副县长在全县高中教育工作会议上的讲话

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同志们：

今天，召开全县高中教育工作会议，总结了2003-2004年度高中教育工作，部署了2004-2005年度工作任务，表彰了先进，交流了经验，对于进一步做好我县高中教育工作，具有十分重要的意义。教研室胡主任、教育局朱局长、骆局长作了很好的发言。他们的讲话我完全赞同，希望大家结合实际狠抓落实，下面，我讲三点意见：

一、准确把握形势，增强抓好高中教育工作的责任感和紧迫感。

近年来，全县高中教育工作者在县委、县府的正确领导下，围绕“扩规模，上档次，提质量，创品牌”的工作思路，知难而进，积极进取，全县高中阶段教育出现了健康、持续发展的可喜局面。主要表现在以下几个方面：

一是教育质量持续攀升。目前，全县已建成国家级示范性普通高中1所，国家级重点职中1所，省级示范性普通高中1所，市级示范高中4所，市级重点职中1所，基本形成了覆盖普通教育、职业教育的优质高中学校群体，高考上线人数再次取得新的突破，上本科线人数达1944人，比去年增加486人，600分以上特优生人数比去年增加63人，上本科重点线人数达475人，比去年增加196人，艺体类上线317人，比去年增加117人，职教类上线232人，邻水中学上本科线人数首次突破千人大关。县教育局获市高中办学效益一等奖……。

二是办学规模不断扩大。全县有招收高中阶段学生的学校14所，其中普通高中12所，在校生21020人，其中省级以上示范性普通高中在校生达到7232人。占高中阶段在校人数的34.5%。今年全县普通高中已完成招生8360人，中等职业学校实现招生480人，加上到县外普高和中职就读的学生，全县初中毕业生升学率已超过了60%，位居全市前茅。随着办学规模的逐年扩大，为我县在2008年普及高中阶段教育奠定了坚实的基础。

三是办学条件显著改善。近年来，我县深入贯彻全国、省、市高中教育工作会议精神，多渠道筹集资金，不断加大对高中教育的投入，基本形成了政府确保教师工资，多渠道筹集学校建设资金，学校自我内涵发展的高中发展机制。从2001年以来，通过招商引资，学校贷款，学校后勤、公寓社会化，筹措建设资金达亿元，极大地改善了高中学校办学条件。一批达标高中和民办学校迅速崛起，增加了校地，新修了教室，添置了设备，办学条件也得到显著改善。

四是队伍素质明显提高。通过公开择优招聘名师，优选大专院校毕业生，吸收大专院校学生到我县支教，开展城区教师到农村学校支教，加大教师培训力度等措施，初步建立起能够适应高中教育发展需要，素质较高的教师队伍群体。

这些成绩的取得，主要得益于：一是县委、县府和相关部门的高度重视、关心，对高中教育发展的大力支持，政策倾斜，投入到位。二是教育行政部门全面贯彻党的教育方针，加大了管理指导力度，为高中教育发展争取了宽松和谐的空间。三是广大教职员工辛勤耕耘，勇于开拓，乐于奉献。在此，我谨代表县人民政府，向在座的各位，并通过你们向全县高中教育工作者，表示热烈祝贺和衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到全县高中教育发展还面临不少困难和问题，初中毕业生升学难的矛盾仍然比较突出。一是教育投入不足。相当一部分学校办学条件较差，现有普通中学和中等职业学校的规模、容量、师资数量、教学仪器设备等方面仍未实现标准化，与教育现代化的要求更是差距甚大；二是职业教育仍处于低谷。由于受传统的人才观、就业观的影响，社会对接受职业教育的偏见，职业教育的先天不足和就业准入制度没有得到有效执行，中等职业技术教育仍未走出低谷，资源闲置，招生困难，严重影响了高中阶段教育的普及。

三是教师队伍还不相适应。教师队伍学历层次不高，专任教师学历合格率低于全市平均水平，知名教师少，骨干教师缺乏，在全国、全省、全市有影响的名优教师少；高中教师的数量不足，满足不了要求；教师的业务能力不适合课程改革和教改的要求，部分老师教学操作能力还很欠缺；个别学校骨干教师外流还比较严重，师德师风方面也还存在一些不容忽视的问题，有的教师不执行教育局规定的“五不准”，不能为人师表、打牌赌博、体罚学生；有的老师不爱岗敬业，金钱观念至上；有的教师观念陈旧，思想侵化，不接受新信息，不研究新情况，不总结新经验，导致教学质量低劣。

