市委理论学习中心组读书会讲话

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是原创，有时效性

站在新起点抓住新机遇实现新发展

——同志在市委理论学习中心组读书会上的讲话

今年月日

这次市委理论学习中心组读书会的主题是，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学书记视察山东重要讲话精神，认真贯彻省委、省政府一系列重大决策部署，进一步认清形势、统一思想，研究部署站在新起点，抓住新机遇，实现新发展的任务措施，努力开创全市各项工作的新局面。

这次读书会，采取参观考察、个人自学、集中交流相结合的形式，理论联系实际，内容丰富，效果很好。期间，我们组织到威海荣成和烟台经济技术开发区进行了考察学习，进一步增强了加快发展的压力感、紧迫感、责任感传达学习了省委理论学习中心组读书会和全省建设节约型社会现场会议精神，对新形势新任务有了新的认识和把握昨天下午，县市区、市属开发区的负责同志谈了体会和打算，讲得都很实在、很深刻。下面，我结合自己的学习和思考，就站在新起点、抓住新机遇、实现新发展，谈一些看法和意见，与同志们交流。

一、科学判断形势，站在新起点谋划新发展

科学判断形势，是谋划新发展、实现新发展的前提。在当前加快发展的关键时期，尤其需要我们对新形势新任务准确把握，认清使命、找准定位、统一思想，坚定不移地向新的更高目标迈进。

近年来，在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，认真贯彻中央的一系列方针政策和省委、省政府的决策部署，创新发展思路，突出工作重点，强化工作措施，实现了超常规、跨越式发展。一是经济发展实现了新跨越。某年完成了“一个高于、两个过千亿”，去年实现了“三个确保、六个两年翻一番”，今年继续保持了快速健康发展的好势头。上半年，全市完成生产总值亿元，同比增长规模以上工业实现销售收入亿元，增长全社会固定资产投资完成亿元，增长完成财政总收入亿元，其中地方财政收入亿元，分别增长和。二是城乡面貌发生较大变化。坚持大投入、大改造、大整治不放松，高起点、高水平、高效能进行规划建设管理，城市功能日益完善，品位不断提升，辐射力、吸引力、影响力明显增强。全市共完成城建投入亿元，其中中心城区建设完成投入亿元，实现了两年大变样。我市被评为“中国优秀旅游城市”，荣获“中国特色城市奖”和“山东省适宜人居环境奖”。三是发展后劲明显增强。某年以来，全社会固定资产投资持续高速增长。投入力度的持续加大和众多大项目、好项目的开工建设，形成了大批新的增长点，积蓄了发展后劲，增添了发展活力。四是社会事业繁荣发展。文明建设取得新成绩，科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等工作全面进步。被评为“全国科技进步先进市”，再次荣获“全国双拥模范城”称号。生态建设取得新进展，十大工程百个项目全面启动，生态环境发生较大变化。平安建设效果明显，连续两年多没有发生重大刑事案件、重大群体性事件和重大安全责任事故。五是领导水平和驾驭能力普遍提高。各级领导干部坚持立党为公、执政为民，顾全大局，珍视团结，致力发展，在干事创业中增强了本领，经受了考验，干出了水平，创出了佳绩。有耕耘就有收获，这几年我们的心血、汗水和艰苦努力没有白费，已经见到了实实在在的效果，明天的发展肯定会更美好。对来之不易的好形势，我们一定要倍加珍惜，努力巩固发展，使之越来越好。

一分为二看形势，我们还有许多不足，特别与中央和省委领导的要求比、与先进地区比，我们差距更大。总书记把寿光作为联系点，亲临联系点参加先进性教育活动，到视察工作，对的发展寄予厚望。省委书记要求我们把总书记的联系点办成示范点，推动各项工作走在前面，并从某年以来先后次来检查指导工作。对照胡总书记的殷切期望和书记的要求，我们的工作还有很大距离。当前，全国各地都在加快发展，已经形成了你追我赶、争先恐后的竞争态势。我们发展快、变化大，这是事实。但我们在发展，别人也在发展，而且不仅条件好的地方发展快，就是一些基础差的地方发展势头也很猛。今年以来，我们几次组织外出考察学习，大家都有深切的感受。像荣成市今年上半年全社会固定资产投资完成亿元，烟台鸿富泰工业园到年销售收入可达多亿美元，临沂市费县国电项目总投资可达亿元。与他们相比，我们的发展还是慢了。从我们自身情况看，仍然存在许多不容忽视的问题。经济增长方式比较粗放，科技创新的力度不大，高科技企业和科技含量高的产品较少，我们的工业用电量已由某年的全省第四位跃居第二位，但我们的工业增加值仍为全省第七位产业结构不够合理，第三产业发展缓慢，上半年占的比重仅为经济外向度较低，出口产品数量小，附加值不高。对此，我们一定居安思危，谦虚谨慎，切实防止自满自足和松懈麻痹思想，防止固步自封、畏难发愁情绪，防止低水平、低标准，虚心学习先进，努力克服不足，不断推动各项工作再上新水平。

