了32.8万国企下岗职工基本生活保障向失业保障并轨任务。”全国人大代表、哈尔滨市市长石忠信感触颇深：民心顺一切皆顺，民心稳社会就稳。稳定民心，就要保证社会劳动力充分就业、完善社会保障体系和解决困难群众的基本生活问题。在我市国有制改革实践中，我们注重建立健全社会利益协调机制，妥善处理和协调各种利益矛盾，使改革的成果惠及人民群众。

以人为本，最根本的是解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民共享改革发展成果。2005年，人民生活水平继续提高，城镇居民人均可支配收入10493元，比上年实际增长9.6％；农村居民人均纯收入达到3255元，实际增长6.2％。就业是民生之本。去年全国城镇新增就业人员970万人，下岗失业人员再就业510万人，帮助“4050”人员再就业130万人。以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容，社会保障体系框架的覆盖范围不断扩大，资金规模成倍增加。到2005年末，我国基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险参保人数分别达到了1.73亿、1.35亿和8200万；671个县建立了新型农村医疗服务体系，覆盖了2.33亿农民；90％的省区市、70％的县（市）初步建立起社会救助体系的基本框架，每年纳入的救助对象总数已超过1亿人。

人与自然和谐，创造美好生活环境

位于黑河中游的甘肃张掖市，是全国第一个节水型社会的试点，如今张掖人粗放的用水方式正在转变：一根根塑料水管分布田间，水按需浇给每株作物；一条条薄膜覆盖在地上，水顺着膜上的小孔流到作物根部，改“浇地”为“浇作物”，改漫灌为沟灌、滴灌，张掖人的节水行为随处可见。

“在水资源短缺日益严重的今天，建设节水型社会是实现可持续发展、人水和谐相处的根本措施。”全国人大代表、甘肃省张掖市副市长安永红认为，一方面经济社会发展要求提供更多的水量；另一方面，一个地区的水资源承载能力是有限的。张掖的实践表明，通过建设节水型社会，不断提高水资源、水环境的承载能力，就能够实现水资源可持续利用和经济社会可持续发展的双赢。

“节水型社会建设的核心是提高用水效率和效益。”全国政协委员、水利部水利水电规划设计总院高级工程师卜漱和说：2005年，建设资源节约型社会成为共识。在华北等水资源紧缺地区，严格限制高耗水、高污染项目深入人心；在西北等生态环境脆弱地区，保护优先、适度开发的方针正在落实。目前全国19个省（自治区、直辖市）了用水定额，初步形成了总量控制、定额管理的用水管理体系。

人与自然和谐是和谐社会建设的重要内容。过去的一年，“节约”成了一个热门字眼，环境保护进一步加大力度，资源利用率趋于提高。去年，我国经济增长速度达到了9.9％，而石油消费下降了0.5％；中国钢铁协会会员企业吨钢耗电由上年的459.31千瓦时降到452.24千瓦时，节电1.5％。到2005年底，全国共建设了600个农业节水增产重点县和1000多个节水灌溉示范项目，建立了近300个旱作节水农业示范基地。

春风化雨，润物无声。在以人为本、全面协调可持续的科学发展观指引下，全面构建社会主义和谐社会的宏伟事业，一定能谱写新的壮丽篇章！