继续教育也要落实科学发展观

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在这次保持共产党员先进性教育活动中，再次学习了同志《树立和落实科学发展观》的论述和有关的文件及领导人文章，结合对自己的本职工作的思考，对继续教育事业如何落实科学的发展观有了更深刻的认识和体会。

同志指出：“当前，我国改革发展正处于关键时期。要实现全面建设小康社会的奋斗目标，开创中国特色社会主义事业新局面，必须坚持贯彻‘三个代表’重要思想和十六大精神，牢固树立和认真落实以人为本，全面、协调、可持续的发展观，切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务”。这一科学的发展观是我们党以“三个代表”重要思想为指导，站在时代高度，着眼把握规律，丰富发展内涵，公务员之家版权所有创新发展观念，开拓发展思路，破解发展难题而提出的。是解放思想、实事求是、与时俱进理论创新的重大成果。是对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。我们必须认真学习，深刻领会，全面落实和贯彻科学发展观。

以人为本，全面、协调、可持续的发展观，强调以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发来谋发展，以不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。科学发展观内涵极为丰富，既是重大的理论问题，也是重大的实践问题。牢固树立和认真落实科学发展观，就要全面准确地把握科学发展观的基本要求，自觉地用科学发展观指导各项工作，推进各项事业，实现经济社会更快更好发展。在加快社会发展，全面建设小康社会的进程中，教育具有比以往任何历史时期更为重要的战略地位。教育是人才开发和科技发展的基础，在现代化建设事业中具有基础性、先导性和全局性的战略地位。只有发展教育，才能把沉重的人口压力变为巨大的人才优势，这就决定了必须加快教育事业的发展。教育事业要发展也必须落实科学发展观。

成人教育是终身教育的重要组成部分，在构建终身教育体系中具有不可替代的重要作用。终身教育体系的构建为成人教育事业的快速发展提供了良好机遇。同时教育大众化的发展，普通高等学校近年来的连续扩招，高等职业技术教育的兴起也为成人教育事业提出了严峻的挑战。成人教育事业如何持续、协调、健康发展成为我们必须研究和解决的一项重要课题。科学发展观的提出为我们解决这一课题指明了方向。我们必须认真落实科学发展观，促进成人教育事业的快速健康发展。

成人教育落实科学发展观，当前要注重解决好以下几个问题。

首先是要解决好学历教育与非学历教育的关系，找准成人教育的位置，发挥成人教育的优势。长期以来，成人教育注重学历教育，一定程度上把成人教育作为普通教育的补充，在办学的学历层次上、专业设置上与普通高等教育相雷同，忽略了成人教育的优势，以致在一些高校出现了两个教务处，即普教处和成教处。除在教学的对象和形式上有所区别外，专业设置、培养目标、教材选用、教师授课内容等方面基本没有多大差别。特别是普通高校的成人教育问题更为明显。这一现象的出现是有其历史原因的。我国高等教育发展相对落后，未能接受高等教育的人比例较高，边工作边学习，接受成人高等学历教育的人较多，客观上为成人高等学历教育带来了需求，促进了成人高等教育事业的发展。全国除各种形式的成人高校外，普通高校基本都在办成人教育，从而为普通高等教育的补缺或历史的补课发挥了重要的作用，为整个民族素质的提高做出了应有贡献。改革开放以来，特别是近年来普通高校通过管理体制的改革，教育资源的整合，教育事业得到了长足的发展，连续五年的高考扩招，考生入学率在一些省已经达到80%以上，甚至更高。在职人员的学历教育补课任务也越来越小，从而造成成人高等学历教育学生数量的减少和质量的降低。如果仍延用以往的办学模式不变，成人教育的路将越走越窄。因此到了应恢复成人教育本来面目的时候了。有些学校用继续教育取代成人教育，这不仅仅是名称的简单变换，而是体现成人教育本来面目的重要举措。继续教育应该是正规教育之后的再教育，是为适应社会发展对人才的需求，进行的人力资源培养和开发的连续不断的教育。这就不仅仅是学历教育了，而包括了学历教育和更高层次、更多形式的非学历教育。现在产业结构的调整，使得现有专业技术人员必须进行再就业或转岗培训。在本职工作岗位的专业技术人员，随着科学技术的发展也需要再“充电”。因此，非学历教育的市场需求，将为成人教育提供新的发展机遇。成人教育必须转型，必须从以学历教育为主的模式向非学历教育为主的方向发展，逐步加大再就业、转岗和在岗人员职业技能的培训力度，真正发挥成人教育在终身教育体系中的作用。

