公路职工教育培训工作存在问题及对策

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开展公路职工教育的重要意义已普遍为人们所认识，然而长期以来职工教育却总不尽如人意，甚至面临生存危机。个人以为，主要是以下几个问题，影响和制约着我们公路职工教育的发展。

一、改革形势发展，首先要求公路企业要有明确的产权和经营自主权，才会把“人才”的问题作为企业走向市场要优先解决的问题，才会把职工教育作为企业经营管理的一项重要任务。

明确的产权是市场经济中企业存在的前提，只有加速产权制度改革，使公路企业产权明确，成为自主经营、自负盈亏的法人实体，能够担负企业资产保值增值的责任，才能形成真正意义上的公路企业，企业管理层才会真正关注职工队伍素质，才会自觉把职工教育作为企业经营管理的一项重要任务。

当前的公路形势，体制改革还未曾全部转化，仍属事业性质。部门领导出于利益最大化考虑，在养路费紧张情况下，难以把财力和精力放在职工教育上。陷于管理的种种繁杂事务之中，作为长期行为的科教工作自然就难以到位。

我国的改革开放给社会带来了前所未有的生机，使企业在转换经营机制方面迈出了可喜的步伐。但公路却仍然不适应日渐市场化的外部环境，难以为职工教育提供充分的条件。许多地方职工的再教育、培训费用都得职工自行解决。以教育为本之类的理论对解决眼前的实际问题无济于事，因此职工教育还是难以摆上议事日程。

二、培育发展人才竞争市场，推动劳动力合理流动，促使供需两方面的竞争，才能促进职工教育的发展。

劳动力是最能动的生产要素，人的劳动能力，包括知识和技能。在当前公路部门内，还没有形成劳动力的竞争市场,技术人才的合理流动受到限制。劳动力市场的培养发育，使我们需要的人力资源可以从市场中获得。通过培养公路劳动力竞争市场，可以使职工在其追求收入和福利最大化动机的支配下，不断提高自身各项素质、提高竞争能力。而对于劳动力市场的需求者，即现今的公路企业如果是独立自主的经济实体，也会受到经营利润最大化的动机的支配，在这种追求利润最大化动机支配下，必须会增大对人力资本的投资。对个人而言，投资人力资本，提高自身素质能力，可以通过报酬得到回报，因此激励劳动者最大限度地关注自身劳动力的质量，从而推动职工教育的发展。公务员之家版权所有

三、要建立与市场经济相适应的公路道德价值取向的社会文化，才有助于公路职工教育的发展。

人们生活在一定的社会文化环境中，形成了不同的社会文化价值观念，它决定着人们的心理特征和行为取向，左右着社会经济生活秩序，造就出不同的社会生产力。因此与经济生活秩序和职工行为取向有着决定性关系的职工教育必然要受到当前社会文化环境的影响。

目前与市场经济相吻合的以“诚、信”为核心的道德秩序尚未形成，使人们在道德约束上感到茫然。社会还未能从制度上迫使人们不敢失信和取财无道。还未能使人潜下心来学知识、学技术，靠劳动致富。还未能使广大劳动者领会到，要获得劳动力市场的信任，只能取决于其敬业精神和职业能力。因此在当前公路改革转型条件下，旧的文化支持诸如单纯倡导艰苦创业、无私奉献，而不从根本上解决职工提高生活质量问题、解决职工真正关心的后顾之忧、倡导全新的公路文化理念，使其基本上对公路职工的经济生活失去作用，因此我们有必要抓紧构筑新的精神文化生活，以支持新的经济生活秩序、改变人的观念，从而推动职工教育的发展。

四、要确实树立以人为本的发展观念，关心职工生活，提高职工生活质量，从而促进职工教育工作的发展。

当前社会普遍缺少以人为中心的发展观，仅仅把“人”看作手段，而不是看作目的，尚未把人的全面发展作为经济最终发展的前提。而人的全面发展必须在生产力和物质财富的基础上，通过生活质量的提高来实现。生活质量除了物质条件外，还包括人们对生活和工作的兴趣，对自己岗位的热爱，对公平竞争和发挥自己才能的追求，更包括对受教育权益的维护。也就是说，我们必须积极创造一个能不断促进提高职工生活质量的社会政策，建立健全能充分促进和容纳人的全面发展的制度，构建一个保证职工教育发展的良好的社会文化环境，关心群众，才能促进职工教育的发展。

综上所述，公路职工教育要摆脱困境和求得发展，关键在于创造公路企业走向市场的条件，使之成为有效率的市场经营主体；关键在于创建公平合理的公路劳动力竞争机制，完善市场经济体制；关键在于让绝大多数人在道德价值上认同、在行动上遵守公路市场经济这一新的经济秩序；关键在于能确立以人为本的发展理念，总而言之，唯一的出路在于主动地深化改革。