基层药品两网建设会议领导讲话

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一、认清形势，齐抓共管

药品安全关系到千家万户”,关注老百姓的用药安全,高度重视药品监管工作是各级政府义不容辞的职责。目前，我县随着药品监管力度加大，城区药品经营、使用秩序日益规范，假劣药品不断向地理位置较偏僻、监管力量相对薄弱、群众自我保护意识不强的农村转移。农村地区医疗机构基础设施差，严重缺乏医药业技术人员，乡村医生对药品规范管理的认识不足，药品质量安全得不到充分保障。我们必须以实事求是的态度，以向人民群众高度负责的精神，正视目前农村药品监管和供应渠道方面存在的问题，按照实践科学发展观的要求，圆满完成县政府下达的农村“两网”建设任务，从根本上改变当前农村药品市场的混乱状况，让农村病人吃上安全、放心的药品。

二、总结经验，坚定信心

为摸索农村药品“两网”建设经验，县食品药品监督管理部门在临办字〔2010〕72号文下发后，全面启动了农村药品“两网”建设工作，成立了专门的领导小组，制定了切实可行的实施方案，把农村药品“两网”建设的各项指标、任务分解落实到各乡镇。上半年，全县成立乡镇食品药品监管站22个，占目标任务的100%；拟聘请村信息员289人，现已聘请18人，占目标任务的6%；农村药店GSP达标应达到18家，已完成10家，占目标任务的55%；乡镇卫生院规范化药房13家，已完成1家，占目标任务的7%；村规范化药房145个，已完成43个，占目标任务的的30%。从目前我县农村“两网”建设探索实践来看，至少可以说明三个问题。第一，农村“两网”建设与农民身体健康、用药安全戚戚相关，的的确确是一项“民心工程”；第二，抓好“两网”建设，可以促进乡镇卫生院、村卫生室药品使用管理上台阶、上档次；第三，实践证明，只要脚踏实地，真抓实干，农村“两网”建设是可以搞起来的，也是可以搞好的。因此，我们要认真总结经验，为全面落实县政府提出的“两网”建设工作目标而积极努力。

三、精心组织，全面推进

（一）加强领导，明确责任。农村药品“两网”建设是复杂的社会系统工程，涉及到方方面面，关系到千家万户，保证药品安全是各级政府和各监管责任单位的共同责任。希望各乡镇和县直有关部门务必高度重视，把药品安全作为事关人民群众身体健康和生命安全的大事，真正摆上重要议事日程。要成立相应的农村药品“两网”建设领导小组，抽调配备专门的工作人员，把责任层层落实下去，实行定人定责管理。对已经建立的领导体系要进一步调整，充实力量、改善条件，实现有权、有责、有为。各单位的主要领导要亲自指挥、亲自协调、亲自督查、亲自落实。

（二）突出重点，强化措施。各乡镇和县直有关部门必须尽快制定实施方案，落实工作举措，努力做到两点：一是抓好进度管理工作。根据今年的情况，各责任单位要制定出切实的进度安排表，在今年仅剩的几个月紧锣密鼓，步步跟进，月月过关。要开动脑筋，多想办法，充分考虑各项不确定因素，及时解决各种困难和问题，不等不靠，主动工作，确保年底完成任务不走样，工作目标不落空。要坚决杜绝和严厉查处平时工作不主动，年底完不成任务便弄虚作假的行为。二是加强政部门协作工作。“两网”建设是一项系统工程，不是食品药品监管部门一家唱“独角戏”，需要方方面面广泛参与。因此，要加强部门间的协作，充分利用各自的监管优势，扎实有效地开展工作。

（三）多方筹措，保障投入。抓好农村药品“两网”建设，资金投入是重点，也是难点。各级各部门要加大资金筹措力度，突破资金瓶颈，保证农村药品“两网”建设需要。要着重争取落实好三项资金：一是争取上级专项资金。各责任单位要及时与上级主管部门沟通衔接，争取上级专项资金更多、更早、更快地拨付到位；二是落实县级配套资金。县财政要按照上级规定的标准，将县级配套资金及时拨付到位，决不能因财政资金不落实而影响农村药品“两网”建设进度和质量；三是落实群众自筹资金。对政府投入后的不足部分，各责任单位、各乡镇要组织引导受益群众、经济能人及社会各届捐资投劳，予以弥补。在落实资金的同时，要树立勤俭办事的思想，使有限的项目资金发挥最大的作用。

（四）加强督查，严格追究。食品药品安全无小事。在一定意义上说，谁对这项工作不关心、不重视，就是对群众利益的极端不负责任；谁在这方面乱开口子、送人情，就是乱作为，胡作非为，必将受到党纪国法的严肃追究！因此，我要求严格落实督办制度。一要加大督查力度。各责任单位要进一步健全督查责任制和领导挂点跟踪督办责任制，积极创新督查方式，不断拓宽督查内容，切实提高督查效果，确保农村药品“两网”建设进度、质量双过关。二要加大考核力度。要制定切实可行的考核办法，严格按照月调度、季自评、半年检查、年终验收的方式，加强对农村药品“两网”建设的考核，改变过去考核只重县直主要责任单位，忽视乡镇和县直相关责任单位的做法，逐步规范对乡镇和县直相关责任单位的考核。要根据县考核办的需要，指导基层单位做好数据、信息、资料的收集和上报，夯实好统计基础。三要加大奖惩力度。凡是年终考核验收不合格的县直责任单位、乡镇政府主要领导和责任人其年度公务员考核定为不称职，单位评优指标不得超过15%；凡是在全市年终考核中被市直单位列入后三位的，责任单位及主要领导和分管领导取消评先评优资格。凡考核结果达标的，其主要负责人在公务员年度考核中可评为优秀等次。事迹突出的可记功，县直主要责任单位和乡镇政府公务员年度考核优秀指标比例提高到25%，并给予一次性奖励。