从明年开始，我们将进入“十一五”时期。这一时期，既是深入落实科学发展观、构建和谐社会、全面建设小康社会的重要时期，也是迎接更大挑战、经受更大考验的关键时期。省委、省政府深谋远虑，未雨绸缪，从经济社会发展的实际出发，作出在新起点实现新发展的战略部署，必将推动全省掀起新一轮加快发展、科学发展的热潮。在这关键时刻，各级一定要统一对新形势新任务的认识，统一对新机遇新挑战的认识，统一对新起点新发展的认识，进一步增强使命感、责任感和紧迫感。必须明确，新起点意味着成绩已经成为过去，一切从零开始，我们必须埋头苦干，再创新业意味着更高的平台，更大的发展，我们必须探索新的路子，开辟新的空间，增创新的优势意味着难度更大、竞争更激烈，我们必须奋力开拓，顽强拼搏，在加快发展中赶超先进、争创一流。各级领导干部一定要站得更高一些，看得更远一些，想得更深一些，认真研究和思考站在新起点实现新发展的重大问题，研究制定符合本地实际、顺应时代要求和人民愿望的目标、任务和措施，促进经济社会实现新的更大发展。

二、不断解放思想，抓住新机遇促进新发展

在竞争日趋激烈的今天，解放思想、抢抓机遇，始终是一个地方加快发展的首要问题。事实一再证明，谁的思想解放、观念新，谁抓住机遇，谁就能赢得发展的主动权谁因循守旧、墨守成规，谁丧失机遇，谁就必然落后。这几年，我们通过不断解放思想、更新观念，抓住了一个个发展机遇，开创了各项工作的新局面。我们抓住国际产业转移的大好时机，把招商引资作为重中之重，引进大量资金，新上了一大批项目，培植了一大批新的增长点我们抓住我国城市化加速推进的机遇

