开展廉政文化进校园的几点思考

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当前，廉政文化是个热门话题，社会各界对此颇为关注，研究、探讨尉然成风，尤其对“廉政文化进学校”是见仁见智，不久前首届中国深圳廉政文化论坛上，清华大学廉政建设研究中心主任、博士生导师程文浩发出呼吁“反腐也要从娃娃抓起。”但也有不同声音传出：反腐从娃娃抓起是舍本逐末，希望靠“从娃娃抓起”取得成效一种无力的表现；反腐对象是权力阶层，在孩子身上做文章又何用？一个被廉洁教育驯化得很成功的娃娃，能否确保长大后手握权力时不会腐败变质等等观点，在廉政文化“六进”工作中，对廉政文化进校园的争议是最多的。笔者结合对廉政文化建设的学习思考，谈谈对廉政文化进学校的几点认识。

一、廉政文化进校园的认识定位

1、廉政文化进校园是廉政文化建设的必然要求

中共中央在《实施纲要》中明确提出“大力加强廉政文化建设”，“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”。这是中央关于反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。廉政文化六进要求的提出，几乎将廉政教育面涵盖了社会各个层面，面向全党全社会，从幼儿抓起，一直抓到老，立足于在全社会形成浓厚的反腐倡廉文化氛围，形成以廉为荣、以腐为耻的思想道德价值标准。这种目标的形成不是一蹴而就的，不是短期内能够实现的。党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的政治任务，廉政文化建设也是一项长期社会系统工程，需要几代甚至几十代人的共同努力，需要全党全社会的积极参与、配合和支持。廉政文化建设中，廉政教育的重点对象是党员领导干部，扩大教育的覆盖面和影响力需要占领社区、农村、企业这三块阵地，但“防腐疫苗”应从娃娃打起才能嬴得主动。青少年作为人生的一个必经阶段，作为一个特殊的群体，他们传承着中华民族的希望，担负着建设未来的重任，他们正处于生理和心理的发育时期，他们的人生观、世界观和价值观正在形成过程中，在这个特殊的人生时期开展廉政文化建设，形成先入为主的效应，使其从小就了解反腐倡廉的有关知识，树立“廉洁光荣，腐败可耻”的意识和反腐败斗争必胜的信心，培养正确、积极、健康的理想信念、道德观念、法制意识和社会责任，使“清正廉洁”成为每个人立身立业之基，无论今后从政、经商还是从事其他职业，“清正廉洁”的理念都会根植于脑中。香港的廉政工作之所以卓有成效，得力于执法、教育、预防“三管齐下”的反贪策略。其中，教育的功能在于改变社会风气，推广诚信文化，加强青少年的廉政教育是香港廉政公署工作的重点。青少年身上都存在“建设型”或“破坏型”双向发展的可能性，通过开展廉洁教育进校园，让孩子从小具有抵抗腐败的免疫力，以确保成长为健康的社会主流力量，使“敬廉崇洁”成为中华民族兴国安邦之源，对今后社会发展大方向具有战略意义。

2、廉政文化进校园是青少年思想道德建设的重要内容

腐败现象是一个社会问题，它的破坏作用已影响到社会的方方面面，已不仅仅在“官场”之中，在学术界、文艺界都不同程度地存在着。近年来，在孩子身上出现的一些行为也很令人担忧：一位小学二年级学生过生日，许的愿是“中500万大奖、买个官做做”。有小学生的毕业留言写着“中百万大奖，包二奶”。有的小学生竞选班干部时，为了拉选票，给同学买糖吃，请同学吃饭；当了班干部后，同学给他买糖吃、买水喝，请他打电子游戏。乍一看，觉公务员之家版权所有得好笑，小小年纪，竟然玩起了这些把戏。但笑过之余，又不禁令人担忧、发人深思，虽然这只是少数现象，但不可否认，社会上的一些不正之风、腐败习气已经侵入到校园，影响到孩子，这些对孩子的健康成长极为不利。因此，加强对青少年的廉政教育，把反腐倡廉意识渗透到学校各种相关的学科教育中去，为青少年的成长营造一个廉洁环境显得十分重要。

在反腐倡廉工作中，我们一向强调加强廉政教育的重要性，但教育的对象主要是在任的公职人员，对于那些思想观念尚未定型、将来也会走上工作岗位的青少年学生，我们却没有向他们提供更多的反腐败知识和信息。今天的孩子就是明天社会的主人。孩子成长过程中出现的上述问题，除了社会环境的影响之外，教育功能上的德智失衡也是这些现象滋长的“病根”之一。如果学校片面重视智育，受教育者的文化水平可能有了提高，却付出了思想道德水平滞后甚至下降的代价。这也是国家近年来大力开展未成年人思想道德建设和中央强调要在青少年思想道德教育中加入廉洁教育内容的根本原因。新加坡前总理李光耀先生曾说过：中国在21世纪的发展变化取决于三个条件，一是中国的下一代有没有信仰；二是中国的下一代有没有责任感；三是中国的下一代能否实现廉政。这也从另外一个侧面说明在青少年中进行党风廉政和反腐败教育，不仅是党的事业发展的需要，更是一代青少年健康成长的需要。现在，在未成年人中开展系统科学的廉洁教育已是全球共识。2003年10月，第58届联大通过了《联合国反腐败公约》，其中便包含开展“包括中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出了“积极推动廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，青少年是不可或缺的一环。

