常务副会长扩大工作会上发言

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同志们：

根据会议要求，现将年城乡统筹发展和信访维稳工作安排如下：

一、以城镇建设为载体，进一步加快城乡统筹发展

年，通过加强城镇基础设施建设，扩大城镇建设规模，完善城镇服务功能，加快城乡统筹发展步伐。城镇建设工作主要包括新址建设、工业园区基础设施建设和重点村镇建设三部分。

（一）新址重点实施九项工程

新址建设工程预算总投资为3.5亿元，其中政府预算投资2.9亿元，供热企业预算投资6000万元。

一是新址市政道路建设工程。新址拟新建室韦街等总造价约1.7亿元（含桥梁工程）的道路工程，总长度6165延长米。

1、室韦街道路续建工程。工程预算投资2700万元。施工起点金界路，终点天骄北路，总长度1165延长米，红线宽度24米，车行道宽度12米，人行道宽度2×6米。

2、迪化路道路综合工程。工程预算总投资1.0435亿元（包括地下管网）。其中，道路施工起点，总长度1869延长米，道路红线宽度36米，预算投资3635万元。另外，拟于该路经由河处建长约120米大桥一座，投资估算6800万元。

3、热电家园次干道工程。工程预算总投资3700万元（含地下管网），拟于所围区域内建五条次干道，总长度3131延长米，红线宽度20米。

二是天骄北路东侧水渠疏通工程。预算投资1800万元对长度约2.2千米的天骄北路东侧水渠疏通工程进行治理，主要做好硬化、绿化、美化。

三是垃圾中转站及公厕建设工程。拟投资1500万元建设中转站15座、水冲式公厕2座。其中，工业园区拟建垃圾中转站2座，新址城区拟建13座，并改造垃圾中转站2座。

四是道路标线工程。拟投资200万元完成未完成部分和年拟建市政道路划线工程。

五是供热工程。今年启动预算投资5950万元供热工程，切实解决人民群众反映强烈的供热问题。主要包括都瑞热力供热区域和天骄路以东、归流河路以西、同德街以北、省际通道以南供热区域。都瑞热力供热区域建设内容主要有供热管网铺设及改造，总长15公里，预算投资3000万元。新增换热站6座，预算投资300万元；天骄路以东、归流河路以西、同德街以北、省际通道以南供热区域建设内容主要有供热管网铺设，全长5.4公里，预算投资2500万元。新建换热站3座，预算投资150万元。

六是给水工程。拟投资705万元新建大口井2眼，井房2座，完成管道、泵房改造及配套电器工程，新增日供水能力1.5万吨。以上工作要在4月15日前完成立项、规划、设计和招投标工作，4月下旬全面开工，8月30日前全部完工。

七是园林绿化工程。拟投资7500万元，完成绿化总面积30万平方米。主要对、等六条街路进行绿化，对公园、广场进行绿化补植及改造；加大对水景公园硬化、绿化、亮化、美化力度；对各机关单位、学校、医院、企业和各建成小区进行绿化，完成2个以上示范小区建设。以上工作要在要在4月中旬开始，5月末完成。

八是排污管网与主管网连接项目。拟投资510万元完成31家机关、企事业单位自建办公楼和各住宅小区排污管网与主管网连接工作。

九是公交运营提升工程。年，将与特市协调，制定切实可行方案，进一步提高新址公交运营能力和服务质量，扩大公交运营范围。在保证干部群众在同德街一线顺利出行的同时，今年要开通教育园区—工业园区—客运站公交线路。

（二）工业园区基础设施建设

工业园区今年力争投入3亿元以上，继续实施基础设施建设。

一是完成南路续建工程。南路续建工程总投资2465万元，总长2.2千米，起点为都林街，终点为111国道，道路红线宽度40米。该工程已完成投资1000万元。年8月竣工通车，完成投资1465万元。

二是完成环城西路、都林街西续、居力很街、等六条道路工程的立项、规划、设计等前期工作。年内力争开工环城西路、都林街西续、兴科路工程。

三是着手解决工业园区供热问题。在工业园区确定热源点及供热范围，根据园区发展规划，完成供热规划设计和可研等前期工作。积极争取启动2×5万千瓦备压机组项目，切实解决园区供热问题。

