国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考

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中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》明确提出：要大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进企业。这是党中央在对党风廉政建设和反腐败斗争新形势新情况进行深入思考和科学判断的基础上作出的具有战略意义的工作部署。结合去年来集团公司开展廉洁文化创建工作的实践，谈谈国有企业加强廉洁文化建设的实践与思考。

一、国有企业加强廉洁文化建设的重要意义

首先，廉洁文化体现了国有企业的性质特征。国有企业的性质决定了赢利不是它的唯一特征，还必须体现出它的政治特征。廉洁文化建设体现了这两种特征的统一，反映了我们党巩固执政地位，提高执政能力的必然要求。其次，廉洁文化体现了国有企业的竞争需要。作为企业文化的重要组成部分，它的建设、发展和完善可以净化企业发展的人文环境，发挥国有企业的政治优势，可以提升企业的品牌和形象，将市场的竞争压力变为企业文化建设的动力，最终形成企业的竞争力。第三，廉洁文化体现了国有企业的改革方向。它能够加强对国有企业领导人的教育、管理和监督，防止企业领导人员因不廉洁而倒下，体现了国有企业的发展要求和改革方向。第四，廉洁文化体现了文化的独特功能。廉洁文化集文化的魅力和廉洁的要求于一体，可以使职工逐步确立廉洁从业的价值取向；将廉洁文化延伸到基层、岗位、社区、家庭，可在更大范围提高廉洁从业的认知水平，营造反腐倡廉的良好氛围；可以延伸对企业领导人员的监督，畅通和扩大监督渠道，最终形成对权力行使有效监督的良好氛围，逐步形成对权力运行的监督体系。

二、结合企业实际开展廉洁文化创建的实践

去年以来，集团公司党委、纪委把创建特色廉洁文化作为企业党风建设和反腐倡廉的一项重大基础性工作，作为构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要举措，纳入党风廉政建设整体工作部署，并进行了探索和实践。公务员之家版权所有

（一）统筹规划，形成了廉洁文化建设的基本思路。去年初，提出了“加强企业廉洁文化建设，提升反腐倡廉工作水平”的目标，在全公司上下，结合企业实际开展创建活动。今年又在反复修改完善的基础上，出台了《某矿集团廉洁文化建设纲要（2005－2007）》，明确提出再用三年时间，通过建设廉洁文化阵地，营造廉洁文化氛围，在省属企业率先构建起具有某矿特色的廉洁文化体系的思路。

（二）采取措施，把企业党风建设和反腐倡廉工作的要求融入廉洁文化建设。一是积极营造企业廉洁文化氛围。充分发挥大宣教格局的舆论导向作用，积极营造廉洁文化氛围。纪委负责协调，召开协调会，分解创建内容。党委各部门主动牵头，工团等组织积极参与，企业报纸、电视等新闻媒体发挥自身优势，大造声势，形成了营造廉洁文化宣传氛围的合力。二是完善监督制约机制，强化廉洁从业行为规范。首先是补充完善各项管理制度，在物资采购、产品销售、工程建设等领域形成了一系列管理制度规范。其次，规范廉洁从业行为。修订完善《某州矿务集团公司领导干部廉洁从业行为规范》、以及职务过错责任追究等制度，使制度建设成为廉洁文化的重要内容。第三，是实施全方位监督，形成良好的监督环境。切实加强党内监督，提升民主监督质量，并注重发挥信息技术在反腐倡廉中的监督作用。三是突出廉洁文化阵地建设，抢占视觉空间。为推进企业廉洁文化阵地建设，选择了旗山、权台等六单位为示范点建设单位，建设一批多功能廉洁文化室、公园、文化路等阵地景观。目前，集团公司廉洁文化阵地建设取得明显成效，市纪委在集团公司召开廉政文化推进会，集团公司廉洁文化建设工作在省廉政文化推进会上，作为“进企业”典型介绍了经验。四是采取灵活多样的教育形式，培育党员干部的廉洁理念。首先，通过公开征集活动，让党员干部思考廉洁从业理念。广泛开展了公开征集廉洁从业理念活动并提炼出自律、他律、律他等廉洁从业理念。其次，发挥主题教育的载体功能，在宣传教育中灌输廉洁从业理念。第三，开展自省教育活动，消化廉洁从业理念。第四，利用手机短信、赠阅书籍等，引导党员干部重温廉洁理念。