古今中外的实践证明，最有成效的教育，取决于两个必要条件：一是从娃娃抓起，一是在全社会形成浓厚的文化氛围。因此，开展廉政文化进学校活动、加强青少年的廉洁教育、培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，对于全面加强廉政文化建设、形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚起着积极的推动作用。

二、廉政文化进校园应注重把握三方面内容

1、注重教育对象的多层性。廉政文化建设就是营造一种氛围，对孩子进行这方面的教育，让孩子在文化氛围中接受陶冶和熏陶，对孩子的廉政教育应是持续不断的“润物细无声”的过程。因此，在对青少年学生加强廉政教育的同时，还应对学校党员领导干部、广大教职员工加强廉政教育，营造一个廉政的校园环境。对校长、教师以及广大学生，廉政教育的重点和要求应有所不同：对于校长和行政干部，重点在于坚定理想信念，树立廉洁自律风范，着力构建思想道德和党纪法规防线，成为师生的楷模；对于教师和教工人员，侧重于加强师德师风建设，倡导严谨治学、廉洁从教的教风，使广大教师真正做到“学为人师、行为示范”，用实际行动为学生做表率；对于广大学生，要遵循青少年的成长规律，适应新形势下加强和改进未成年人思想道德建设的需要，全面展开敬廉崇洁教育。公务员之家版权所有

2、注重教育内容的针对性。对广大学生的廉政教育，要按照学校教育教学规律和青少年身心发展的特点，针对不同年龄段学生，因势利导，循序渐进，将廉政教育纳入学校德育体系，与思想道德教育、素质教育紧密结合，使诚信守法、正直自律等良好的道德意识根植于学生的头脑之中。小学阶段侧重“启蒙、感召”，培养学生初步认识和理解廉洁的基本行为表现；初中阶段侧重“明理、立志”，培养学生树立基本的是非观念，奠定正确、积极的人生观、价值观基础；高中阶段侧重“修身、践行”，培养学生通过开放性的思辨，认清一些腐败现象的本质、根源和危害，树立规则意识、公民意识和法律意识，引导学生自觉实践诚实正直、遵纪守法等廉洁品质，确立“廉洁光荣，腐败可耻”的是非观。

3、注重教育活动的社会效应。学校是一个小社会，它有相对独立的一面，但学生所接受的教育和影响并不不仅仅来自学校，学校、家庭、社会都会对孩子的成长产生潜移默化的影响。在开展廉政文化进校园活动中，加强对孩子廉洁教育的主渠道是学校，但同样不能忽视家庭和社会的影响作用。在充分发挥学校教育主阵地作用的同时，广泛开展廉政教育社会实践活动，让学生学以致用，主动宣传廉政知识，把廉政文化进校园与廉政文化进家庭、廉政文化进社区等结合，利用教育的双向性，达到学生与家长、教师、社区相关范围内人员的互动，进一步放大廉政文化进校园的社会效应，将廉政文化进校园与整个社会的敬廉崇洁活动融于一体，充分体现其在社会“助廉、促廉、倡廉”系统工程中积极作用。

三、廉政文化进校园应突出“四个”结合

开展廉政文化进校园和青少年廉洁教育是一项播种廉洁种子的工程，更是一种功在长远的启蒙教育。廉政文化教育不能急功近利，从眼前看活动实际效果难以显现，体现在孩子身上的任何积极向上的东西，都要有个过程，经过一段时间后，廉政文化教育效果才有可能会体现来。因此，应把廉政教育作为一项长期性、基础性的工作来抓，把廉洁教育贯穿、渗透于学校教育教学工作之中，使廉政文化进校园与办学中的日常工作实现无缝对接，而不使其成为一股风、一阵雨，真正提高教育的实效性，以此促进校风、教风和学风的不断创新。

一是与党员先进性教育活动相结合。廉政文化进校园教育活动与正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，加强党员干部从政道德教育，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，坚持科学发展观，进一步提高党员干部的政治思想素质。

二是与校园文化建设相结合。廉政文化进校园教育活动是校园文化建设的一个重要组成部分，把两者有机地融合起来。要充分利用现有校园文化的平台，加载精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守等教育内容，进一步扩大校园文化的内涵，提升校园文化的品位。

三是与开展“三风”建设相结合。廉政文化进校园教育活动与党风廉政建设、行风建设和师德师风建设紧密结合起来，与校务公开、重大事项公示、大宗物品招投标等结合，以一种党员、干部、广大师生乐于参与、易于接受的形式来增强教育的广泛性、深入性和有效性，树立党员、干部、广大师生“敬廉崇洁”的道德观，创造学校内部廉洁、清正、和谐、守法的氛围。

四是与学校素质教育相结合。把廉政文化进校园活动的有关内容纳入学校德育体系，挖掘历史、语文、政治、社会、思想品德等学科中的教育因素，使廉洁教育渗透到教学的全过程，并选取适宜主题，以研究性学习、主题综合活动等方式，引导学生在活动中感悟、在感悟中升华。