四是完善给排水、排污管网工程，加大通讯、垃圾集中无害化处理等配套设施建设力度，提升园区载体功能。

（三）重点村镇建设工作

一是年把做为小城镇建设试点，通过继续实行土地出让金返还、税收优惠、直部门包扶等政策，加强和完善中心镇的基础设施建设，进一步带动中心镇的服务水平和承载能力，使中心镇的绿化、亮化、中心道路硬化、给排水设施建设及环境综合整治等达到规划标准。加大乡镇房地产开发力度，全年开发不低于20万平方米。

二是按照做强一个产业、提高两个素质、建立三项制度、做实六项基础、实现一个目标的“12361”工程方案要求，加快创建中心村建设标杆。重点对镇个进行扶持建设。

三是继续加大村镇绿化建设力度和“三山两河”治理力度，在乡公路两侧绿化14个山头，继续加强全县乡级公路两侧的绿化，将封山禁牧与三北五期、荒山造林、退耕还林等生态工程建设相结合，全面做好春季造林工作；在做好中心村镇试点建设的同时，抓好其它村镇的硬化、绿化，亮化、美化等环境治理工作，特别加强城乡结合部和白阿线及国省干道两侧村庄集镇建设管理力度，使乡村容貌有明显改观。重点抓好农村牧区危房改造工作。

二、以科学规划为依托，进一步提升城乡规划水平

城镇规划工作主要完成好三项内容：

一是重点完成镇总体规划、科右前工业园区和物流园的修编及报批工作；

二是做好新址重点建设区2－3平方公里的控制性详细规划和中心商业区的城市设计工作；

三是实施好三个中心村（原办事处）和政府新确定的重点镇（、乡）、村的规划设计和管理工作。

三、以强化管理为抓手，进一步保障房地产开发顺利实施

房地产开发要以改善群众居住条件为目的，以促进房地产市场健康发展为目标，不断满足群众的合理住房需求，切实做好各项服务和管理工作。

一是合理进行房地产开发。严格执行中央关于房地产的调控政策，年内完成新开工50万平方米、续建80万平方米的房地产建设任务。同时，通过采取强化服务、规范整治、严格监管、依法查处等措施，保证房地产开发项目顺利实施。

二是继续实施公共租赁住房和城镇棚房区改造项目。年公共租赁住房任务是24套，总面积1500平方米，计划投资360万元；城镇棚房区改造任务为302户，拆迁面积为2.27万平方米，计划投资5221万元。

三是加大物业管理和开发小区的综合验收力度。年，在物业管理方面将加大对物业管理企业和房产开发企业的监管力度，加强对《物业管理条例》的宣传贯彻力度，健全物业管理市场机制，规范物业管理各方行为。同时，按照规划设计要求，对各房地产开发小区的绿化、硬化、亮化、监控、供电、供热、通讯和幼儿园、社区、医院等基础设施及其它必备设施进行综合验收。综合验收不合格的，一律不予确权。

四、以合理开发为重点，进一步提高土地管理水平

加强土地资源管理，既要保证土地资源节约使用，又要使有限的土地发挥最大效益，提高土地利用集约化水平。

一是规范土地供应，全力保障重点项目用地。年被自治区列为全盟唯一土地增减挂钩试点县，计划争取土地增减挂钩项目100公顷，年内完成该项目的复垦和置换工作，为拓展建设用地审批指标提供保证；按照土地利用总体规划要求，重点保障重点工程、重大基础设施项目以及民生项目用地。优先保障工业园区及鄂尔多斯工业园区入驻企业项目用地供给；完成工业园区，柳树川河堤、镇湖南村至远峰村水泥路占地项目等土地征收尾欠工作；加大对存量建设用地的利用、管理和处置，积极盘活空闲土地；加大闲置土地处置力度，大力推进农村居民点、农村建设用地整理和宅基地管理，为城乡统筹发展拓展用地指标来源。

