县委书记在领导干部会议上的讲话

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同志们：

从目前来看，在春节之前，几个重要会议都已经先后召开，20*年的工作任务是什么，重点干什么，突出抓什么，同志们都已经十分清楚，我们重点要抓的就是县委制定的总纲，就是工业强县、项目支撑、城市牵动、体制创新。最主要抓的是项目建设和招商引资，这是我们今年工作的重点，工作的中心。那么，新的一年如何营造一个良好开局，把各项工作任务真正落到实处，就是摆在我们各级领导干部面前的首要课题。从我们当前面临的形势来看，从我们所肩负的责任，所承担的发展压力来看，目前我们干部队伍的思想作风还存在很多不适应。特别是对照总书记提出的在领导干部中大力倡导八个方面良好风气来看，我们的差距很大。因此，县委、县政府决定召开今天这次会议，其核心的目的是把机关作风建设作为推动今年各项工作落实的切入点，进一步把我们干部队伍的思想作风建设好，为扎实有效地开展好各项工作、全面完成*年各项任务提供坚强有力的组织保障。这是会议的主要目的。

作风建设的好坏，决定着我们的工作成效。各乡镇、各部门对作风建设的问题首先要做到认识到位，高度重视。特别是领导干部要采取切实有效的措施，把本乡镇、本部门的队伍建设好，把各个方面的积极性都调动起来，创造性都发挥出来，这是我们做好工作的前提，面对今年的工作任务，各乡镇怎么完成，各个部门怎么去抓好落实，抓好服务，一定都要从抓队伍的作风建设入手，真正使我们的作风建设适应当前的形势和工作任务。

全县上下要认真学书记在中纪委七次会议上的重要讲话精神，以基层群众的评判为改进作风的重要导向和动力，进一步形成全县机关全力为发展服务，为基层服务、为群众服务，全县上下为加快发展而奋斗的和谐局面。

下面我就如何抓好机关作风建设讲三个方面意见。

第一，要把作风建设的关键点定位在振奋精神上。

精神是一种无形的力量，精神是一笔巨大的财富，精神是一份可贵的品质。有精神，我们就能凝聚力量，成就伟业，就能致胜千里，就能奋发图强。如何振奋精神，我认为关键要解决好三个问题：

一是我们究竟需要一种什么精神？现在人人都说要振奋精神，但是我们喀左最需要的是什么精神？我们干部最需要的是什么精神？我认为最需要的是创业精神、敬业精神和干事的激情。

面对当前的发展形势，我们应该着力抓好教育和引导，使我们的干部心往一处想，使我们的群众劲往一处使，在全县上下形成热爱喀左、建设喀左、发展喀左的浓厚氛围，努力营造和培育喀左“敢于创新、敢为人先”、“个人干一流工作，单位创一流业绩，社会营造一流环境”的创业精神，并让这种精神激发我们广大干部为官一任、造福一方的使命感与责任感，激发广大群众潜藏在内心深处的激情与动力。

二是我们该怎样振奋精神？一方面，要抓好宣传引导。近期，各个部门、各个单位都要开展好形势教育，让我们的广大干部深入地、实事求是地了解县情、市情，了解省情，国情。通过了解省内外各地区的发展态势、发展形势，来增强责任感、紧迫感。我们在发展，别人也在更快的发展，我一直讲学习禹城、学习铁岭、学习建昌，就是我们自己与自己比成效不小，有了历史性突破，但是我们与发展快的外市县相比，我们的差距实在是很大很大，所以我们要学习他们敢于争先，奋力拼搏，苦干实干的精神。下步要分头走出去，对铁岭县、山东的一些地方进行参观学习。最近有关部门要到铁岭去学习，看他们的园区，看他们的项目建设，看他们的招商引资。4月份我们要组织大规模队伍去山东进行学习。目的是要大力培养我们干部的创业激情，要让我们的干部知道，只要我们坚定信心，把握发展大局，苦干实干，就一定能够克服困难，就一定能取得实实在在的成绩。这次从市委、市政府的综合位次考评来看，我们经过上上下下的共同努力，连续二年争得了全市第一名。这一成绩的取得说明，只要我们上上下下统一思想，坚定信心，加快发展，别人能干到的事，我们喀左县也一定能干到，一定能干好。同时，要认真吸取5·17矿难的教训，认真对待安全生产，决不能出问题。另一方面，要抓好典型引路。在我们身边，有很多优秀的典型，有很多优秀的干部，我们要认真地归纳总结，把这些典型树起来，在全县上下营造出向典型学习、向典型致敬、向典型看齐的浓厚氛围。