（三）注重效果，不断巩固廉洁文化建设在构建惩防体系中的基础地位。在实际工作中，注重寓教于理、寓教于乐，让活动富于亲和力，使广大党员干部乐于和易于接受，进一步巩固廉洁文化建设的基础地位。l、用文化的思想把握“廉洁文化”的内涵，增强教育的吸引力。在创建过程中，始终坚持“三个代表”重要思想的指导地位，把“权为民用”的根本宗旨寓于廉洁文化建设的各个环节，把抽象的道理细化到廉洁文化建设的各项活动，使党员干部愿意、乐意接受教育。2、用传统文化的精华去模塑“廉洁文化”内容，使受教育者愉快地接受教育。把世界观、人生观、价值观融进道德品质、思想情操、修身做人、生活作风等方面，使受教育者在传统文化的审美作用下，愉快地接受教育。3、用文化的形式去开展“廉洁文化”活动，使受教育者主动参与活动。注重各项活动的互动性和寓教于乐，让党员干部在舒心娱乐的活动中接受教育。针对接受教育的党员干部职务、年龄、文化层次，注意开展具有文化品味的活动，寓教于乐，起到了润物无声的教育效果。公务员之家版权所有

三、关于廉洁文化建设的思考

一年多来的实践使我们认识到，要使廉洁文化取得实效，既要有近期计划，也要有远期规划；既要明确方法途径，也要明确实现的最高目标；既要体现反腐倡廉要求，也要注重体现文化的内涵，还要加强领导，创新思路，不断增强创建实效。

1、要围绕中心，确立创建目标。廉洁文化建设必须紧紧围绕企业的生产、经营管理活动去开展，服从服务于企业中心工作，促进企业的改革发展。一要培育廉洁从业理念。国有企业必须围绕自身实际，总结、提炼、培育具有企业自身特色的廉洁从业理念，加强理念导入，积极引导党员干部学习、消化并自觉践行这些理念，从而引导党员干部筑牢思想道德防线。二要完善廉洁从业制度。要针对企业管理中的薄弱环节，把廉洁从业的要求融入企业规章制度建设之中，加快企业产品销售、物资采购等管理制度的完善、改进与配套建设。还要提高企业领导人员执行各项廉洁自律和廉洁从业制度的自觉性，不断增强企业管理制度的执行力。三要强化廉洁从业监督。在廉洁文化创建中，要依据有关法规，联系企业改革发展实际，多渠道、多形式、多侧面地推进民主监督，切实建立起“有权必有责，用权受监督、违纪受追究”的监督约束机制。通过强化党内监督，完善民主监督，大力开展企务（区务）公开等，积极推进阳光工程，化解干群矛盾。

2、要提升品位，增加文化内涵。缺少了文化内涵，廉洁文化各项活动也就失去了吸引力，其创建效果也会大打折扣。所以，廉洁文化在建设过程中必须要注重不断增加文化内涵，不断提升建设品位。在理念与内容设计上，要注重吸收传统廉政文化中的精神养分，把传统文化精华与新时代主旋律结合起来。在形式上要与时俱进，充分利用现代科技、现代传媒传播廉洁文化。还要注重建设廉洁文化阵地，形成视觉冲击。要充分发动广大干部、职工群众积极参与廉洁文化建设活动，将廉洁文化渗透到矿区的各个角落，走进千家万户。

3、要突出重点，明确方法途径。加强廉洁文化建设，党员领导干部是重点，必须针对这个重点探索、创新廉洁文化建设的方法途径，努力实现廉洁文化进领导班子、进区队、进岗位、进家庭。

一是进班子。突出对各级领导干部廉洁从业的教育，使廉洁文化在领导班子中扎根，在领导干部班子和领导干部中形成学廉、倡廉、崇廉、守廉的良好风气。二是进区队（车间）。努力在区队（车间）、班组营造廉荣腐耻、从廉如流的浓厚廉洁文化氛围。三是进岗位。结合职业道德教育，组织制定具有干部管理岗位和重要工作岗位特点的从业行为规范，把廉洁从业的要求融入岗位职责。四是进家庭。开展以创建廉洁家庭为内容，以陶冶情操为目标，以寓教于乐为形式的亲情助廉活动，共筑家庭廉洁防线，努力形成社区廉洁文化氛围。

4、要加强领导，形成创建合力。国有企业廉洁文化建设是一项系统工程，只有各级组织、各个方面统一思想，提高认识，才能推进企业廉洁文化建设工程取得实效。要加强领导，注意发挥党风廉政大宣教格局的作用，努力形成廉洁文化建设的合力。要落实责任，把廉洁文化建设纳入“一岗双责”的责任范围，明确考评和奖罚，努力形成廉洁文化创建的动力机制。要抓好试点，以典型引路，有计划、有步骤地进行总结推广。要组织廉洁文化理论研讨，积极探索廉洁文化建设的规律，切实推进企业廉洁文化的理论建设与实践。