全民创业工作会领导发言

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同志们：

今天上午，我们实地考察了县街道旭升生物科技有限公司、明集乡鑫茂羊绒有限公司、陈庄镇清河牧业养殖有限公司等部分全民创业典型，听取了全县全民创业工作开展情况的汇报，绍青和学华同志分别讲了很好的意见，各级各有关部门要认真抓好贯彻落实。从今天调研和平时了解的情况看，自3月16日召开全县全民创业动员大会以来，全县各级各部门作了大量深入细致的工作，县里成立了全民创业工作领导小组，制定出台了《关于深入推进全民创业的意见》、《关于在全县科级干部中开展联系企业、种养大户的实施意见》等一系列政策措施；各级各部门按照县委、县政府的安排部署，迅速行动，精心组织，广泛发动，调动民力、集中民智、吸纳民资，培育了一批新的经济增长点，探索出了许多新的经验做法，发挥了全民创业在转方式调结构、推动科学发展跨越发展中的中坚作用，取得了明显成效。

总的来看，当前我县全民创业工作进展顺利，但与现有资源优势相比，与蕴藏的巨大发展潜力相比，与广大群众发展的迫切愿望相比，全民创业工作存在的问题还不少，需要改进的地方还很多：一是全民创业的氛围还不够浓。部分乡镇（街道）和部门重视程度不够，顺其自然，群众创业致富的愿望得不到发动和引导，“两头热、中间冷”的现象还不同程度的存在。二是服务全民创业的措施还不够硬。各项服务措施的实效性不强，更多地停留在召开会议、学习培训、发放宣传材料等传统模式上，在为民营经济发展创造良好环境和破解融资、土地、人才等难题方面缺乏深入研究，突破力度不够大。三是对全民创业的引导、指导工作针对性还不够强。有的乡镇（街道）和部门缺乏对自身资源、优势、条件的深入研究，围绕实施“五大战略”、发展“六大产业”推动全民创业的思路不够清晰，引导和指导全民创业的针对性不强，把不准脉络、理不清思路、迈不开步子。四是对全民创业工作的督查考核力度不够大。个别乡镇（街道）和部门，对县里的安排部署说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是落实不到行动上，特别是对全民创业工作考核、督促、检查的责任目标不够明确，考核评价体系不够完善，考核评价对全民创业的激励约束作用不够强。五是科级干部联系帮扶全民创业的成效不够明显。科级干部联系帮扶制度在一定程度上流于形式，部分干部仅限于讲政策、搞发动、提要求，在为创业主体解决实际困难方面缺少实质性工作；极个别干部应应付付，无所作为，缺乏应有的事业心和责任感。对于这些问题，各级各部门务必要引起高度重视，认真研究措施加以解决。

下面，就下一步全民创业工作，我讲四点意见。

一、统一思想认识，切实增强全民创业的主动性和自觉性

创业是发展之基、富民之本、崛起之途。全民创业是县委、县政府在广泛调查研究的基础上，立足我县经济社会发展的阶段性特征，根据形势发展需要作出的符合县实际、事关发展大局的重大决策部署，是一项立足当前、着眼未来、造福全民的系统工程。第一，全民创业是落实转方式调结构重大战略部署的重要举措。加快经济发展方式转变是贯彻落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展的重大战略决策。对我县来讲，全民创业能够促进更多的农民从传统的粮棉种植模式向发展高效生态农业转变，让更多的农民从土地的束缚中解放出来；能够有效整合资金、人才等方面的社会资源，变过去的“单打独斗”为现在的群众集资、能人办厂，从而推动全县工业和服务业发展，促进产业结构优化升级，增强综合竞争能力，加快转方式调结构步伐。第二，全民创业是加快实现解困变强奋斗目标的迫切需要。先进地区经验证明，一个地方综合实力的壮大越来越取决于民营经济的发展，区域经济的竞争越来越聚焦于民间资本的参与。特别是面对我县经济总量较小、综合实力较弱、发展困难较多的基本县情，必须依靠全民创业这种来自民间、植根基层的内生动力，聚百家财、集百家力，让越来越多的社会成员直接创造社会财富，让越来越多的民间创业主体投资兴业，让越来越多的经济成份百花齐放，充分激活民间资本投入全县经济发展，丰富加快发展的载体支撑，不断为加快实现解困变强奋斗目标注入新的生机和活力。第三，全民创业是实现增收富民的重要渠道。开展全民创业，就是要引导广大群众广开致富门路，拓宽致富渠道，实现群众持续快速增收。从调研情况看，我县推进全民创业在促进农民增收、壮大地方经济实力方面发挥了重要作用。旭生生物科技有限公司群众集资、能人办厂的模式为广大农村群众带来了实惠，10万元的股金一年就可带来5万元的收益，另外还有进厂务工、从事运输等方面的收入，这些都有力促进了经济发展、带动了群众增收致富。实践证明，抓全民创业就是抓发展，就抓住了工作关键和主要矛盾，就突出了工作重点。全县各级各部门一定要统一思想，提高认识，切实增强做好全民创业工作的自觉性和主动性，在全民创业的伟大实践中再掀新高潮、实现新突破、开创新局面。