三是我们如何始终保持奋发昂扬的精神状态？面对发展中的困难，如果我们各级干部没有一个良好的心态，甚至一些消极的话说得太多，一些“背时话”讲得太多，既影响士气，也影响发展的大局。可以说，目前我们喀左县是风清气正，人和业兴，加快发展的局面已经形成。这就要求我们的干部要振奋干部精神，要管好我们干部的“嘴、脑、心、手”，让他们把嘴统一到不讲不利于大局的话上，让他们把脑统一到谋划发展上，让他们把心统一到工作上，让他们把手统一到自己该做的事情上。就是要使广大机关工作人员树立一种良好的心态和精神状态，有了良好的心态和精神状态，才能正确看待工作，在工作中才能敬业，才能勤奋，才能务实抓实，我们的工作才能不断取得新起色，只有这样，我们上下才能形成合力，喀左加快发展的局面才能形成，我们制定的目标才能实现。

总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，全面论述了新形势下加强领导干部作风建设的重要性、紧迫性，明确提出了加强领导干部作风建设的总要求和八个方面的具体要求。我们要紧密结合我县实际，认真学习贯彻总书记的重要讲话精神，领导干部要从自身做起，带出全县干部的好风气，带出全县上下风正气顺、人和业兴的良好局面。正月初九，县委理论学习中心组进行了一次学习，学习了总书记讲的八个方面要求，要求各级党委、党组也要进行一次学习，对照要求，找出我们的差距，各级班子成员要坐下来学习一次，有关部门要进行督促检查。

第二，要把作风建设的着力点建立在教育管理上。

应该说，我县干部队伍的精神状态和思想作风主流是好的，大部分干部顾全大局、服务大局的意识越来越强，解放思想、谋求发展的意识越来越强，但认真分析，对照先进找差距，还存在许多问题。在去年9月份的作风建设大会上，已经列举了我们干部队伍中存在的十个方面的突出问题，这些问题如果解决不好，我们要加快发展就是空话，这次会议之后，各乡镇、各部门、各单位一定要认真分析、认真总结一下，要对号入座，要查找问题，你那个乡镇、你那个部门在发展上、在干事上，在项目建设和招商引资上，在工作上，到底存在什么问题，哪些问题最突出，究竟什么问题在影响着单位的形象，在影响着工作的落实，这是县委对你们提出的一个课题。对存在的问题，“一把手”同志一定要心中有数，并研究得力措施来解决。我们每次会议都是要解决一些问题，请同志们会后研究一次，在下步工作中，在加快发展上到底存在什么问题。

应该说，我们的机关作风建设之所以存在这样那样的问题，而且很多问题因长期积累而成为顽症，原因是什么？主要是疏于管理、疏于教育、疏于监督造成的。管理出形象，出效率，出人才。要改进干部作风，必须把严格教育管理作为一项重要举措来抓。

一是从学习教育抓起，净化干部思想。世界观、人生观、价值观，是人生的总开关，说到底，干部的作风问题，是思想纯不纯的问题，是能不能始终正确树立“三观”的问题。要净化干部思想，关键是抓好学习教育。但现在看，有一些单位常年不抓学习，会也很少开，长期不统一思想，不认真传达县里的会议精神。不认真研究本部门的各项工作，这样的单位，问题都很多。要从多个方面研究，我们的领导班子抓了多少次学习？到底问题差在哪里？我们干部精神面貌状态是什么样？所以我们要抓学习，在学习中统一思想。县委中心组在学习上坚持得比较好，学习也很有针对性。实践证明，学习抓得比较好的单位，干部的作风就好，工作的效果就好，干部的精神状态就好，工作就比较扎实。今后，各单位要结合自身实际，把学习制度化、规范化。要通过深入、广泛的学习，来净化干部思想、提高干部素质、转变干部作风。关于机关学习的问题，有关部门下一步要加强督促检查和指导。