四是教学质量不平衡。尽管我县高考取得了令人满意的成绩，但校与校之间，学科与学科之间仍有较大差距，有些主要学科低于全市平均水平，有的学科居全市倒数名次，这不得不引起我们的校长、学科指导小组成员深思，是管理的问题，是老师水平的问题，是指导的问题，是学生的基础问题。大家要认真研究，冷静进行分析，拓展思维空间，积极寻求对策，更好地指导教学工作，真正实现高中教育质量的稳步上升。

二、树立科学的教育发展观，全力打造邻水高中教育品牌。

党的十六届三中全会要求我们树立正确的政绩观和科学的发展观，四中全会要求我们加强党的执政能力建设，用在高中教育发展上，就是要树立以人为本观念，明确高中发展目标，优化教育资源配置，创新高中管理模式，突出高中发展重点，落实各项工作举措，不断将我县高中阶段教育推向新的阶段。

1、明确目标

今后几年，是我县高中教育发展的关键时期，按照市委、市府的用5年时间基本普及高中阶段教育的要求，我们务必以高度的紧迫感和责任心，进一步明确发展目标和工作任务：一是办学思想上，要确定素质教育为先导的思想，把工作着眼定放在面向全体学生上。理清办学思路，突出办学特色，找准学校定位，注重长运规划，用新理论和新的举措研究指导我们的各项工作，为培养创新型人才作出新的贡献。二是办学规模上，要根据入学人数及校舍、老师、设施设备需求等情况，确定本校高中阶段人数，切忌盲目攀比，不切实际多招或少招，浪费学校教学资源。三是办学档次上，县上确保一所国家级示范高中，一所国家级重点职中，两所省级示范高中，3所市级示范高中，一所市级重点职中，其余几所中学力争达《…省普通高完中办学条件基本要求》，两所民办教育学校要力争在全市处于领先地位，逐步形成以国家级示范高中为龙头，以省、市示范高中为骨干，以县城高中为主体的高中教育发展体系。各校要按照这一规划，立足实际，认真实施，确保我县接受优质高中教育的高中生人数比例达到75%以上。四是在办学质量上，要积极推进高中课程改革，加强教育科研，全面提高高中阶段教育质量，实现…高中阶段学生在国际、国内的学科竞赛上摘取奖牌，获得名次方面有所突破，实现考上北大、清华等全国知名高校的学生人数方面有所突破，实现学生综合实践能力，动手能力方面有新的突破，实现高中学校在体育、艺术等综合项目中在全省的成绩有新的突破。

2、深化改革

一要努力创新机制。探索建立适合我县实际的管理模式，要打破政府包办教育的局面，鼓励社会力量办学，形成多元化的办学格局；要深化学校内部管理体制改革，在投入、用人、分配、考核、后勤管理等五个方面下功夫。投入上，政府已经承担了教师工资、津贴，各校应以改革的手段筹集资金，加速发展，条件成熟的学校可试用经费总额包干，超支不补，节余用，增强学校抓积累，抓发展的积极性；用人上，要全面推行教职工全员聘任制，减少非教学人员，通过灵活的用人机制激发广大教职工的积极性和创造性；分配上，探索建立教职工结构工资制等多种分配形式，奖勤罚懒，扶优罚劣；考评上，坚持定量考核与定性考核相结合，把考核结果作为续聘、解聘、晋级和奖励的依据；后勤管理上，学校要成立后勤服务中心，与教学主体剥离，独立经营，自我发展，服务于教学。

二是深化办学模式改革。各校在办学模式改革方面已作出了积极探索，但还要继续深化，形成鲜明的办学特色。各校要因地制宜改变人才培养模式，尤其是各中等职业学校，要立足本地经济建设需要和市场需求，立足技能培训和职业教育发展现状，创新办学模式，在职业教育发展中寻求主动，不断扩大。

三是狠抓课程改革。课程改革，是推进素质教育的核心环节，也是当前基础教育战线的一项重要工作，做好思想、组织、师资等各方面的准备。要加强学习和研究，认真领会精神实质，特别是国家颁布的新课程纲要，新课程标准和新教材；要坚持素质教育的方向，把课程改革与制度建设相结合，与加强和改进学校德育工作相结合，与建设高素质的教师队伍相结合；要坚持以实施国家课程为主，地方课程和校本课程为辅的原则，不能本未倒置；要利用信息技术手段，进行学科整合，提高教学效率。