其次要解决好普通高等教育和成人高等教育的关系，优化资源配置，合理利用教育资源。现在全国普通高校都具有成人教育这项工作。形成了普通高等教育和成人教育资源共享，相互争夺资源的格局。既影响着普通高等教育的快速发展，也制约了成人教育事业的健康发展。我们必须审时度势，把握成人教育的发展方向。就当前情况看，从办学形式上应逐步减少成人教育脱产班招生的数量；从办学层次上应逐步减少成人教育高中起点本科班招生的数量，集中力量办好专科起点本科和招收适量的高中起点专科生。从办学形式和层次上进行结构性调整。否则既保证不了成人高等教育的质量，也耗费了教学资源，影响着普通高等教育事业的快速发展。我们从事成人教育的工作者，必须统一思想，提高认识，树立全局观念，考虑整体利益，在共同发展中求得成人高等教育事业的健康发展。

再次要解决好数量和质量的关系，在不断提高教学质量的同时，促进成人教育事业的稳步发展。近年来高等教育事业得到了长足的发展，普通高校的扩招引起了社会的普遍关注。如何保证教学质量和培养目标成为议论的热点。是否成人高等教育的质量就不存在问题呢？我想不一定没有问题，只是还没成为热点罢了。造成这种局面的因素是多方面的，但过分追求规模效益，追求领导政绩应该是其中的主要原因。只要规模上去了，效益就会好起来，领导的政绩也就体现出来了。但是，忽视质量，只关注数量，其结果很难保证成人教育事业的健康发展，只能是误人子弟，自己砸了自己的牌子。成人教育与普通教育相比较，应该说进入社会主义市场经济的步子要快一些，而市场经济是按经济规律运行的。如果只注重数量的增长，不注意质量的提高，或者出现质量下降的话，路子只能是越走越窄。要落实科学的发展观，就要树立正确的政绩观，必须大兴求真务实之风。想问题、办事情、作决策都要符合中国国情公务员之家版权所有，紧密结合本单位实际，既要积极进取，又要量力而行，不能追求脱离实际，不顾承受能力的高指标。要立足当前，着眼长远，不急功近利。这才是科学的发展观。因此，应该在保证成人高等教育质量的基础上，积极、稳妥增加数量，使成人高等教育事业稳步健康发展。据有关媒体报道，清华大学和北京大学明年将稳定研究生招生规模，停止扩招。那么普通本科、成人学历教育呢，是不是有的学校也将要采取相应措施呢。因此，一定要在成人高等教育中形成和落实科学的发展观，把人才的培养转变到能力和素质的提升角度上来。一定要改变长期以来追求数量、追求“大而全”的办学形式，这是成人高等教育落实科学发展观需要解决的现实问题。

最后要处理好经济效益和社会效益的关系。经济效益可理解为办学单位的经济利益。从本质和长远来讲两者是一致的。也就是说只有好的社会效益，单位才能获得应有的经济利益。单位经济利益得到了保障，才能健康发展。但在现实中，为了眼前的经济利益，不顾社会效益，降低培养质量；不考虑办学条件，盲目扩大规模；不考虑学生利益，巧立名目乱收费等现象还是存在的。成人教育事业不考虑经济利益不行，没有经济利益就没有发展的实力。没有社会效益更不行，没有社会效益就难以生存。近年来如果说存在问题的话，就是国家考虑社会效益多一些，而成人教育偏重于经济利益，没有处理好两者的关系。不少省的成人高等学历教育收费标准偏低，几年来一直没有调整，而办学的成本在逐年增长。学校要生存和发展，或则不顾条件盲目扩大规模，甚至巧立名目违规收费。当前解决的办法一方面就是要适当调整收费标准，实行优“质”优“价”，对学校声誉好、办学条件优、教学质量高的，收费可高一些，否则就低一些。在幅度内收费的标准由市场来决定，由学生来选择，这样优胜劣汰才有利于学校的发展。另一方面要加强成人教育立法，强化行执法检查，坚决打击侵害人民利益的行为。两者关系处理的好与坏，最根本的就是要看人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应。