二是严格耕地保护，加强地籍管理。严格实行建设占用耕地先补后占制度，积极建立耕地储备库。到年底，全耕地保有量不低于14.12万公顷，基本农田保护面积12.56万公顷。完成第二次土地调查数据库的整合、开发和应用。组织开展建制镇、村庄地籍调查和数据库及城乡一体化地籍管理信息系统建设工作。组织开展全土地整治规划编制和区片综合地价测算报批工作。妥善解决土地权属纠纷，全面完成全农村牧区集体土地确权发证工作。

三是推进矿产资源勘查，加强矿业权市场建设和储量管理。严格按照国家产业政策、矿产资源规划和矿业权设置方案设置矿权，依法全面完成探矿权的清理工作，进一步深化矿产资源有偿使用制度改革。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，严肃查处无证勘查开采、圈而不探、以采代探、超层越界开采等违法行为。

四是加大盯跑力度，积极争取项目资金。年向上争取2个土地整理项目，该项目由国家投资，总投资预计7860万元，土地整治面积65504亩，分别是牧场15001亩，50503亩。

五是采取切实措施，解决征拆遗留问题。今年4月底前，要采取切实有效措施，着力解决年以前未完成的土地收储和征拆遗留问题，保障新址城市建设和重点项目建设顺利实施。

五、以维护稳定为中心，进一步促进社会和谐发展

年，继续加强公安、信访、普法和民族宗教工作，为全经济社会发展和党的十八大胜利召开创造和谐稳定的社会环境。

一是以信访工作“基层基础建设年”为抓手，强化信访能力建设。充分利用自治区开展“基层基础建设年”活动的有利时机，认真落实“领导干部接访、下访”制度和信访工作联席会议制度，继续坚持从源头性、根本性、基础性问题入手，抓好“三级”预警工作体系建设，健全完善、乡、村、社四级信访工作体系。通过采取“四个一批”、“三个依法”和“两个确保”（“四个一批”，即通过领导接访、领导信访工作日化解一批，依法按程序终结一批，通过争取使用专项资金救助救济一批，政策层面的信访事项由上级统筹解决一批。“三个依法”即要依法维护群众的信访权，要依法规范信访工作，要依法处理违法上访行为。“两个确保”即确保“重点部位”秩序规范，确保重大政治活动和敏感期不出现非访行为。）等措施，力争年信访总量要在年的基础上继续下降30%，中央、自治区、盟级交办案件按期办结率达到100%，进一步控制集体越级上访和进京赴区非正常上访的发生，实现“小事不出村、大事不出乡，难事不出”。

二是以管理防范为重点，全力维护社会治安良好局面。深入落实矛盾排查调解长效工作机制，将矛盾排查化解的重点放在群众关心、关注的问题上。继续保持严打态势，对突出违法犯罪行为进行打击，对严重暴力性案件、“两抢一盗”等重特大侵财性案件、破坏农田水电设施等涉及民生的重大刑事违法犯罪活动，以及严重扰乱市场经济秩序的经济领域犯罪活动持续保持高压态势。开展社会治安“三查”活动，继续加强以“两口一屋”、重点单位、特种行业、治安复杂场所为主要管控阵地的治安管理工作；加强治安防控体系建设，对可能危及社会稳定的各种不良态势和发展趋势做到早发现、早防控、早出击。全面启动“六五”普法依法治理工作，加大法制宣传力度，强化人民调解员队伍建设，加强对社区矫正对象和安置帮教对象等特殊群体的社会管理，确保全社会安全稳定。

三是以项目建设为基础，促进民族地区发展。认真实施兴边富民行动，向上争取少数民族发展项目资金800万元以上，实施10个以上畜牧业产业化等项目；申报并争取到1至3个民贸企业、民品企业享受国家贴息贷款优惠待遇；继续向上争取国家级民族特色优势产业试点县项目；依法管理宗教事务，适时召开全民族团结进步表彰大会。

同志们，全城乡统筹发展和维护社会稳定工作任务已经明确，让们在委、政府的坚强领导下，切实履行责任，发挥职能作用，以更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，更加得力的举措，顽强拼搏，埋头苦干，确保各项工作任务如期保质完成，推动全经济社会建设取得更大的发展！