，迅速启动了新一轮城市规划，加快了城市建设和改造步伐，使城市面貌

在短时间内发生了大的变化我们抓住某年初宏观环境比较宽松的机

遇，及时调整了开发区的规划，建立了一批新的园区，搭建了新的发展平

台，为今后发展争取了主动我们把宏观调控作为机遇，认真落实科学发

展观，坚定不移、毫不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持了

经济快速发展的好势头。如果我们当时不是这样去干，就不会有今天这

样的局面。事实充分说明，只要解放思想，多想办法，就能用好机遇、放

大机遇，过去做不到的事情做到了，达不到的目标达到了。站在新起点

实现新发展，需要我们在更高层次上解放思想，进一步增强机遇意识，发

现机遇，抓住机遇，用好机遇，牢牢把握加快发展的主动权。

解放思想，抓住机遇，首要的是善于发现机遇。当前，我们正面

临极为有利的发展机遇。从国际上看，世界经济呈现全面回升态势，去

年增长，是近年来增长最快的全球性产业结构调整步伐加大，跨

国公司纷纷到中国投资办厂，制造业大量向我国转移。从国内看，我国

经济进入了新一轮增长周期。随着国家宏··观调控政策的实施，国

民经济正朝着既快又好的方向发展，我们加快发展的大环境越来越好。

尤其是现在南方一些地区发展空间受限，发展成本越来越高，大批资金

、项目急需向北方转移，这对我们来说也是一次很好的机遇。从我市来

看，我们有优越的区位优势、良好的工作基础、优良的投资环境、巨大

的发展潜力。有鲁台会、风筝会、菜博会三大平台和一批功能完善的

开发园区。特别是在国家严格控制建设用地的情况下，我市北部沿海地

区拥有丰富的非耕地资源可以开发利用，这是其他地方所不具有的独特

优势。更重要的是，全市广大干部群众精神状态良好，加快发展的积极

性空前高涨，形成了团结和谐稳定、风正气顺心齐的良好局面和干事创

业的大环境。可以说，现在天时、地利、人和，只要我们充分利用好这

些有利因素，牢牢抓住这些难得机遇，就一定能够在新的起点上实现大

发展、大跨越。

机遇客观存在，机遇稍纵即逝。有了机遇并不等于成功就唾手

可得，还必须紧紧抓住机遇，千方百计用好机遇。各级一定要在解放思

想中提高抢抓机遇的本领，创造性地用好机遇，努力把可能变为现实，把

发展良机变为发展成果。一要敢闯敢干。今后的发展，难度越来··

越大，竞争越来越激烈，能不能在抢抓机遇上先人一步，关键看我们的胆

识和魄力。要坚持发展是硬道理，只要符合“三个有利于”，就大胆闯

、大胆试、大胆干。像招商引资，现在是国外看好中国，台湾看好大陆

，南方看好北方。我们不仅具有产业、资源、能源、劳动力等比较优势

，还有北部沿海开发这一独特优势。只要我们放手放胆去干，今后的发

展将不可估量。各级一定要破除畏难发愁情绪，主动出击，大胆突破。

二要开拓创新。抢抓机遇，就不能按常规办事，必须开拓思路，坚持用发

展的办法解决前进中的问题，用市场经济的手段抓经济工作，用创新的

精神培植发展新优势，把潜力充分挖掘出来，优势充分发挥出来。特别

对土地、资金等瓶颈问题，要打破传统的思维定势，开动脑筋，多想办法

，拿出新的举措，努力做到人无我有，人有我先，人先我优。只有这样，才

能路子越走越宽，步伐越来越快，发展越来越好。三要少说多做。少说

，可以避免不必要的争论和干扰，避免在坐而论道中使机遇擦肩而过多

做，才能利用好机遇提供的种种机会加快发展。要埋头苦干，少说多做

，让实践说话，让事实说话，多做实实在在的工作，务求实实在在的效果

。

··三、瞄准更高目标，采取新举措实现新发展

站在新起点，实现新发展，必须以科学发展观统领经济社会发

展全局，确立更高目标，明确发展方向，突出工作重点，大胆创新突破。

一进一步明确奋斗目标和发展方向。全市第四次加快发展

现场会议提出，要在确保今年实现“一个高于、六个新突破”的基础上

，力争用三年左右时间，使全市部分经济指标在去年的基础上翻一番

，部分经济指标实现五年翻两番。这个目标，符合上级精神，切合实

际，经过努力是完全可以实现的。面对新形势、新任务，要进一步提升

工作标准，不仅要确保部分经济指标实现翻番，其他指标也要有大幅增

长，使全市综合实力和竞争力显著增强，为建设现代化强市奠定坚实的

物质基础。实现这一奋斗目标，就全市来讲，必须做到“四个坚持”一

是坚持加快发展不动摇。按照能快则快、能搞多快搞多快，努力创造条

件加快发展的要求，在更加注重经济增长质量和效益的前提下，继续把

抓投入、上项目作为拉动经济增长的重中之重，着力培植新的增长点，

努力保持较高的增长速度。二是坚持集约发展。加快经济结构调整，提

升自主创新能力，提高经··济运行质量和效益，逐步实现由粗放型

增长向集约型增长转变。充分发挥各级各类园区的集聚效应，发挥大企

