县委副书记在全县安全生产工作会讲话

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同志们：

一、认清形势，提高认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

今年是全面贯彻落实党的十六大精神的关键一年，也是落实刚刚结束的十届全国人大二次会议的重要时期。县委十一届五次全会站在全局和战略的高度，提出了“工业强县、农业富民、城市牵动、体制创新”的总体思路，全力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，努力实现全县经济的跨越发展。计划今年国内生产总结达到12.3亿元，同比增长20.6%，其中一产5.6亿元增19.1%；二产3.0亿元,增25%；三产3.7亿元，增19.4%。地方财政收入实现6350万元，同比增长15.5%。因此，我们经济战线面临的工作任务十分繁重，这对我们安全生产工作也提出了更高的要求。我们必须清醒地看到，尽管我县的安全生产工作已经取得了很大的成绩，但目前面临的形势还是相当严峻的，近一个时期国内发生了几起较大的安全生产事故，这些事故的发生都是由于忽视安全生产管理，违章作业引起的，给国家和人民的生命财产造成了重大损失，在社会上产生了不良影响，引起了中央有关领导和部门的高度重视，并作出了重要批示。这些教训，我们必须时刻牢记，认真吸取。

目前我县在安全生产方面存在的突出问题，归纳起来有以下表现：一是“安全第一”的思想不牢固，对安全生产的重高程度还不够，与党的十六大提出的“高度重视安全生产”的要求还有很大差距。当安全与效益、安全与生产进度发生矛盾时，常出现重视效益进度，忽视安全生产的情况；二是对安全生产教育培训抓的不实，走过场，形式化，有的企业对新职工不进行“三级”安全教育，就让其上岗，导致违章作业现象比较严重；三是安全生产制度不健全，办法不多，措施不利，落实不到位，安全生产责任没有与个人利益紧密结合；四是在安全生产上舍不得投入，对安全生产所必须的职工劳动保护用品、安全防护设施、机器线路、压力容器和消防设施舍不得花钱，机器设备不定期检修，存在着不同程度的事故隐患，同时也存在着执法监察部门管理不到位、执法不严、处罚失之于宽的现象。这些问题如不认真加以解决，就会影响经济的正常运行，影响到人民群众的安居乐业，影响我县经济跨越发展目标的实现。这些问题的存在，充分说明了进一步加强和改进安全生产工作的极其重要性和紧迫性。各级党委、政府、各有关部门和单位的同志，必须从全局和战略的高度认识安全生产工作的艰巨性、长期性、复杂性，按照“三个代表”的要求，以对党和国家、群众利益高度负责的态度，把安全生产工作放在经济工作的首要位置来抓，做到安全生产工作警钟长鸣，坚持“安全第一、预防为主”的方针不动摇，采取有力措施狠抓安全生产薄弱环节，坚决杜绝各类伤亡事故的发生。

二、强化措施，狠抓落实，确保全年安全生产目标的实现

做好新形势下的安全生产工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和上级安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，全面贯彻实施《安全生产法》，认真落实今年安全生产工作的各项任务，强化安全生产工作，最大限度地杜绝或减少各类伤亡事故的发生，保护国家、集体和公民的个人财产、职工身心健康和生命安全，为促进全县经济发展、社会进步和人民群众安居乐业创造良好的环境。今天这次会议对今年安全生产工作的各项任务进行了全面部署。目标已经明确，工作任务已经清楚，关键的问题就是抓好落实。