二、进一步理清发展思路，强化全民创业的指导和服务

加快推进全民创业，必须要有清晰的发展思路，必须要有正确的指导、引导，必须要有高效优质的服务。全民创业领导小组办公室要结合我县经济社会发展情况，研究制定符合县情的全民创业总体规划，制定切实可行的近期、中期、远期目标，围绕六大产业，设定创业范围，鼓励一般群众干什么、各类能人干什么、中小企业干什么和通过什么方式创业，都要一一明确，切实发挥规划的指导作用。各级各有关部门要扎实做好对创业群体的指导工作，深入研究我县资源优势和产业特色，制定全民创业产业指导目录，帮助全民创业主体明确发展方向和思路，因势利导、因地制宜，立足技术资源、围绕主导产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商，多上符合产业政策、发展前景好、带动能力强、与六大主导产业相互衔接和补充的项目，培育优势产业，发展特色经济，切实增强全民创业的针对性和实效性。要做好全民创业服务工作，充分发挥部门职能优势，进一步完善支持全民创业的配套政策和具体措施，为创业人员提供创业政策咨询、投资信息、市场行情、项目推介等相关服务。要帮助解决群众全民创业过程中的实际困难，打通全民创业绿色通道，着力解决准入门槛、土地利用、资金协调等方面的问题。在市场准入上，降低创业门槛，放宽准入领域、经营范围、注册资本和经营场所限制等条件，降低初始创业成本；在土地使用上，优先安排全民创业用地计划指标，为创业者提供优惠土地政策；在融资信贷上，积极发挥协调服务作用，大力争取各级金融机构信贷支持，帮助群众解决创业和生产经营过程中的融资贷款难题。

三、着力培育新的增长点，大力倡树全民创业先进典型

全民创业的实效要靠培育新的经济社会发展增长点来体现，深入推进全民创业关键要发挥好创业典型的示范带动作用。从目前的情况看，今年全县全民创业动员大会召开后新上的项目还比较少，虽然树立起了一批比较有影响力的创业典型，但对群众的号召力、说服力和带动力还不够强，典型榜样的示范引领作用还没有得到有效发挥，全民创业对经济社会发展的巨大推动作用还没有得到充分体现。这次会议之后，由全县全民创业领导小组办公室负责，会同组织部门，对全县综合经济部门全民创业工作进行一次全面调度，一一列出各部门近两个月培育创业典型的目标任务，制定工作方案，严格落实责任，加快推进步伐。各有关部门要制定有效措施，改进机关干部作风，鼓励广大干部积极投身到全民创业的具体实践中，亲身体会创业的困难与艰辛，感受全民创业为全县老百姓和经济社会发展带来的巨大实惠，开动脑筋、齐心协力推动全民创业向更深层次发展，确保两个月内每个部门至少抓出一个全民创业的新典型。各乡镇（街道）要把推动全民创业作为加快镇域经济发展的重要抓手，找准工作着力点，着力培育一批新的经济增长点和全民创业典型，带动经济工作再上新水平。

四、充分发挥机关干部作用，认真落实领导干部联系帮扶全民创业责任制

深入推进全民创业，全县各级干部有着不可替代的重要作用。县委、县政府决定在全县科级干部中开展联系企业、种养大户活动，是加快推进全民创业的一项重要举措。组织部门作为牵头部门，要切实发挥统筹协调指导作用，下大力气把这项工作抓紧抓好抓出成效，充分发挥机关干部在推进全民创业中的重大作用。要搞好总结，每月向县委、县政府汇报全民创业工作开展情况，做了哪些工作、解决了哪些问题、培育了哪些典型、出现了哪些问题及对策，都要一一列出单子；要加强对各级干部推动全民创业工作实绩的考核评价，把考核结果作为干部选拔使用和奖惩的重要依据，引导广大干部扎扎实实、全力以赴推动全民创业；要把干部联系帮扶全民创业与加强基层组织建设紧密结合，增强村级基层组织凝聚力、战斗力和创造力，不断培育新的经济增长点，推动农村经济快速发展。全县全民创业领导小组办公室要进一步加强对全民创业工作的督查调度，及时掌握工作进展情况，认真开展督导检查，重点看过程、看变化、看成效，督促各部门履行职责、搞好服务，确保全民创业扎扎实实、富有成效。各级各部门要对前段工作进行认真总结，深刻反思，切实解决思想、作风、工作方法等方面的问题，从小事做起，从点滴做起，以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作、更务实的作风，不断把全民创业工作推向深入，为加快转方式调结构、推动全县经济社会科学发展跨越发展作出新的更大贡献。