在城市基层开展保持党员先进性教育活动试点工作动员大会上的讲话之二

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三、组织到位

活动活动，关键是组织要“活”，党员要“动”。组织要“活”，就是党组织特别是基层党组织要有活力，要有创造力、凝聚力、战斗力。只有基层党组织“活”起来，党员才能“动”起来，教育活动才能够“火”起来。基层党组织对党员的思想状况、工作状况、作风状况最了解、最清楚，是教育活动的直接组织者和操作者。搞好教育活动，必须紧紧依靠基层党组织。前一阶段的调研显示，我市基层党组织建设中还存在“应建未建”、“有名无实”、“有形无神”党组织活动开展不正常、作用不明显、“有体无度”党组织设置规模不合理等突出问题。这些问题不解决，教育活动就难以取得实效。因此，要在前一阶段工作基础上，把建立健全基层党组织作为搞好试点工作的首要任务来抓，真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，打牢搞好试点工作的组织础，确保教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到城市基层所有党组织和全体党员。

“应建未建”的要建。符合单独建立党支部条件而没有建立的，要抓紧组建；正式党员不足人的单位，要按照“行业相近、地域相邻”原则，尽快建立联合党支部。

“有形无神”的要整。花大力气抓好瘫痪半瘫痪基层党组织整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整；属于班子成员缺额不齐的，要充实加强；属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优．秀干部任职。

“有体无度”的要调。推广下城区建立楼道党支部经验，对组织规模设置不合理、党员人数过多的党支部，按照便于组织学习、便于开展活动、便于民主评议的要求，及时进行划小细化，合理调整基层党组织设置。

四、工作到位

这次教育活动试点工作点多面广、情况复杂，时间紧、要求高、任务重、难度大，要确保教育见成效、试点出成果，必须真正把试点工作作为今年杭州党建工作的重中之重，

切实做到工作到位。

抓实每个环节。我市教育活动试点工作月下旬开始、月底结束，分动员准备、学习培训、民主评议、整改提高个阶段进行。具体安排是：月下旬至月底作动员准备。这一阶段的工作现已基本就绪，今天的动员大会后，教育活动试点工作将全面铺开；月份进行学习培训；月份开展民主评议；月至月落实整改措施。教育活动是个系统工程，个阶段密切相关、有机统一，任何一个环节出偏差都将直接影响试点工作的成效。因此，必须切实抓实每个阶段、每个环节，做到环环相扣、步步深入，确保教育活动扎实有效。一是学习培训要求实。制订学习计划，严格学习纪律，加强督促检查，采取个人自学、集中培训、专家辅导、专题讨论、网络教育、典型推动等多种方式，使学习培训真正做到入情入理、入耳入脑，提高针对性和有效性，以学习教育的“足量”，确保教育效果的“足效”。市里要切实抓好对区和市直综合部门教育骨干的培训，各区和市直综合部门要切实抓好对基层支部书记的培训，使他们明确目标要求，掌握方式方法，增强做好组织工作和群众工作的能力。要积极组织开展不同行业、不同群体党员先进性具体标准的讨论，使广大党员从教育活动一开始就有一个明确的衡量标准和努力方向。二是民主评议要求实。这次教育活动不搞开门整风，人人过关，但这并不等于闭门搞教育。基层党组织要通过个别访谈、召开座谈会、设立意见箱等多种形式，多渠道收集党员和群众对每个党员的意见，并如实反馈给党员本人。每个党员都要主动与其他党员谈心，广泛征求群众意见，按照三个代表”要求和党章的规定，对照检查自己在理想信念、宗旨意识、组织纪律、思想作风、工作作风等方面的现实表现，查找突出问题，深挖思想根源，搞好自我剖析。要召开党支部或党小组会议，对党员逐一进行民主评议，评议结果要向党员和群众通报。三是整改提高要求实。每个党员都“要根据党组织的评议意见和自身存在的问题，明确整改重点，限定整改时间，制订整改措施，做到真查真改。整改措施落实情况要向群众公布。对在教育活动中被评为优秀的党员，要大张旗鼓地进行宣传。对存在问题突出、群众反响强烈、整改不明显的不合格党员，要把握政策界限，严肃作出处理。要建立健全保持党员先进性的各项制度，形成常抓不懈的工作机制，巩固和深化教育活动成果。

抓好活动载体。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。设计一个好的载体，也是体现教育活动杭州特色的重要保证。在前一阶段调查研究基础上，市试点工作办公室提出这次教育活动以“创业在杭州、党员当先锋”为总载体，得到了中央试点工作办公室和省、市委的肯定。这个载体，既符合保持党员先进性要求，也体现了发展是执政兴国的第一要务。党员的先进性，最终要体现到立足本职发挥先锋模范作用上来，体现到服务群众、让群众满意上来，体现到创新创业、推动发展上来。采用这个活动载体，有利于把保持党员先进性教育活动与“学习十六大、创业在杭州”主题教育活动有机结合起来，深化“上篇”、做好“下篇”，进一步增强广大党员的发展、责任、机遇意识，弘扬拼搏、争先、创新精神，在解放思想、开拓创新、加快发展中发挥先锋模范作用。各级党组织要充分利用这个载体，积极开展党员便民服务、党员参与“春风行动”、党员帮助下岗职工再就业，、党员志愿者服务、党员献计献策等活动，把“创业在杭州、党员当先锋”这一载体贯穿于教育活动的全过程，把党员先进性展现在各行各业、各个岗位，确保教育活动形式多样、内容丰富、成效明显。