业、大集团的辐射带动作用，拉长产业链，推进集群化，努力实现集中发

展、规模发展。三是坚持可持续发展。进一步加快生态市建设，加强资

源环境保护，加大环境污染治理力度，保持经济发展与人口、资源、环

境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。四是坚

持全面协调发展。推进经济社会协调发展，在经济发展的基础上实现社

会全面繁荣进步推进三次产业协调发展，在巩固农业基础地位的同时

，突出发展二三产业，特别要提高第三产业占国民经济的比重推进区域

经济协调发展，大力发展县域经济，加大对经济相对落后地区的帮扶力

度，促进平衡发展。

二努力增创经济发展新优势。要在突出抓好招商引资、做

大做强现有企业、发展民营经济“三大重点”，提升农业、城建、教育

“三大亮点”，突破服务业、科技、三北开发“三大薄弱环节”，打破

土地、资金、人才“三大瓶颈制约”的同时，近期要集中力量抓好以下

五个方面的工作。

一是抓好平台建设。要实现新发展、新跨越，必须··进一

步建好平台、用好平台。当务之急，是抓紧做好第届鲁台经贸洽谈会

的各项筹备工作。要按照更大规模、更高水平、更好效益的要求，抓住

当前两岸交往活跃的有利时机，突出客商邀请和项目招商，精心组织好

大招商活动，确保合同利用外资超过亿美元，其中台资亿美元，力争

将鲁台会办成全国一流盛会。同时，从现在开始，及早做好明年风筝会

、菜博会的筹备工作，放大“三会”的平台效应。要高度重视各级各类

园区建设，增强对外资外商的吸引力，提高承接大项目、好项目的能力

，真正把园区建成对外开放、招商引资、加快发展的最佳平台。

二是拓展发展空间。我市北部沿海地区，是我们实现新发展的

最大潜力和空间，必须举全市之力加快开发步伐。九月份，市委、市政

府还要召开三北开发工作会议，各级各部门要只争朝夕、奋力拼搏，努

力做好三北开发的各项工作。一要认识再提高。搞好北部沿海开发，不

仅能够有效解决当前土地瓶颈制约问题，开辟发展空间，更重要的是抓

住新一轮加快发展的有利时机，使在半岛城市群、制造业基地建设

乃至环渤海经济圈中迅速崛起，占有一席之地，赢得未来发展的主动·

·权。各级一定要站在这样的高度来认识北部沿海开发的极端重要

性，把思想高度统一到市委、市政府的决策部署上来。二要领导再加强

。市里重点抓好滨海项目区的规划建设，有关部门要组织精兵强将，全

力靠上，迅速开展工作。寿光、昌邑、寒亭、海化要分别抓好四个项目

区，主要领导要亲自抓，拿出最强的力量、投入更多的精力去组织推进

。市直各部门和其他县市区要全力配合，密切协作，形成合力。三要进

度再加快。要坚持以项目带开发，边规划边招商边建设，集中力量搞好

基础设施配套、招商引资和项目建设，千方百计加快开发进度。特别是

进港路、港、防潮堤和区内水电路等配套设施建设要全面提速，加

紧运作。力争在年底前完成平方公里起步区路网框架，四个项目区年

内基本完成功能配套，为大批项目进入创造条件。

三是大力发展服务业。服务业是最具活力的经济增长点，商机

无限，大有作为。要把发展服务业放在更加突出的位置，加强规划指导

，加大引导扶持，促进快速发展。要进一步放开搞活，除国家明令禁止的

外，一切服务业领域都要对外资、民资坚决放开，一切不利于服务业发

展的政策规定都要坚决取消，一切对服务行··业的乱检查、乱收费

、乱罚款都要坚决杜绝。要充分发挥我市传统、区位、资源三大优势

，实施重点突破，优先发展具有一定基础的物流、旅游、文化娱乐等产

业。要围绕建设山东半岛物流中心，整合现有物流资源，提升基础设施

建设配套水平，尽快形成大物流框架规划建设一批投资大、规模大，融

会展、金融、信息、配送、客货运输、仓储加工等多种功能于一体的

现代物流企业。要进一步理顺经营管理体制，深度挖掘和整合旅游资源

，拉长产业链条，加快构筑大旅游格局加大对外宣传力度，打好“世界

风筝都”和“中国优秀旅游城市”品牌，尽快把旅游产业做大做强。要

加强载体建设，尽快规划建设一批档次高、功能全的文化娱乐场所和休

闲场所，增强服务功能和吸引力。中心城区要充分发挥在发展服务业方

面的独特优势，把服务业作为支柱产业来培植发展，切实发挥好龙头带

动作用。

四是加快建设社会主义新农村。“三农”工作事关全面建设

小康社会的全局。中央和省委十分重视，要求我们摆在全党工作重要位

置。总书记来我市视察时，要求我们在统筹城乡经济社会发展、

解决好“三农”问题方面创造更多经验。今年月，中央政治局委·

·员、国务院副总理回良玉来我市视察，要求我们不断探索农村工作改

革新路子，为全国做出榜样。我们一定要认真落实中央领导同志的指示

精神，按照“经济发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”