四是强化教育方法改革。社会发展快，知识更新快，学生变化快，教育方式方法必须随之不断改革，切实提高课堂教学效率。在组织实施教育教学活动时，一定要做到：要弄懂，作为教师，对所教课程的内容，重点、难点、教学要求等，应烂熟于心，应对自如；要会教，就是要教得科学，让学生学得轻松，学得愉快，以最优的教学方法获得最佳的学习效果。

3、强化管理。

一是强化行政管理。教育行政主管部门要切实履行好职责，转变思想和作风，在政策指导、信息服务、投资导向、评估监督等方面下功夫，把属于学校自主管理权限的工作交给学校，落实学校的办学自主权；要完善教育行政执法责任制度，加强行政执法力度，落实《行政许可法》，清理教育行政许可项目，建设相关配套制度，精简办事程序，规范行政行为，健全决策、监督、管理体系，规范办学行为；要全面推行政务公开、校务公开，发挥工会、教代会的职能作用，提高决策的透明度和公开参与度，提高民主管理水平；要加强学校安全管理，开展校园环境综合治理，强化对学生的安全教育和心理健康教育，确保不发生重大安全事故，确保校园师生安全，确保学生健康成长。

二是强化教学管理。教育管理的核心是教学管理，因此要进一步明确“为了发挥人的主观能动性，增强主人翁责任感”的管理宗旨，搞好“为老师发展服务，为学生发展服务”两项服务，形成“学习的风气、研究的风气、合作的风气”，达到学校教学管理“制度化、规范化、系统化、人本化、科学化”的五化目标。

三是强化学生管理。要加强和改进学校德育工作，各校要通过未成年思想通法、教育、民族精神教育、诚信教育，培养学生良好的思想品德和行为习惯。不能把德育首要地位流于形式，不能把德育简单为管管纪律、查查卫生、搞搞活动，要真正落到实处。要针对新时期学生的新特点开展专项教育，使学生形成正确的世界观、人生观和价值观。要加强学生心理健康教育，使学生有健康的心态，有高尚的人格，健康的体魄。

4、加强队伍建设

一抓目标定位。努力建设一支想干事业、能干事业、能干成事业的专家型校长队伍；建设一支素质全面、结构合理、相对稳定的事业型教师队伍；建设一支业务精、善指导、老师服的研究型教研队伍；建设一支懂业务、善协调的开拓型行政队伍；建设一支经验丰富、作风过硬、熟悉业务的包公型督导队伍。二抓观念更新。要对立“人才多样化，人人能成长”的教育人才观，树立德、智、体、美全面发展的教育质量观，要坚持请进来与走出去相结合，以请进来为主；县级培训与校本培训相结合，以校本培训为主；素质提高与学历提高相结合，以素质提高为主的原则和分类指导的原则，加强师资培训，提高教师素质。三抓师德建设。要认真贯彻教师职业道德规范，把师德师风建设纳入重点考核内容；要培养塑造一大批爱岗、敬业、奉献的先进典型；要加大处理力度，对师德败坏、师风恶劣的教师要坚决查处，并选择典型予以曝光。

三、加强领导，营造教育事业健康发展的良好环境

一要强化组织领导。我们将全面树立科学的发展观，把基本普及高中阶段教育作为一项重大任务，摆上重要议事日程，深入调查研究，科学制定规划，加强整体部署，精心组织实施，继续完善县级领导联系高中的制度，帮助学校解决在改革和发展中迁到的困难和问题从政治上、生活上关心高中教师，为他们排忧解难。继续定期到学校慰问高三教师。

二是建立齐抓共管的工作机制。县级有关部门要明确在发展高中教育工作中的重要职责，努力形成相关部门各司其职，密切配合的工作格局。教育部门要切实抓好高中教学工作，切实加强教师队伍建设，努力提高教育质量和办学效益，办人民满意的教育。计划部门要把高中教育发展纳入经济社会发展总体规划，并作为优先发展领域给予支持。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，为高中教育发展与改革提供必要的资金保障。农业、科技、劳动、人事等部门要结合本部门的实际，继续大力支持教育，尤其是职业教育，形成推动教育事业快速发展的强大合力。广播、电视等新闻媒体要充分发挥舆论宣传作用，促进全社会形成尊师重教和支持教育的良好氛围，共同推进全县高中教育事业的快速发展。

同志们，新的形势，新的要求，呼吁教育事业有新的作为，新的业绩。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，解放思想，开拓进取，坚定信心，团结奋斗，加快高中教育改革和发展步伐，为早日实现基本普及高中阶段教育的目标而努力奋斗！

谢谢大家！