物价局价格调节基金工作会议讲话

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同志们：

一、认真总结，客观评价全区20*年价调基金工作

20*年，我们紧紧围绕区政府的中心工作，在各代征部门的积极配合下，积极稳妥地开展了基金征收工作，严格规范了基金管理，价调基金的职能作用得到增强。以推进“菜篮子”工程建设为目标，严格控制价格总水平过快上涨，救助城镇弱势群体，维护了社会稳定，赢得了社会的认可和好评。总的看，我区20*年价调基金工作主要呈现出以下几个特点。

（一）征收工作取得了新突破。由于近年来各级政府对改善经济发展软环境力度的加大，省市相继出台了落实和完善价调基金减免的各项政策，这给价调基金征收工作带来了很大压力，特别是受对出租车行业停止征收、税收起征点调整、对教育部门减免以及华北物流公司车辆缩减等因素影响，我区价调基金征收工作的难度不断加大。但是，在这样一种困难的形势下，价格主管部门能够坚定信心，把征收工作放在了首位，采取各种积极有效的措施促进征收工作的开展，各代征部门能够从大局出发，积极配合，强化征收，使得价调基金征收工作实现了阶段性的突破。20*年，全区共计征收价格调节基金291万元,同比增长10%，创历史新高。其中各代政部门征收284.4万元，价调办征收6.9万元，都超额完成了年初下达的征收任务。从增长幅度看，建设局和财政局的增长幅度较高，分别超额了137.3%、132%，交通运输管理所和地税局分别超额了12.5%、83.7%。

（二）投放使用取得明显成效。20*年下半年，全区粮油、猪肉等副食品价格大幅度上扬。价格主管部门紧紧围绕价格调控这一中心，充分发挥了价调基金的职能作用，为促进区域经济发展，稳定人民生活，保持社会安定，做出了积极贡献。一是救助低收入群体，切实解决少数民族生活难题。由于主要副食品价格的迅速上涨，对低保户家庭生活造成的影响较大。特别是20*年4月以后，受多种因素影响，猪肉市场价格一直在高位运行。我们按照省委、省政府《关于加强当前生猪生产和肉类市场供应的紧急通知》要求，投放价调基金12万元，对城镇低保户实行一次性肉类补贴，使广大低保户切身感到了党和政府的关怀。同时，为*清真寺屠宰点解决了2万元的屠宰补贴，满足了少数民族生活特殊性的要求。二是加大了对副食品生产的扶持，积极推进蔬菜基地建设。自20*年以来，我们加大了同省市价格主管部门的沟通力度，积极争取专项资金，大力扶持我区的山野菜和细菜的生产建设。几年来，先后争取资金220万元，分期投放到奢岭镇、太平镇，为山野菜基地解决了水源、灌溉、架线和泵站的资金问题。在促进区域经济发展、促进农民增产增收和调整产业结构等方面发挥了积极作用。

（三）工作合力不断增强。一是明确征收任务，落实了目标责任。区政府先后出台了价调基金征收工作的表彰和奖励政策，充分调动了各代征部门的工作积极性。各代征部门高度重视，责成专业科室和专人负责价调基金征收，为征收任务的最终超额完成提供了保障。二是抓住工作重点，强化了征收措施。为了确保征收任务的完成，价调办积极与代征部门沟通，共同研究解决征收工作的漏洞，使建安工程的价调基金不仅在建委部门得到了全额收缴，而且还在地税部门堵住了跑冒滴漏，这种做法值得坚持和发扬下去，并且在今后的工作中得到发展。三是强化协调指导，提升了征收水平。为了更好地发挥代征部门的工作积极性，价调办加大了与代征部门的协调沟通，强化了代征窗口的业务指导；代征部门也给予了大力支持和配合，增强了工作的主动性和积极性。使得征收工作中的矛盾和问题得到了及时解决，政策法规得到了及时的宣传和解释，为征收工作创造了有利条件。

坦诚地讲，在价调基金的征收、管理和使用上，我们取得了可喜的成绩。但是也应该清醒地看到，在价调基金工作征收上，还有许多问题需要加强。一是对征收工作的认识有待提高。价调基金工作是从国家到地方必须开展的必要性工作，当前国家保留的三大基金中就包括价调基金，不存在可收可不收的问题。同时，代征工作是市政府第37号令明确规定的，是代征部门应当履行的职责，因此，各代征部门一定要提高认识，强化价调基金征收的责任感，站在全局的高度，把价调基金征收工作抓实抓好。二是征收环节的紧密性有待加强。各代征部门、价调办在工开展中，要保持工作的连续性，不能时紧时松、断档漏空，要按部就班地开展好价调基金征收工作。三是任务下达的时间性有待于提前。近几年的任务下达时间都比较滞后，直接影响到了全年任务的完成。今后的工作中，要在年初就把各项任务指标分解下去。四是宣传力度有待于加大。要通过多种途径，加大对价调基金征收工作的依据、目的、意义、作用、范围、内容、标准等内容的宣传，从而让群众了解这项工作的重要性和必要性，为价调基金工作营造良好的征收环境。

二、明确任务，全力以赴做好20*年价调基金工作

根据20*年省市价格工作的总体安排，结合我区价调基金工作实际，今年价调基金工作的总体思路是：认真贯彻落实省市发展改革工作会议和全省物价工作会议精神，以控制价格总水平过快上涨为首要任务，不断完善价调基金制度，稳定征收规模，严格基金管理，充分发挥价格调节基金在保障供应、平抑物价、稳定价格和服务民生等方面的积极作用。探索建立专项价格调节基金的方式和方法，确保低收入群体生活不因价格上涨而降低。按照这一指导思想，今年主要开展好以下几项工作。

