努力为妇女发展创造优良的社会环境（计生协会妇女维权材料）

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关于妇女维权材料

精心组织科学运作

努力为妇女发展创造优良的社会环境

虎林市计划生育协会

2006年3月7日

虎林市位于黑龙江东部，总面积9334平方公里，人口31.2万。境内有省属6个国营农场和2个森工林业局；市辖7镇5乡、85个行政村，已婚育龄妇女47651人。建立各级协会组织131个，会员小组528个，会员7470人。

自2004年启动“维护妇女合法权益项目”以来，我市计生协根据国家计划生育协会对此项目运行的整体要求，开展了基线调查、制订方案、项目培训组织实施。在项目运作过程中，我们结合本地的实际，发挥自身优势，借助社会力量，积极开展“幸福工程”救助贫苦母亲、关爱女孩行动、“931”助学活动以及“少生快富”工程等系列关注妇女儿童行动；坚持“一手抓服务，一手抓维权”；围绕宣传、服务、监督积极开展工作，努力探索新时期妇女维权工作的新途径、新方法，在“维护妇女合法权益”工作中取得了一定成绩，现将2005年维权工作情况汇报如下：

一、突出领导，不断强化政府维权行为

领导重视是维护妇女合法权益的动力和组织保障。我市市委、市政府高度重视此项工作，做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。中国计生协“维权”项目“邢台会议”后，市委、市政府召开专题会议，认真听取了“邢台会议”精神和我市“维护妇女合法权益”项目进展情况的汇报。把项目实施，作为密切党和政府与人民群众的联系，构建和谐社会，推动社会主义新农村建设，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展的重大举措。纳入全市经济、社会发展的总体规划统筹安排，整体谋划。会议围绕中国计生协“邢台会议”精神，结合我市工作实际，对深入开展“维护妇女合法权益”项目工作做了具体部署。对项目实施进行了任务分解，明确了目标和责任。市委、市政府“项目”专题会议后，市“维护妇女合法权益”项目工作领导立即召开会议。认真学习了“邢台会议”精神，依据市委“项目”专题会议精神，分析了我市“维护妇女合法权益”当前所面临的形式和任务，对下一步项目运行进行研究部署。强化宣传、服务、引导、综合治理等项措施，不断推进“维护妇女合法权益”工作向深入开展。

二、广泛宣传，不断营造依法维权社会氛围

实现对妇女权益的最好保护，必须首先解决提高妇女的素质问题，增强广大妇女自我保护能力，切实在源头上维护妇女的合法权益。为此，我们主要通过媒体、环境、阵地为主要形式，采取动、静结合的方式积极开展宣传活动，为维护妇女合法权益搭建舆论平台。一是媒体宣传。我市在“5.29”计划生育协会纪念日前夕，市电视台开办“妇女维权”专栏，利用一周的时间，通过电视台举行“维护妇女合法权益”专题讲坐。普及“妇女权益保障法”、“婚姻法”、“未成年人保护法”等法律法规。同时，借此宣传妇女维权典型4个；暴光一些违法案例3例。5月29日，市委副书记、市计划生育协会会长魏风兰同志在市电视台做了“维护妇女合法权益”专题讲话，全市1万多名党员、干部和育龄群众收看了会议实况。为了强化舆论宣传，市委、市政府把5月份作为“维护妇女合法权益”宣传月，市电视台每天在虎林新闻之后，打出有关“维护妇女合法权益”宣传标语。全市把5月29日作为“维护妇女合法权益”主题活动日，市计划生育协会在贸易大厦门前举行“维权”万人签字活动。当日，全市参加活动的有13100多人，发放各种宣传资料4万多份，开展“维护妇女合法权益”知识培训930人次，咨询问题96件……。二是环境宣传。城区和各乡（镇）、村均设有维权宣传一条街，每条街刷写标语7条以上，喷涂维权图板3块以上。5月28日晚，由市委宣传部组织，市妇联、团市委、市教委、文体局、市计划生育协会、移动通信公司、联通通信公司共同举办的“我们的心声”大型文艺晚会，将“维护妇女合法权益”宣传活动周推向高潮。三是阵地宣传。借助“五四”普法这一契机，加大了法制宣传力度。利用“三八”维权日，“5.29”协会成立纪念日，“7.15”人口纪念日，“12.4”法制宣传日等，积极为广大妇女提供法律咨询，宣传有关法律知识，发放宣传单，法律文书等。在《虎林周刊》上开辟了每周一期的以案释法栏目；会同市妇联、市法制办等将发生在群众身边侵害妇女、儿童权益的案例编印小册子，发放到基层协会；借助村妇女大会、演讲会、法律知识竞赛、文艺演出等形式进行广泛的宣传。为了建设一支强有力的普法人员队伍，提高普法质量，我们与市妇联、市法制办联合组成巾帼维权志愿者队伍，聘请当地有影响的女法官、女检察官、女律师等社会上热心维权工作的人士为普法员，定期或不定期的“送法下乡”，“送法进社区”，义务为群众宣传解答法律知识，受到广大妇女的广泛欢迎。利用“家长学校”和“妇女活动阵地”，采取“请进来”、“走出去”的方式开展多种形式的普法宣传。为了扩大“维权”活动在农村的影响力，我们开展了“三个一”活动，把“致全市广大妇女的一封信”送到每一个农户家中、给每名妇女发一个维权宣传袋、每户一本维权小册子。特别是注重目标人群的宣传，通过送资料、搞培训等，提高目标人群的法律知识和维权意识。目前，全市98%以上妇女受到了不同形式的法律知识培训，使妇女的法治观念得到明显增强，男女平等思想深入人心，妇女依法维护自身合法权益的意识和能力普遍提高。据统计，近年来到法院提出离婚请求的原告中，女性的比例正逐年上升，达到了70%以上，越来越多妇女懂得了如何依法维护自身权益。公务员之家版权所有