第一，抓好组织落实，全面推行安全生产网络化管理。安全生产工作与其它经济工作相比，具有战线长、涉及面广、难度大、见效慢、易反复等特点，单靠哪一级机构、哪一级组织、哪一个部门或哪些生产企业都无法抓好。必须实行自上而下的领导和管理，自下而上的层层负责，协调有序、监督有力的安全生产网络化管理。县安全生产委员会要发挥好对全县安全生产的综合协调和指导作用。县安全生产监督管理局履行好自身职能，加强执法监察和依法行政工作。各乡镇、县直有关部门要健全和加强安全生产管理机构建设，按照县里的要求做好本地和本部门工作，认真管理好所属的企业单位安全生产工作。各生产企业及生产组织要建立健全安全生产委员会或安全生产小组，法人代表是第一责任人，主管领导负安全生产全面责任，厂部要有安全股室和安全员负责具体工作，车间、班组成立相应的安全组织。不管企业如何改制，只要企业存在，安全组织机构就不得撤销，并且要配备强有力的干部和人员给予充实加强。凡是前一阶段安全管理机构和人员已被撤并的企业，必须尽快改正过来，并制定解决安全生产问题的措施和办法。做到安全生产管理有组织、有制度、有专人负责，为强化安全管理工作，提供强有力的组织保证。

第二，抓好责任落实，全面推行安全生产目标管理。

今天，会上下发了关于安全生产工作的几个文件，细化了安全生产工作的考核办法，并与各乡镇政府、县直各行业主管部门签订了今年的安全生产目标管理责任状，会后各单位要抓紧把责任目标分解落实，将指标细化，逐级分解，落实到每个企业、每个车间、每个班组、每个岗位，明确职责，落实到人，并制定奖优罚劣的奖励政策，形成“横向到边，纵向到底”的安全生产管理格局。要建立健全并认真落实安全生产责任制度及考核奖惩制度，做到责任、措施、检查、奖惩“四到位”。各企业要严格按国家有关安全生产法律、法规、政策及标准制定详尽周密的安全生产计划，完善安全生产管理制度和各项安全操作规程，落实全员安全生产责任制，并设专人检查落实，对违章者要按有关规定严肃处理，以堵塞安全生产工作中的漏洞，避免和减少各类事故发生。

第三，抓好宣传教育，增强安全生产法律意识，营造“关爱生命、关注安全”的氛围。深入持久的开展好《安全生产法》的宣传教育工作，是安全生产工作一项长期而艰巨的任务，必须做到常抓不懈。执法人员要在安全生产工作中深刻领会《安全生产法》的基本要点与核心内容，提高行政执法水平。生产经营单位的主要负责人、管理人员和从业人员要认真学习、正确理解《安全生产法》的立法宗旨和重要条款，提高贯彻执行法律、法规的自觉性。在培训方面，主要抓好三类人员的培训工作：一是企业负责人的培训，必须取得相应的安全资质证书，才有权指挥生产；二是专职安全管理人员的培训；三是做好特种作业人员的培训，使其达到持证上岗。要广泛宣传《安全生产法》，在全社会形成“实施安全生产法，人人事事保安全”：“安全为了生产，生产必须安全”；“安全就是效益，安全就是幸福”的理念。要加强安全生产的监督。要努力形成全社会关心支持安全工作的氛围，广泛关注和高度重视安全生产工作，切实把安全生产工作推向新的阶段。

第四，抓好现场管理，从根本上改变企业的安全生产条件和作业环境。企业是安全生产的主体，各类企业都要全面落实《安全生产法》关于生产经营单位安全保障的各项规定，大力加强设施建设。安全设施是保证安全生产的重要措施。安全设施不完善就意味着有事故隐患，一旦发生事故，必将造成严重后果。要切实加大对安全生产的投入，集中力量建设完善安全生产监测和防范设施，改善作业环境和条件，并保证安全设施的可靠与安全。要十分注意加强对安全生产的现场管理。各单位要加强安全保护意识，加强值班值宿，坚持巡逻巡视制度，强化防范措施，配齐消防器材，堆放好各类财产物资，做到文明生产，规范有序，安全可靠。要把劳动条件的综合改善与企业产品结构调整和技术改造结合起来，统筹考虑，统一安排；同时要严格执行“三同时”制度，采用先进技术和工艺，改善劳动条件，避免不安全因素和职业危害的发生。要加大对安全生产的资金投入，改善劳动环境，保证生产活动正常运行。