（一）正确把握形势，充分发挥价调基金的职能作用。今年国家提出居民消费价格总水平（CPI）控制在4.8%左右的预期调控目标，是考虑控制在去年的实际涨幅水平上，防止价格过快上涨。今年1-2月份居民消费价格涨幅全国高达7.9%，吉林省也达到了6.8%。这是一个平均数，包括了家电、汽车、电子产品等价格下降的因素，可见副食品价格上涨和能源资源类价格上涨的速度。而且受价格上涨翘尾因素的影响，价格总水平涨幅较高的状况仍将持续一段时间，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀的任务相当艰巨。在这种形势下，要求我们要提高认识，在价调基金的投放使用上要抓住重点，关注民生，充分发挥价调基金在平抑价格中的“四两拨千斤”的作用。因此，价格主管部门一定要正确认识当前的价格形势，增强做好价调基金工作的主动性和自觉性。要进一步更新观念，大胆尝试，要创造性地开展工作。同时，多开展一些必要的调查研究工作，为政府投放使用当好参谋，提高政府决策的科学性。

应该看到，探索建立专项价格调节基金的方式和方法已经势在必行。专项价调基金的设立，不但有利于进一步深化资源环境价格改革，也可大大增加对受资源性产品价格上涨影响的困难群众生活补贴的资金来源。国家发改委也在通知中明确要求，在资源性产品价格上涨时，通过直接补贴困难群众的方式安排好困难群众的生活。20*年，省政府出台了相关政策，在深化水价改革时，明确要求在水价中征收价调基金，作为城市低收入家庭基本生活用水救助专项资金。因此，在我区进行水价、天然气价格以及其他能源资源性价格调整时，可以尝试直接征收价调基金，在设立专项价格调节基金的方式和方法上多做一些有益的探索和尝试。

（二）稳定征收规模，扎实做好今年的征收工作。今年的价调基金征收工作仍然面临着很大的压力，前面讲到的短收因素不但不会向好的方面变化，而且还会给征收工作带来影响。因此，我们要进一步明确征收目标，强化责任落实，加大工作力度，力争实现超收。一要明确目标，落实责任。经过合理分析，结合各部门实际，今年的具体征收任务已经确定，任务总数为245万元，其中交通运输管理所160万元，地税局40万元，财政局20万元，建委20万元，水利局5万元。各代征部门一定要高度重视，认真研究，具体分解，把任务落到科室，落到人头。区政府将把价格调节基金征收目标纳入各部门的年终考核内容，并制定相应的奖惩措施，以充分调动各代征部门的工作积极性。价调办要加大沟通与协调力度，切实搞好对代征部门的服务指导，及时解决代征工作中出现的新问题，确保全年征收任务的完成。二要强化制度落实，完善减免政策。在强化价调基金制度落实的基础上，按照有关规定，严格减免审批程序，防止口头减免，随意减免，坚决堵住跑冒滴漏。同时要深挖潜力，做到应收尽收。三要加大宣传力度，创造有利环境。在价调基金征收工作中，价调办要把有关政策宣传到位。一方面可以通过电视、报纸宣传价调基金征收的依据、目的、作用、范围和标准，宣传价调基金的减免程序和救助弱势群体的相关政策；另一方面可以在代征窗口张贴宣传单，或者设置宣传栏，广泛宣传价调基金的意义和内容。通过宣传，使广大群众和企事业单位对价调基金有了更加深入地了解和掌握，增强主动上交价调基金的积极性，为价调基金征收创造有利的社会环境。

（三）积极应对市场价格变化，增强基金的投放使用效果。20*年的价格调节基金的投放使用工作，必须紧紧围绕平抑物价、服务民生这个中心任务来进行。因此，我们要着力抓好以下几项工作。一要积极向上争取专项基金，提高基金使用率。价格主管部门要积极向上沟通，多方协调，努力争取省市的专项价调基金，为我区的蔬菜基地建设和救助弱势群体提供有力的资金保障。二要把有限的基金用活用好。针对今年的价格形势，在价调基金的投放使用上，要重视民生问题，多投向政府关注、群众关心、社会反响好的地方，比如对困难群体的生活补贴、少数民族生活的特殊要求等等。同时，根据价格波动的原因，也可选择生产或流通环节进行适当调控，发挥价调基金在保障供给、促进流通和结构调整方面的政府资助作用。三是要强化对基金使用行为的审核与监督。凡投入资金的项目，一定要经过充分论证，认真考核，严把审核关，确保价格调节基金使用科学合理。价调办要建立健全跟踪检查服务制度，对使用不当或者挤占挪用等情况，要坚决予以纠正。

（四）切实完善收支程序，加强价调基金的规范管理。一是要必须严格执行“收支两条线”政策，严禁本部门或者代征部门挪作它用，特别是代征劳务费不能坐扣；二是要加强票据管理，建立使用部门领票登记、返票结算制度；三是要完善业务档案，建立台帐，逐步实现全方位的微机化管理；四是严格财务管理制度，对手续费、劳务费发放等要严格按照有关规定执行。

同志们，今年全区价调基金工作目标已经明确，责任已经落实，可以说任务比较艰巨。但区政府相信，在价格主管的指导下，在各代征部门的大力支持和积极配合下，今年我区的价调基金的征收、使用和管理工作一定能再上新台阶、取得新成绩！