创建本质廉洁型文化的实践与思考

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中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》向全党发出“大力加强廉政文化建设”的号召，这其中蕴涵着深意，表明党风建设和反腐倡廉工作已经深入到了文化层面。多年来，某矿集团的成功实践，彰显创建本质廉洁型企业的文化精神，符合《实施纲要》的基本要求，我们要认真总结梳理并发扬光大。

一、企业党风廉政建设中的文化现象

回顾某矿发展史，也是一部廉洁组织建设史。“特别讲认真、特别重信义、特别顾大局、特别能战斗”和“自律、公正、民主、勤俭”的人文精神，已深植于一代又一代某矿人的心中，形成了“廉洁某矿”独特的文化现象。

艰苦奋斗、勤俭节约的办企观。井下艰苦的劳动环境，高危和长期弱势的行业处境，培养了某矿人不怕苦脏累险、勇于攻坚克难的艰苦奋斗精神，也正是源于采掘业的艰辛、较长时期的经济困难和对矿工朴素的阶级感情，使某矿人倍加珍惜矿工的劳动成果，把挥霍浪费看作“暴珍天物”、“忘了根本”，勤俭办企、过紧日子的思想一直主导企业的创业过程，始终得到某矿人的主流认同。

遵法守纪、注重执行的制度观。某矿人政治觉悟高，组织纪律性强，认真贯彻执行党和国家的方针、政策，自觉遵守企业规章，言行做事有正确的判断标准和衡量尺度，处处彰显法制精神和规则意识，也正是有这种无形力量推动着企业稳健发展。

身体力行、实干奉献的工作观。某矿的党员干部遇到危险总是以身作则，身先士卒，冲在最前面，把危险留给自己。在日常工作中，奉献精神已成为工作的习惯，责任大、担子重但很少有怨言，常常以矿为家，甚至没有休息日、节假日概念，甘于奉献而耻于提要求，注重荣誉和他人评价，以自己的实干实绩影响人、带动人、说服人，取信于组织和职工。也正因为如此，在某矿，斤斤计较、钻营取巧、浮滑不实的人得不到尊重，也没有市场。

洁身自好、注重传统的生活观。某矿人十分看重个人的生活作风，职工群众也往往首先通过生活作风评价干部的道德水平。某矿干部奉行注重家庭、洁身自好的传统美德，有正确的爱情观、家庭观、苦乐观，对腐化堕落的生活方式有较强的免疫能力。

爱民亲民、公道民主的群众观。某矿干部始终把自己看作是职工中的一员，不搞特殊化，一切为了职工，一切依靠职工，全心全意依靠职工办企业的思想从来没有动摇过。始终把维护和发展好职工的利益放在重要位置，情为民系、权为民用、利为民谋。这种群众观也为集中职工智慧和力量，团结一致、共谋发展，奠定了世界观基础。

某矿这种独特的廉洁文化现象之所以能够彰明较著，根源于某矿人自觉坚守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律；既内蕴煤矿行业特殊的环境、国有企业性质、某矿实践经历作用的影响，更饱含某矿长期加强党风廉政建设的结果。

二、创建本质廉洁型企业需要廉洁文化的传承与创新

文化是创建本质廉洁型企业的深层推动力。我们要加速某矿廉洁价值观的传递和转化，坚持高起点、高标准、高站位，用创新的思路破解党风廉政建设中新的难题，不断拓展延伸，形成更为先进的某矿廉洁文化。

创新廉洁理念文化。要贯彻实施某矿集团提出的自律、他律、律他和“廉洁就是竞争力”等一系列廉洁文化理念，通过理念的有效植入，体现以德塑人，以严爱人，以情感人，激发从业人员内心深处的文化自觉。深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”、“读文思廉”、“立铭励志”、“每年深研一本书”等活动，通过理论武装、政策导向、思想免疫、纪律约束等，激活内因，启发自律，使从业人员坚定理想信念，提高综合素质，升华人品人格。