二是从日常管理抓起，强化工作纪律。在日常管理方面，有的单位抓得比较好，但是也有一些单位日常管理十分混乱，有的单位常年连一个工作例会都不开，还有的单位上自由班，有时看不到一个人影，松松垮垮，一盘散沙，管理极不到位。各个单位“一把手”要把班子成员带好，班子成员把自己分管的人管好，都保证不出问题，这样就能把整个单位的人管好。下一步在机关管理上，县委县政府要下力量抓，两办督查室、机关党委和有关部门要定期不定期进行督促检查。进一步强化监督和惩处措施，规范干部行为。也可以定期不定期派出干部作风暗访组，进行动态性的督查。对顶风违纪者，工作出现问题的，坚决查办，决不手软。

三是要健全监督机制。作风建设要切实抓出成效，必须要有相应的制度来作保证，没有切实可行的制度，很多措施就难以落实。去年以来，我们相应建立了法监督机制，民主评议机制，考核考察机制，述廉评廉机制，督察检查机制，项目考核评价机制，等等，从实施的效果来看是不错的。对这些制度，我们一方面要根据新的形势发展需要，不断进行完善，另一方面要认真抓落实，维护规章制度的严肃性、权威性，确保各项制度落实到位。就是要用机制来管人，用机制来推动工作的落实。各乡镇、各单位要根据自身实际出发，都要制定完善实施好干部作风建设方面的各项规章制度，把建立长效的机制与加快经济发展、服务经济发展有机结合起来，与考核评估、奖惩激励、监督制约等关键环节结合起来，并分阶段、分步骤抓好落实，最终形成结构合理、关系协调、程序严密的干部作风建设长效制度体系和工作机制。从我们几年来抓作风建设的实践看，干部风气好坏关键看两个导向，一个是领导干部的示范导向，一个是用人导向。县委将一如既往地坚持“以政绩论英雄”的用人导向。

四是要创建一个有效载体。经县委县政府研究决定，今年，要围绕全县中心工作，着眼于全面加强机关作风建设，在全县范围内开展以“个人干一流工作，单位创一流业绩，社会创造一流环境”为主要内容的“创业杯”竞赛活动，通过开展“竞赛”活动，进一步调动各方面的积极性，激发全县上下干事创业、科学发展、加快发展的热情，为推动各项工作落实，全面完成我县“十一五”规划的目标提供强大精神动力。这项工作，县委、县政府要专题开会研究，要抓紧制定实施方案，明确指导思想、工作目标、工作措施，分出实际步骤，扎实推进。年末要进行总结表彰，评出“创业杯”先进单位和先进个人。通过这样一个载体，要把我县机关作风建设提高到新水平。

第三，要把作风建设的落脚点锁定在和谐发展上。

这道理、那道理，都比不过发展这个硬道理。所有的工作，都要用发展的成效来检验，作风的好坏，也要用发展的成效来衡量。

一是要通过转变作风，提高工作效能。

转变干部作风，关键要牢固树立公民权利本位、政府义务本位思想，坚持以人为本、执政为民，坚持依法行政、规范行政，深化行政管理职能，强化社会管理和公共服务。简单说，就是要做到“通过好办事来办好事”。就是要通过我们的努力，让老百姓少跑几趟路、少进几扇门、少求几个人。在实际工作中，关键抓三条：

第一，要简政放权。要强化政务中心职能，彻底扭转部门和窗口还是“两张皮”的现状，审批事项能取消的要取消，今年年末要把行政审批中心建起来，能进中心的要进中心，每个部门和单位对窗口都要充分授权，确保窗口能办事、好办事，提高办事效率。

第二，要理顺职能。部门与部门之间、股室与股室之间职责不清、职能交叉，互相推诿、互相扯皮，是群众反映最强烈的问题。我们必须痛下决心，以“铁腕”治顽症。各部门对自身的工作职责、业务流程、服务内容，都要进行梳理规范，可以集中办理的，不能多头办理；可以在内部解决问题的，不能把矛盾推给群众。

第三，要强化基层。一些行政机关的基层单位尤其是窗口单位，与社会接触最多、联系最密切。在很多人眼里，窗口的形象就是单位形象，窗口的形象也代表政府的形象。我们一定要把素质高的、能力强的、作风好的、善于做群众工作的同志充实到一线、安排到窗口，使窗口真正成为联系社会的纽带、宣传喀左的阵地、促进发展的平台。