的总体要求，大力发展农村经济，积极改善农村生产生活条件，加快推进

社会主义新农村建设。要继续深入实施“三化、三带动、三变”战略

，重点培植农业龙头企业，大力推行标准化生产，不断开拓农产品市场，

进一步加快“三大基地”建设加快发展二、三产业，积极发展劳务经

济，促进农村劳动力转移，大幅度增加农民收入。要加强农村水利、电

力、交通、通信等基础设施建设，为农村发展创造良好条件大力发展

医疗卫生、教育文化等社会事业，提高农民群众生活质量和农村文明程

度。要抓紧搞好乡村规划建设，尽快改变乡村面貌。要认真落实中央的

一系列惠农政策，加强民主管理，搞好村务公开，维护好、实现好广大农

民的根本利益。

五是努力建设节约型社会。建设节约型社会，是党中央、国务

院作出的一项具有全局性和战略性的重大决策。近年来，我们一直十分

重视节约工作，取得了较大成效，全市万元能耗、万元工业总产值取

水··量、重点耗能企业产值能耗等指标都低于全省平均水平，但与

先进地区相比，还有较大差距，能耗多、污染重等问题不同程度地存在

。各级要进一步提高认识，统一思想，把建设节约型社会的各项工作抓

紧、抓细、抓好，推动全市经济社会既快又好、更快更好发展。一要抓

好节能降耗。重点抓好节约能源、节约用水、节约原材料、节约用地

、节约矿产资源等工作，全面推行节能生产、节能建设，最大限度地节

约利用能源资源，减少和杜绝浪费。重点行业、重点企业和重点单位，

要制定落实好节能降耗的目标和措施，降低生产成本，提高经济效益。

二要大力发展循环经济。要认真总结推广海化集团的经验做法，按照循

环经济理念和生态工业模式，组织好企业内部和企业之间、行业之间、

区域之间的资源协作，发展一批节能型产品、链条式产业、节约型园区

，实现资源的综合高效利用。三要建设节约型产业体系。大力发展节水

农业、生态农业，加快发展高新技术产业和高效节能物流业、生态观光

旅游业，严格控制高耗能、搞耗材、高耗水产业发展。四要广泛开展形

式多样的节约活动。全社会都要增强节约意识，积极开展创建节约型城

市、节约型机关、节约型社区、节约型单位、节约型··企业活动

，在全社会形成“节约光荣、浪费可耻”的良好风尚。

三为实现新发展提供强有力的组织保证。站在新起点、抓

住新机遇、实现新发展，关键是提高各级班子和领导干部的执政能力和

领导水平。要适应形势发展要求，大力加强党的先进性建设和执政能力

建设，为更快更好发展提供强有力保证。一要讲政治讲大局讲团结。要

十分珍惜来之不易的大好形势，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护

稳定。要严格遵守党的政治纪律和组织纪律，自觉同党中央保持高度一

致，确保中央政令畅通和省、市委决策部署的贯彻落实。要按照中央和

省、市委的部署要求，切实搞好先进性教育活动，充分发挥党员的先锋

模范作用，不断增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。二要想干

会干干好。各级领导干部要进一步增强事业心和责任感，始终保持旺盛

斗志，把全部心思用在干事创业、加快发展上，全力以赴把事业搞上去

。要做到有思路、有办法，高标准、严要求，敢抓敢管、善抓善管，努力

干出一流水平，创出一流业绩。对坚持原则、干事创业、清正廉洁的干

部，要十分关心，大力支持，切实保护好、调动好他们的积极··性。

三要求实务实抓落实。树立正确的政绩观，说实话、办实事、报实数、

求实效，真抓实干，少说多干，埋头苦干，扎实推进各项工作。要集中一

段时间进行统计数据的检查，确保各项统计数据准确无误。对弄虚作假

者，一经发现，要先免职，然后再按有关法律法规进行处理，严肃追究主

要责任人的责任。各级统计部门，要认真搞好抽样调查，千方百计核准

统计数字。要坚持依靠制度机制推进工作落实，进一步健全完善决策目

标、执行责任、考核监督“三个体系”，强化奖惩激励机制，为加快发

展提供持久动力。要深入推进“平安”建设，加强社会治安综合治

理，认真做好信访工作，高度重视安全生产，确保不出任何问题，为实现

新发展提供和谐稳定的社会环境。

同志们，站在新起点、抓住新机遇、实现新发展，任务艰巨，责

任重大。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周

围，坚定信心，奋发有为，乘势而上，努力开创改革和建设新局面，为建设

现代化强市做出新的更大贡献