三、载体服务，不断提高妇女经济、社会地位

广大妇女经济地位的提高，必然带来相应的社会地位和政治地位的提高，也必然会得到全社会的广泛尊重。为此，我市计生协依托各种服务载体，为广大女性提供展示自身价值的舞台。一是启动“幸福工程”提供服务。近年来，我市先后实施了三期“幸福工程”，救助贫困母亲97户，投入滚动资金81.5万元，有97户贫困母亲连续两年以上得到救助，80%基本脱贫、48%以上跨入富裕行列。二是利用“关爱女孩计划”提供服务。我市充分利用协会群众基础广泛，辐射面大的特点，通过多种渠道积极为各级行政部门谏言献策，为政府决策提供依据。为此，我市出台了“关爱女孩计划”的16条优惠政策，政策涉及计生、教育、卫生、工商、金融、农业、农机、民政、城建、劳动和社会保障等15个部门，从而形成全面动员，广泛参与，齐抓共管，综合治理的工作格局。实施“关爱女孩计划”使获益家庭达25424户，救助资金达30.4万元。目前已有60%的女孩家庭摆脱了贫困，义务教育阶段贫困女童入学率达100%。几年来，我市没有因贫困而导致一名女童辍学。三是搭乘扶贫济困工程提供服务。我们借助市职工帮扶中心，利用“一帮一”扶贫济困工程积极为广大城镇贫困妇女家庭实施救助。通过各级协会，在全市开展了“五个一”活动。即确定一个脱贫项目，传授一条致富信息，学习一门经营技术，提供一项扶助政策，资助一名贫困女童。此项活动，共为贫困妇女提供无偿贷款18万元，70%的家庭基本脱贫。市计生协还注意发挥基层协会的群体优势，组织广大会员对农村困难家庭开展季节性生产互助，春季帮种、夏季帮锄、秋季帮收、冬季帮销，为他们解决了生产上的实际困难。四是通过“家庭健康计划”来关爱女性。从改善家庭生活环境，关注饮食健康，养成良好的健身习惯和卫生习惯，搞好生殖保健等方面提供服务。全市12000名妇女接受了生殖保健，女性患病率由40%下降到28.6%。“家庭健康计划”的实施逐步改掉了农村妇女许多不良的生活习惯，改善了她们的居住环境，改善了她们的精神面貌，扩大了农村女性在家庭和社会的影响力。

四、活化机制，不断拓展妇女维权新途径

维护广大妇女合法权益是一项复杂的社会系统工程，需要全社会的积极参与，广泛支持和共同努力。因此，我市计生协通过与有关部门协作，积极征得他们的理解和支持，以此协调和动员社会各方面力量，广泛参与维权行动，扩大监督渠道，努力构建社会化维权工作机制。一是宣传联动，营造社会氛围。通过宣传、广播、电视、各种新闻媒体以及妇联、教育、计生、协会等部门的联合宣传，形成强大的舆论宣传工事，扩大影响力。二是利益牵动，夯实经济基础。我市通过出台和实施有利于广大妇女成长和发展的优惠政策，提高广大妇女的经济和社会地位。三是解决侵权，发挥联动优势。一年来，我们共接到咨询和投诉电话173个，对咨询问题现场解答，登记造册，分类解决。一是解决已婚妇女，特别是农村妇女“不孕不育”方面的歧视问题动真情。从为他们解除苦恼、还妇女生孩子做母亲的权利的角度出发，对于“不孕不育”妇女，在组织本地卫生系统理事会员诊治的同时，帮助联系有关医院就诊治疗，对症下药。我市珍宝岛乡永和村的宋丽华、虎头镇半站村的杨玉梅等5名多年不孕的妇女，经协会帮助如愿怀孕生育。二是抵制“重男轻女”不正之风见真招。发挥计生协会优势，通过各级协会理事会员带头抵制胎儿性别鉴定和非法终止妊娠，主动做好歧视生育女婴妇女的丈夫、公婆的思想工作，给妇女以家庭平等权。我市杨树河村的刘金武，小木河村的王广才等歧视妇女生育女孩的典型侵权事例，经乡村协会理事会员的努力下，全市农村有11户因生育女孩“怄气”的家庭实现了和睦。三是协调联动综合治理出重拳。对于一些侵权案件，我们通过部门“联动共为”，集思广益，打击侵害妇女合法权益的各类案件。我市独木河村李慧芝责任田纠纷案、六人班村王惠敏家庭暴力案，均在多部门协调联动，共同努力下，事情得到圆满解决。阿北村贫困家庭女孩刘媛上大学，太和村辍学女童毛春燕返校，也是经多部门协力共为，维护了其受教育的权利。

总之，2005年在上级协会的精心指导下，经过我们的积极努力，项目运作取得了一定成效。一是通过宣传，在全社会形成了关注女性发展、维护妇女权益的良好氛围，妇女自身的法律意识明显增强，依法维权的意识和能力有了一定提高。二是妇女观念的更新，男女平等、生男生女都一样的思想不断深入人心；打骂、虐待、歧视妇女的现象明显减少，夫妇平等、协商共建的和谐家庭正在升温。三是通过扶持、引导、帮助妇女学科学，脱贫致富、发展经济，提高了她们的经济和社会地位。一些侵权案件的处理和矛盾的化解，维护了妇女合法权益，扩大了社会影响力。四是通过项目运作，增强了计生协的自身功能，锻炼了组织，使会员的作用得到极好的发挥，计生协在社会的威望在不断提升。

下一步，我市项目运行的基本思路是：深入宣传教育，拓展服务领域，强化维权机制，突出综合治理。