在全市治理教育乱收费工作会议上的讲话

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深入治理教育乱收费

让更多的人接受更好的教育

（2006年4月）

各位领导、同志们：

治理教育乱收费，是维护广大人民群众切身利益，保障教育事业健康发展和社会稳定的一项重要工作，也是事关教育行风转变的一项重要工作。市委、政府始终高度重视此项工作。2005年，在市委、政府的正确领导下，我们始终把治理教育乱收费工作作为教育行风建设的一项重要工作，摆到突出位置，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，积极采取各项措施，在各部门的大力配合下，取得了一定的成效，共查处清退各类违规收费万元，对名责任人进行了责任追究。2006年，市委、政府确定为“加快教育发展年”，许多政策让中小学生及其家庭获益，影响最大的则是政府出台的《关于义务教育阶段学生免收杂费的实施办法》，决定对义务教育阶段公办学校学生免收学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费，这也是市委政府今年为民办的第一件实事，深得民心。据统计，今年春季开学，全市共有386所公办义务教育学校，学生21.32万人，免收学杂费总计2651万元；免收借读费学生4.35万人，免收借读费460.53万元。这一惠民政策，不仅解决了农村贫困家庭学生上不起学的问题，也充分体现了“教育公平”这一原则。在这样一个不可多得的机遇中，我们将在市委、政府的领导下，以“两个最适宜”城市创建为契机，继续把治理中小学乱收费作为一项重要工作，加大宣传力度，强化工作措施，狠抓工作落实，努力使中小学乱收费现象进一步好转。今后，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

一、采取措施，加强管理，切实做好农村义务教育经费保障机制改革工作。

免除西部农村义务教育阶段公办学校杂费，是党中央建设社会主义新农村，为民办实事的一项重大举措。银川市免除义务教育阶段公办学校学生杂费是市委、政府为群众办实事的一项民心工程。这项工作政策性强，涉及千家万户，为了保证政策的落实，各县市区都成立了相应的工作机构，一把手亲自抓，分管领导具体负责，教育财政等有关部门参加，同时明确各部门的职责，做到各司其职、各负其责，逐级建立责任制和责任追究。春季开学前，为了使改革政策家喻户晓，市教育局印发《致家长一封信》21.32万份，宣传卡6.96万份，宣传画300余份。各县市区也印制了宣传资料，还充分利用新闻媒介，通过电视进行专题政策讲解。各级教育财政部门，对教育收费项目重新进行了认真清理，明确规定各学校不得统一组织学生购买教辅资料及其它学习用品，严禁学校和教师擅自接受和组织学生订购报刊杂志、看电影、体检和制作校服、购买保险。实行“阳光收费”，按要求进行收费公示，认真填写收费票据，绝不允许“一边免费、一边乱收费”的现象发生。对于年内乱收费的单位和个人实行“一票否决”，乱收费的学校在年内不能评优评先，对相关的责任领导进行责任追究，年度考核中定为不合格，对相关责任人员当年度考核定为不合格，情节严重的追究党纪、政纪责任。

二、完善政策，健全制度，确保治理教育乱收费工作取得明显成效

治理教育乱收费是一项政策性很强的工作，需要多管齐下，标本兼治，当前重点要在完善政策、健全制度、加强监督等方面下功夫，规范教育收费行为，健全长效机制，推动治理教育乱收费工作深入开展并取得明显成效。一是要严格执行义务教育阶段免除杂费及“一费制”的收费办法，禁止“一边免费，一边乱收费”；禁止擅自提高“一费制”收费标准；禁止学校从代收费和服务性收费中牟取利益；禁止学校为学生统一办理保险、征订和购买教辅材料。二是要严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，要进一步加强对招生、录取、收费工作的规范化管理，要坚决禁止擅自扩大择校生人数，降低择校生分数，提高择校生费用。三是要规范民办学校办学行为及收费标准，民办学校必须按照相关法律法规的规定，履行审批手续，取得办学许可证。公办学校参与举办的民办学校，必须符合“四独立”要求，对收取费用的项目和标准应当报价格主管部门批准并公示。要强化和完善预防制约机制，对已出台的政策规定，要切实抓好落实。继续实施教育收费公示制度，通过公示栏、公示牌、公示墙等方式，向学生及社会公示收费项目、收费标准、收费依据、收费范围和投诉电话等内容，主动接受学生、家长和全社会的监督，特别要加强动态管理，确保公示内容真实有效。要健全财务制度，加强收费票据管理，加强会计核算和财务管理。积极采取措施对困难家庭子女就学实行帮扶和救助，确保学生不因家庭经济困难而失学。银川市已成立了爱心助学促进会，将进一步规范捐资助学行为，完善扶困助学活动，弘扬全社会关心重视教育的风气，促进教育公平和优质教育的均衡发展。

三、明确责任，加强监督，建立健全治理教育乱收费工作机制

银川市教育局成立了治理教育乱收费工作领导小组并逐级签订了治理教育乱收费目标责任书，建立了县市区教育局局长半年工作汇报制度，实行了严格的收费责任制。认真落实“一把手”责任制和责任追究制度，形成“一把手”亲自抓，分管领导直接抓，相关领导配合抓，职能科室具体抓的工作格局。进一步建立和完善各项制度，结合开学工作检查，抽调责任心强的工作人员深入各学校就开学收费工作及收费政策执行情况进行认真检查，发现问题及时纠正并及时处理。在此基础上，继续坚持做好阶段性的收费检查和复查工作，将定期检查和不定期检查结合起来，对顶风违纪的人员坚持发现一起、调查一起、严肃处理一起，尽全力规范学校收费行为。对出现违纪问题的学校和地方，我们将依据有关规定追究当事人、分管领导及主管领导的责任，进一步明确各自的责任和违规处理办法。同时向社会公开了乱收费举报电话，对举报及时调查，发现有关违规收费的问题坚持认真核查并全面抓好处理工作，做到事事有回音，件件有结果，给广大群众一个明确的答复。

总之，我们要从实践“三个代表”重要思想的高度，从加强党的执政能力建设的高度，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识治理教育乱收费工作的重要性和紧迫性，紧密结合“两个最适宜”城市建设，统一思想，坚定信心，狠抓落实，标本兼治，不断巩固和扩大治理工作的成果，把治理教育乱收费工作引向深入，切实维护广大人民群众的切身利益，促进党风廉政建设和行风建设取得新的进步，促进教育事业的健康发展。

谢谢大家！