抓好舆论宣传。同志说过，打仗要有两支队伍，一支是真刀真枪的队伍，一支是宣传舆论队伍。不注意发挥宣传舆论队伍的作用，仗是打不赢的。搞好教育活动试点工作，同样要高度重视舆论宣传。要坚持报纸、电台、电视台、网络宣传全线出击，专报、简报协同配合，宣讲团巡回宣讲，形成强大舆论攻势，营造浓厚舆论氛围。市属新闻单位要坚持以正面宣传为主；开辟专栏，加大力度，及时总结宣传教育活动中涌现出来的先进典型、成功做法和新鲜经验。要切实抓好专报、简报编发工作，做到快捷、准确、全面、真实。要在不同行业选择一批党员先进性典型，组织宣讲团巡回宣讲；用正面典型的所想所思、所作所为教育引导广大党员，为他们树立对照检查的榜样，使对照检查、整改提高更有针对性。

积极推进创新。没有创新就没有特色，没有创新就没有经验。在全党开展保持党员先进性教育活动，是我们党建设史上的一个创举。试点工作本身就是一个探索的过程、创新的过程，必须把创新贯穿始终。中央的“规定动作”要做好，杭州的“自选动作”要选好，真正做到该放开的放开，该管住的管住，确保试点工作出经验、见成效、有特色。为此，全市各级党组织要始终坚持党的解放思想、实事求是、与进俱进的思想路线，跳出过去搞教育活动的思维定势，及时研究试点工作中遇到的新情况、新问题，锐意进取，积极探索，创新教育内容，创新教育方法，创新组织形式，创新舆论宣传。要尊重基层的首创精神，充分调动基层的积极性、主动性、创造性．鼓励基层放开手脚，大胆实践，在实践中发观好思路、好做法，总结好经验、好典型，为全党开展教育活动提供借鉴。

五、领导到位

教育活动试点工作能不能搞好，关键在领导。全市各级党组织要把试点工作摆上重要议事日程，加强领导，周密筹划，精心部署，切实做到机构健全、责任明确、制度落实，确保教育活动扎实有效、富有成效。

健全机构。为切实加强对教育活动试点工作的领导，市委专门成立了试点工作领导小组，由我任组长，报春、建满和金财同志任副组长，下设教育活动试点工作办公室。各区和市直综合部门也已建立相应领导机构和工作机构。试点范围内的其他各级党组织要尽快建立领导机构和工作机构，抽调精兵强将，充实工作班子，确保正常高效运转。

明确责任。工作到不到位，取决于责任落不落实。要层层落实领导责任制，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党委班子合力抓，全市上下—起抓，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。各级党委和各有关单位的“一把手”要亲自挂帅，把试点工作作为“一把手”工程来抓。市委对整个教育活动试点工作负总责，我是第一责任人。各区区委和试点范围的市直单位党组织，对本地本单位的试点工作负总责，主要领导是第一责任人。各街道党工委、各企事业单位党委，对本地本单位试点工作负直接责任，党工委书记是直接责任人。基层党支部是这次教育活动的具体组织者和领导者，对本支部的教育活动负直接领导责任，支部书记是具体责任人。各级党组织领导班子成员要朋确分工、明确任务、明确责任，真正做到分工合理、任务到岗、责任到人。

落实制度。搞好试点工作，落实工作制度和工作机制至关重要。一要落实领导干部联系点制度。市级党员领导干部，各区和市直单位党员领导干部，每人都要联系一个试点单位，并要有针对性地选择那些问题比较多、情况比较复杂、工作难度比较大的基层党组织作为自己的联系点。在教育活动的每一个阶段，党员领导干部要深入联系点检查指导工作，了解教育活动开展情况，掌握党员思想脉搏，抓住典型解剖麻雀，达到抓点作样、以点带面的目的。二要落实市委试点工作例会制度。市委要定期召开试点工作情况汇报会，交流情况，通报工作，研究问题，提出措施，确保教育活动沿着正确的方向顺利推进。三要落实巡视督查指导制度。为切实加强对教育活动试点工作的检查指导，借鉴“三讲”和农村“学教”活动经验，市委组织了由个厅局级领导干部任组长的巡视督查组，分别派驻个城区和个市直综合部门检查指导工作。各区·和市直单位党委党组，包括基层党委也要向有关单位派出督查指导组。同时要组织开展“万名党员干部进支部”活动，确保每个党支部都有一名党员干部联系指导。巡视组、督查组和下基层的党员干部，要认真履行职责，充分发挥作用，深入基层党组织和普通党员，深入人民群众，广泛听取党员和群众的意见建议，了解真情实况，掌握详实材料，有的放矢地抓好教育活动的巡视督查、指导协调和上情下达、下情上达等工作，积极为各级党委出谋划策出点子。要按照教育活动试点方案对不同阶段工作的部署和安排，把好转段关。要严格遵守有关规定和纪律，确保督查指导工作便民而不扰民，达到解决问题、帮助工作、促进教育活动开展的目的。四要落实群众监督评估制度。成立群众监督评估组，对教育活动进行全程监督评价。教育活动结束时，由群众监督评估组对教育效果进行综合评定，评定结果通过新闻媒体向社会公布。

同志们，中央、省委和人民群众对杭州试点工作寄予厚望。全市各级党组织和全体党员，一定要以高度的政治责任感和强烈的工作责任心，积极投身教育活动，高标准、高质量圆满完成试点工作任务，向中央、省委和全市人民交上一份满意答卷，使教育活动真正成为杭州“构筑大都市、建设新天堂”和率先基本实现现代化的强大动力。