二是要通过转变作风，优化发展环境。

要正确处理好部门利益和全局利益的关系，自觉做到部门利益服从全局利益，甚至为了全局利益甘愿牺牲部门利益。要正确把握管理、监督和服务的关系，寓管理于服务之中，多予少取，对企业多支持、少干预。在喀左怎样体现干事创业？我看关键是为项目建设和招商引资服好务。对与项目建设和招商引资有关的事项，要本着“凡事快办、急事急办、特事特办”的原则，能办的要及时办，暂时办不了的要争取早点办，真正让客商感受到我们工作的热情，感受到我们工作的效率，感受到我们工作的诚意。在工业发展上，要继续通过“一事一议”等形式，遇到什么问题解决什么问题，为企业排忧解难，按照既定的目标任务，一抓到底，切实抓紧抓好。

三是要通过转变作风，促进社会和谐。

抓作风转变，就是要和群众面对面，将最真实的一面展现给群众，把作风好坏的最终评判权交给广大群众，时刻牢记“群众在我们心中有多重，我们在群众心中就有多重”的箴言，用真情、用真心去为民办实事、办好事，促进我们全县上下的和谐。凡是关系到群众切身利益的事，我们都要作为大事一一放在心上，积极主动地去办，真心实意地去做，不推诿，不拖拉，不能漫不经心。能够解决的，就抓紧解决；暂时解决不了的，讲清情况，并努力创造条件去解决。特别是对那些弱势群体，要给予特别关心和体贴，千方百计帮助他们解决实际问题。因为我们县委也好，政府也好，都是为人民服务的，就是要象总书记说的那样，立党为公，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

四是要通过作风转变，推动工作落实。

当前，干部作风中存在的主要问题就是落实不够。对县委、县政府的安排、部署，有个别部门和乡镇强调客观因素多，主观努力少；强调困难多，主动寻求解决办法少；工作漂浮多，一门心思抓落实少。我们要充分认识到，作为一个单位、部门，落实党的方针、政策和上级党委、政府的决策是我们每名共产党员、每名公务员、每名干部的天职，为人民办实事、解难事是我们上上下下的义务，没有任何条件可讲。一个单位、部门，工作水平高不高，能力强不强，就是看对经济和社会发展的服务和支持的力度大小。因此，各部门、各乡镇要牢固树立“全县一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，强化配合意识、全局观念，少一些推诿扯皮，少一些斤斤计较，形成加快发展的强大合力。要在求真务实上下功夫，下决心减少会议文件，下决心减少迎来送往，把精力投放到抓落实中，真正把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成实际行动、具体的项目、惠民的实事。特别是对今年县委、县政府部署的重点工作，要进行认真研究，制定措施，进一步量化、细化、时间化、具体化，横到边，纵到底，确保全县各项重点工作任务如期实现和如期完成。

强调两项具体工作：

一是项目建设和招商引资工作。现在已经进入3月份，今年的有效时间还有9个月了，时间稍纵即逝，如果再不抓紧时间，把主要精力都用在工作上，用在项目建设上，用在招商引资上，一年下来还将啥也没有。各级干部一定要在抓实、务实上下功夫。既要想事，又要干事，同时要干成事。要牢牢把握发展的主动权，为发展而谋，为发展而干。要拿出禹城人宵衣旰食、殚精竭虑的精神，牢固树立“无功即是过”、“一日不为、寝食难安”的思想，就是苦干、实干，励精图治，加快发展。要千方百计为项目建设和招商引资的成功想办法，不要为无所作为找借口，树立“项目抓不上去就是失职”的观念，各级领导干部都要敢于负责，敢担风险，在项目建设上找出路，在实干中谋发展。什么是唯此为大，唯此为先，天字号工程？项目建设是天字号工程，招商引资唯此为先、唯此为大、唯此为重。各部门对项目建设支持不到位就是工作没干好，各乡镇项目上不去就是工作没到位，我们一切工作最后要体现在加快发展上。

二是政府向全县承诺办好的14件实事。各牵头领导和责任单位、责任负责同志一定要高度重视，认识到位，抓到位，不论遇到什么困难，年内都要拿下来，确保按期完成。

同志们，面对新形势、新情况，各单位一定要解放思想，奋发有为，振奋精神，克难攻坚，确保全面完成今年经济社会发展目标任务，实现经济和社会各项事业又好又快发展。