创新廉洁教育方式。要深入开展廉洁文化进领导班子、进区队、进岗位、进家庭“四进”活动，实施学习育人、活动育人、阵地育人、环境育人、家庭育人“五大工程”，营造纪律约束、群众监督、父子相教、夫妻互勉、亲友相鉴、同志警示的良好局面。“四进”的目的是规范从业行为，创建本质廉洁型企业；“四进”的关键是领导班子和党员领导干部。要以“四进”为载体，精心设计思想性、参与性、知识性、趣味性强的廉洁文化实践活动，构建廉洁理念引领、廉洁心态调适、廉洁行为控制、廉洁规范养成、廉洁环境陶冶的文化模型，建设一支“想廉洁、会廉洁、能廉洁”的本质廉洁型从业队伍。要贯彻教育在先、约束在先、监督在先的方针，坚持自律、他律、律他并举；教育、制度、监督并重；刚性、柔性、理性互补；公正、公平、公开互动；岗前、岗中、岗下贯穿渗透；内化于心、固化于制、外化于行有序切入，促进从业人员把管理规范从“束缚”变为“自然”，从“他律”变为“自律”的一种养成教育，走出一条具有某矿特色的廉洁教育工作新路子。公务员之家版权所有

创新廉洁管理文化。要以法育人，引法入岗，强势宣贯，浸润于心，把廉洁从业的要求转化为人的行为规范，内化为企业制度，融化到企业管理中去，升华为从业人员共同的价值观和行为准则。要贯彻实施《某矿集团企务公开管理手册》，规范公开内容、程序、时间、形式，通过推行“看得见的管理”，使企务公开向深层次、宽领域、全过程拓展。开展效能监察是管理的再管理、监督的再监督，要进一步加强领导，把握规律，用好效能监察这一管理后的管理手段，为企业改革发展提供强有力的保障。

创新廉洁制度文化。要用制度创新推动干部价值取向的转型。把某矿倡导的价值观和拒腐防变的要求转化为制度安排，实现廉洁文化制度化。按照“知、议、决、行”的要求创新某矿制度文化，做到“知”要全面、“议”按程序、“决”重责任、“行”有结果，决定的事情一定要执行，不合理的事情一定要纠正，要纠正的事情一定要按程序办理。通过制度文化的创新，使从业人员望“贪”生畏，在“教育、监督、惩处”的制度框架下对于腐败“不愿为、不能为、不敢为”。

创新廉洁监督文化。素质高处是自律。没有廉洁文化的跟进，监督效应是要大打折扣的。要认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，加强党内监督、纪检监察、审计、财务等职能监督，建立廉洁评估、论证制度。已实施的重大管理制度要进行廉洁评估，重要改革方案、重大管理制度出台要进行廉洁论证，确保方案和制度的保廉能力，增强发现、预防和纠正问题的能力。以解决权力过分集中和公权私用为重点，进行权力分解，推行阳光操作，形成监督与管理同程运行的制约机制。要建立系统追问的责任追究制度，不断延伸监督“链条”，对领导干部的权力监督必须覆盖其任职行为、生活行为和社交行为。

三、领导干部要做廉洁文化的倡导者与实践者

清正廉洁既是党风问题，也是形象问题，是党的先进性的一个重要标志。各级领导干部要做廉洁文化的倡导者，就要加强对廉洁文化建设的领导和分类指导，推动工作向纵深发展。廉洁文化建设要与管理创新、“创争”活动等结合起来，在结合中落实，在结合中提高。要以贯彻实施《某矿集团廉洁文化建设纲要》为抓手，通过工作创新，使廉洁文化既充满科学精神，又洋溢着人文关怀，既富有历史的积淀，又不失时代的特色，使各级领导干部都成为“廉洁某矿”的营造者和受益人。

各级领导干部要做廉洁文化的实践者，就要把自己摆进去，做严以律己，清正廉明的带头人。要把廉洁文化建设和将要开展的保持共产党员先进性教育活动结合起来，及时分析解决一些从业人员在思想上、行为上存在的问题，使某矿广大党员干部勤政廉洁的能力明显提高。