把发展转入科学发展的轨道

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抓住机遇、加快发展，是各地的共同任务，更是欠发达地区的紧迫课题。发展必须是科学发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。近年来，山西省高平市在贯彻落实科学发展的过程中，注重转变发展观念、创新发展模式、丰富发展内涵，努力把经济社会发展转入科学发展的轨道。

转变发展观念，探索符合实际的发展新途径。实现科学发展，必须创新发展理念，积极探索又快又好发展的新途径。高平市近年来经济社会发展驶入快车道，但按照科学发展的要求来衡量，发展中还存在许多问题和不足，这集中表现为“五长五短”：一是长在煤、短在水。全市煤炭年产公务员之家版权所有量达到1000万吨以上，而水资源严重短缺。二是长在路、短在树。虽然交通条件相对较好，但生态环境十分脆弱，森林覆盖率比全国平均水平低7个多百分点。三是长在人多、短在地少。全市每平方公里人口密度达到500人以上，居全省之首，而人均耕地不足1亩。四是长在民富、短在市贫。城乡居民生活水平相对富裕和均衡，但市级财力比较薄弱。五是长在资源相对丰富、短在产业层次低下。产业结构单一，增长方式粗放，资源能源消耗过大，环境破坏严重。基于对市情的把握，高平市创新发展理念，制定了“六个倾斜”的措施，即经济社会发展重点向“三农”倾斜、向调整产业结构倾斜、向特色城镇化建设倾斜、向社会事业倾斜、向社会困难群体倾斜、向生态环境建设倾斜，在努力保持经济较快增长的同时，着力解决发展不够全面、不够科学的问题。

创新发展模式，推动经济增长方式转变。实现科学发展，必须转变经济增长方式。只有把经济增长转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来，才能提升产业层次，优化经济结构，催生新的经济增长点；才能不断优化资源配置，提高投入产出率；才能在保证经济快速增长的同时，不断提高经济增长的质量和效益，增强区域竞争力。在深入调查研究的基础上，高平市确立了“依托重大项目顶天立地强市，依托中小项目铺天盖地富民”的产业结构调整思路，全面实施资源整合工程，把分散的生产要素集聚起来，初步形成了以“三头六臂”为支撑的产业发展格局。“三头”，就是以天脊中化集团为龙头，大力发展煤化工产业；以新兴集团为龙头，大力发展铸造业和装备制造业；以长平煤业集团为龙头，大力发展清洁能源产业。“六臂”，就是化肥化工集团化、能源基地清洁化、冶炼铸造规模化、轻工食品多元化、生猪基地品牌化、旅游文物一体化。这些举措，推动了经济增长方式的转变，促进了经济的发展。

丰富发展内涵，在发展中促进社会和谐。公务员之家版权所有构建社会主义和谐社会，是建设中国特色社会主义的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题。和谐需要发展，发展促进和谐。高平市坚持从解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题入手，着力解决影响社会和谐的突出矛盾和问题，让发展的成果惠及全市人民。在扩大就业和再就业方面，通过采取拓宽渠道、免费培训、公开招考等措施，增加就业岗位，安置下岗失业人员。在社会保障体系建设方面，完善社会保险、最低生活保障等制度，保证国有企业下岗人员、离退休人员的基本生活费按时足额发放，城市低保做到应保尽保。在解决困难群众的生产生活问题方面，认真梳理群众反映强烈的突出问题，下力气加以解决，如针对农民负担较重问题，实行“一免五补”政策；针对贫困家庭子女上学难、上学贵问题，实行教育收费“一费制”，建立“双特奖学金”，对农村贫困学生实行“两免一补”政策；针对农村群众看病难、看病贵问题，在卫生系统开展送医下乡、拒收红包等活动，并着力推进新型农村合作医疗制度试点工作。