副市长在经济普查座谈会上的讲话

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一、要加强全市统计数据的管理

原来我分管对外经贸、旅游和外事工作。外经贸统计中进出口是海关的数据，实际利用外资是统计局的数据。各主管部门自己出自己的数，说服力不强，容易使人对数据准确性产生质疑。避免数出多门，就要以统计部门数据为准。由此也引发一个问题，统计局除了按照国家统计局和市委、市政府的要求，开展统计调查工作以外，是否对全市政府及部门统计工作进行了监督指导，充分发挥了统计管理职能。去年非典期间，我对这个问题深有体会。卫生部有一套统计系统，但非常不完善，*市疫情统计结果与卫生部不一致，谁都说不清楚。后来市统计局的同志参与进来，设计了*市自己的统计表，把*市的疫情数据说清楚了。又比如，目前耕地数量四个部门都有数据，以谁为准？我想还是要以统计部门的数据为准，统计部门要对房地、建设等部门的统计工作进行指导，对数据加以验证、核实，不能照搬，统计局不能只负责自己那部分数据的质量。国家要进行开发区清理，发现开发区数据比较乱。制定土地使用计划，去年土地批了多少，哪个部门清楚？我把这个题目留给市统计局，耕地问题我不听发改委、不听国土局、不听建委、不听农办的，就听统计局的，统计部门的数据比较真实可信。几个部门的数据产生分歧时，统计部门要能够解释清楚。统计部门要加强对部门统计工作的指导、检查、监督和管理，确保全市数据质量。

二、按照以人为本的科学发展观，推动统计改革，优化统计服务

一是要用以人为本，五个统筹、五个坚持的思想指导统计工作。二是要切实体现中央求真务实的工作要求。最大的真，最大的实就是搞准统计数据。三是树立正确的政绩观和发展观。统计部门要按照以上三个方面的要求，深化统计改革，完善统计指标，提高统计工作的整体水平。要围绕城乡协调发展、区域协调发展和社会经济协调发展的目标要求，不断调整统计工作的思路和角度。当前，统计数据还存在一些问题，数据质量还不够高。其中既有统计部门的数据，也有其他部门的数据。我们要本着实事求是的原则，切实把数据搞准搞实。

三、强化基础工作，加快建设步伐，提高数据质量

经过不懈的努力，全市统计数据质量已经有了明显的提高，但基础还不牢固。特别是街道乡镇统计力量薄弱，人员不稳定，统计手段相对落后，信息化程度还很低，与统计部门所承担的繁重的统计任务很不匹配。因此，各级政府、统计部门和综合管理部门都有责任积极采取措施，巩固基层统计队伍，完善基层调查网络，加快统计信息化建设步伐，提高基层工作手段，加大对基层统计工作的管理、监督和检查力度。市统计局把20*年定位全市统计工作的“基础工作年”，我看这是一个很好的举措，各区县也要从街乡统计基础工作抓起，加大对统计的投入，确保源头数据的质量和统计信息的安全。统计数据要做到准确、及时，要增强信息的实用性。要在满足国家、*市统计制度要求的前提下，从*市的实际出发，使统计工作真正体现和反映全面协调科学的发展观和新的政绩观。去年，市统计局开展了对区县的绩效考核评估工作，今后，这项工作还要深入并加以完善。区县GDP指标是否还要继续统计要加以研究。最近深圳把实现基本现代化时间推迟了五年，按照科学的发展观的要求，大幅度调整、修改了考核指标。这也是*市统计部门需要研究的工作。*市要借鉴发达国家和兄弟省市的经验，针对本市的实际情况，建立能够真实反映全面协调科学的发展观的统计指标体系，提供领导关心、群众关注的统计数据。区县在这方面也有许多工作需要深入研究。

四、关心重视统计工作，努力创造条件，确保各项统计工作顺利进行

各级政府要切实加强对统计工作的组织领导和综合协调，要树立社会经济越发展，统计越重要的观念。过去，我们评价工作时，习惯做定性的分析，定量的分析很少。要实现现代化，就要借鉴西方科学技术和管理的先进理念，多用定量的方法分析问题，也就是用数字说话。数字背后反映着许多情况。市统计局在分析研究方面有比较好的基础，有些分析相当深入。最近统计局编发的有关三农问题、城乡差距问题的分析报告，我都看了。可以感觉到统计工作正在按照全面协调科学的发展观的要求，调整工作思路和工作方法。各区县在研究社会经济问题时，要多听取统计部门的意见和建议。各级领导要带头遵守、执行统计法律法规，支持和保证统计部门、统计人员依法独立开展统计工作的权利，坚持实事求是，反对弄虚作假。我们必须看到，在市场经济条件下，统计工作的难度有所加大，单靠行政手段有些数据难以取得，各区县要切实关心支持统计工作，帮助统计部门解决困难，协调问题，加大对统计的投入，为提高数据质量和统计服务水平，提供必要的保障。

五、统筹组织规划，积极协调配合，全力以赴搞好第一次全国经济普查

第一次全国经济普查是国务院统一部署的一项重大国情、国力调查，普查资料是政府调控经济、管理社会，实现社会经济协调发展的基础和依据。市政府对此项工作给予高度重视，2月10日，第32次市长办公会议讨论了*市第一次全国经济普查工作，2月25日，召开了*市第一次全国经济普查领导小组会议，市级经济普查机构已经建立，组长由我来担任，领导小组成员单位包括市政府相关部门及中央在京单位共35个，办公室设在市统计局。*市第一次全国经济普查已正式启动，各区县一定要认真传达贯彻市政府第32次市长办公会议精神，抓紧做好普查的各项准备工作。在这里我提两点要求：

一要提高认识，统一领导。这是首次全国范围的经济普查，通过普查，可以进一步了解本地区产业发展情况，摸清家底，为编制国民经济和社会发展“十一五”计划提供科学的依据。各级领导一定要提高认识，认真履行政府职责。按照市政府要求，各区县普查机构应在3月底前建立，街道、乡镇的机构也要在4月底前完成组建，要确保机构、人员、经费“三落实”。经济普查是政府行为，而不是部门行为。各区县要全面部署普查工作，广泛动员和组织社会力量，确保经济普查各项工作顺利进行。

二要明确任务，层层把关。*市第一次全国经济普查覆盖工业、商业、建筑业、邮电运输业和服务业等领域，涉及民政、税务、工商、质检等部门及军队、武警，任务重、难度大，协调工作多，工作质量要求高。要精心组织，周密部署，建立逐级目标责任制，层层落实，层层把关，各级经济普查领导小组组长是第一责任人。市政府将根据各区县目标责任制检查普查工作落实情况。

现在距正式普查登记只有不到10个月的时间了，还有大量的准备工作要做，大家不要掉以轻心，要有紧迫感，要树立大局意识。希望各区县迅速行动起来，克服困难，全力保证普查工作质量。

最近，*率先基本实现现代化指标要进行调整，统计部门要对现代化指标加以研究，广泛搜集相关资料，组织专家对现代化的概念进行分析，对照一下，现有指标哪些需要调整，哪些可行，哪些需要增加。统计工作对*市率先基本实现现代化发展目标的制定具有十分重要的作用。