第五，抓好安全检查，全面做好安全执法工作。要认真开展经常性的安全生产检查和专项安全检查，把工作立足点放在防范事故发生上。根据我县生产结构特点，今年要继续加强对矿山，特别是井下矿山、建工、花炮、化工等重点行业、锅炉压力容器等危险性较大设备的安全管理与监督检查工作。各行业和各部门要建立检查制度，根据季节特点，不失时机地开展各种形式的检查活动。今年，县安全生产监督管理局要加大安全监督检查力度，组织县直有关部门进行全面检查和专项检查，做到安全生产关口前移，重心下移，狠抓基层和基础工作，检查一定要注重实效，改进方法，把定期检查、突击检查、巡回检查、跟踪检查，全面督查、专项督查，以及自查等各种方式结合起来。发现问题及隐患，要坚决进行整治，该罚款的罚款，该下达停业整顿通知的就下通知，对三令五申、拒不改正的单位，吊销其资质和营业执照，坚决消除和堵塞安全生产工作中的漏洞，避免和减少各类事故的发生。企业一旦发生伤亡事故，要及时向有关部门报告，查清原因，分清责任，使干部职工吸取事故教训，对隐瞒不报或拖延报告的，要追究事故单位领导责任，并对有关责任者进行严肃处理。

三、加强领导，合力推进，为做好全县的安全生产工作提供强有力的保证和支持

党委和政府的坚强领导，是做好安全生产工作的最可靠保证。各级党政领导必须把安全生产纳入经济和社会发展计划之中，必须把制定有利于安全生产工作开展的社会经济改革以及社会保障措施做为各级政府、职能部门和生产企业的重要职责。切实做到思想到位、责任到位、投入到位。把这项牵动千家万户、利国利民的长远大计抓在点上，落到实处。要坚持党政一把手亲自抓、负总责的领导机制，增强“谁主管、谁负责”的责任意识，重申各行政机关、各主管部门、各企业的一把手是安全生产的第一责任者，要亲自抓安全生产，各分管安全工作的负责人要经常抓、长期抓，真正负起责任，做到常抓不懈、警钟长鸣。各级党政领导同志都要牢固地树立安全生产与经济社会协调发展的思想，强化责任意识和忧患意识，强化创新意识和进取意识，持之以恒，一以贯之地抓好安全生产工作。要经常深入基层调查研究，及时掌握真实情况，取得领导工作的主动权。要定期听取安全生产工作的汇报，认真研究新时期安全生产工作的规律和特点，因地制宜，分类指导。要发扬深入细致的工作作风，一个问题一个问题地解决，一项一项措施地抓好落实。要关心和爱护基层安全生产工作人员，采取切实有效的措施，支持他们的工作，解除他们的后顾之忧。要对工作勤恳、责任心强、成绩显著的安全生产干部及工作人员予以表彰。对失职、渎职、玩忽职守，造成人身伤亡事故的要及时坚决地撤换，并视情节严格追究其经济、行政和法律责任。安全生产监督管理局要加强实施安全生产目标管理的监督检查，要搞好跟踪监督，一抓到底，凡是不落实的，要追究领导的责任。

安全生产作为一项宏大的系统工程，尽管今年我们进一步加强和完善了安全生产监督管理机构，充实了人员，但是仅靠一个部门来抓安全生产工作还是远远不够的，各级党委、政府和有关部门必须要组织动员社会各方面力量共同参与，密切配合、齐抓共管，综合运用舆论、行政、法律和经济手段，对安全生产工作综合施治。尤其是经贸委、工会、公安、工商、民政、卫生、劳动、纪检、监察等部门要积极主动地把好自己的关口，自觉地与生产企业密切配合，切实做好安全生产的管理与服务，化解新形势下的安全生产工作的不利因素，创造一个安全有序、稳定祥和的生产生活环境。

同志们，今年的安全生产工作任务重，难度大，要求高，需要我们严肃认真地抓紧抓实抓好。让我们以这次会议为契机，进一步解放思想，坚定信心，扎实工作，用科学的发展观来筹划好安全生产工作，以高度的政治责任感和使命感来做好安全生产工作，为经济发展创造良好的安全环境，为实现全县经济的跨越发展做出积极的努力！