广电局数字化传输工程建设动员会讲话

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同志们：

这次会议既是广播电视数字化传输建设工作的部署会，又是加快广播电视数字化传输建设的动员会。这次会议的召开，标志着我市广播电视数字化建设工作进入一个新阶段、迈上一个新起点。其表现为：一是广播电视由模拟向数字化发展；二是广播电视由过去的单向传输逐步到双向、交互过渡。新阶段和新起点对广播电视数字化工作提出了新的、更高的要求，如何应对这一要求，把广播电视数字化工作不断推向深入，我再强调三点意见。

一、在当前推进广播电视数字化进程中，要注意处理好几个关系

（一）正确处理好政府领导与市场运作的关系。广播电视数字化传输建设工作是我市经济社会发展中的一件大事，应当作为各县市委、政府的一项重要工作，提上议事日程、纳入工作规划，大力支持，给予相应优惠政策，确保顺利推进。但是，广播电视系统在争取各级党委、政府支持的同时，一定要自觉地把广播电视数字化工作纳入市场法则轨道，按照市场规律的要求去运作，在这个过程中不断创新符合市场法则的数字电视运作体制和机制。

（二）要正确处理好社会效益与经济效益的关系。广播电视是党、政府和人民的喉舌，是重要的宣传思想阵地和舆论引导工具，是重要的公益事业。推动广播电视数字化建设，应该始终把社会效益放在第一位，努力争取社会效益和经济效益的统一，当社会效益和经济效益发生矛盾的时候，要无条件地服从社会效益。数字化是手段而不是目的，我们建设数字电视的根本目的在于，要使我们的广播电视更好地为党的事业服务，为大局服务，为保持正确舆论导向服务，为满足我市人民的精神文化需求服务，为维护社会稳定和发展服务。

（三）正确处理好广电实施与社会参与的关系。鉴于广播电视作为党和政府喉舌的特殊地位，在坚持党委、政府领导的前提下，在全市广播电视数字化传输建设工程实施中，应当由广电部门主管，必须由广电单位来实施。但在具体实施过程上，也要注重兼收并蓄，广泛吸纳社会各方力量和资本参与广播电视数字化建设进程和有关方面、有关环节的业务，通力协作，共促发展。

（四）正确处理好保障人民群众公共权益与满足人民群众个性化需求的关系。在广播电视数字化建设过程当中，首先要保障人民群众的公共权益，特别是低收入群众和困难群众收听收看广播电视节目的基本权益，要保障全社会对于6套基本节目的收听收视；在此基础上，广电单位要积极拓展业务内容，满足不同层次群众对于广播电视内容和服务多元、多变、个性化的需求。要充分认识到这两者之间是互相促进、互为补充的，在保证人民群众基本收视权益的同时，广电单位要增加个性化的服务，扩大收入来源，提高收益，从而更好地服务于公共事业的发展。

（五）正确处理好统筹规划、整体转换与分类指导、因地制宜、分步实施的关系。城市的有线电视数字化，必须在通盘考虑的基础上，实现整体转换，才能发挥规模优势，获得效益。但是，在具体工作过程中，各县（区、市）的情况并不一致，如南同蒲和东山的情况就不一样，市城区和县域的情况又不一样，应该按照分类指导、因地制宜、分步实施的原则，从实际出发，积极稳妥地进行开展广播电视数字化工作，切忌搞"一刀切"。在这个问题上不能急躁，但必须有紧迫感；不给大家压指标，但工作必须有目标。

二需要强调的几个问题

（一）统一思想，加强领导。推进广播电视数字化，是广电系统贯彻党的十六届六中全会精神的重要举措。各县（区、市）要充分认识这项工作对促进"文化*"发展的重要意义、对加强社会主义精神文明建设和我市信息化建设的重要意义，自觉把我们的思想和意志统一到这次会议精神上来，把我们的行动和力量凝聚到落实各项任务上来，加强领导，高度重视，加大投入，狠抓落实。各县（市）领导组的主要领导要亲自抓，要有专门机构负责，做到组织落实、人员落实、任务落实、责任落实，全力以赴，确保数字化工作不断推进。

（二）政府推动，政策引导。广播电视数字化是我市信息化的重要组成部分，是城市现代化的重要标志。开展数字广电业务，推进广电数字化，涉及到千家万户，不能简单地把这项工作当作是一个网络公司的行为、是一个行业部门的行为，要将有线电视数字化纳入城市信息化建设中，纳入城市整体发展规划中，纳入当地党委、政府为人民群众办实事的具体内容。各县（市）广电部门要积极主动向党委、政府汇报，争取列入当地党委、政府的工作日程。

（三）加强协调，形成合力。广播电视数字化传输建设，需要发挥整体力量，形成合力，才能整体推进。开展数字广电业务，推进广电数字化，涉及到发改委、城建、财政、物价、税收、农业等多个部门，涉及到节目制作、播出、传输、分配、接收等多个环节。缺少哪一个部门、哪一个环节，数字电视工作链无法形成，哪一环节、哪一个部门出了问题，整个系统将难以正常运行。各县（市）各单位一定要有全局观念，大局意识，找准自己的位置，发挥自己的优势，加强沟通，加强合作，形成合力，共同发展。市县领导组要加强协调，加强跟踪，及时处理出现的矛盾和问题，共同推进试点工作。

（四）创新体制，持续发展。数字化给广电带来了深刻的变革，要求我们观念要更新，管理要创新，体制要重构，业务要重塑，分工要重定，资源要重组。数字化推动生产力的大发展，生产力的大发展要求生产关系作相应的调整。科技创新必须与体制创新紧密结合起来，才能真正解放和发展生产力。因此，我们必须按照党的十六大的要求，紧紧围绕数字化、产业化，大胆改革，逐步形成以用户为基础、以网络为纽带、合理分工、利益共享、共同发展的广电新体制、新机制。

（五）艰苦创业，长期奋斗。开展数字广电业务，实现广电数字化，是一项全新的事业、长期的任务，也是培育和发展广电产业的一个艰苦的过程。建立数字电视运营新模式、管理新机制、发展新格局，不可能一蹴而就，要有长期作战的准备，需要大家发扬艰苦创业、开拓创新、团结协作、无私奉献的精神，共同把这项事业推向前进。

三、按照建设社会主义新农村的要求，强力推进新一轮广播电视村村通

今年1月17日，中央领导在广播电视村村通现场会上明确要求，把村村通工程作为农村文化建设的一号工程，要以只争朝夕的精神，以超强的力度，用超常的措施，强力推进新一轮广播电视村村通，在推进社会主义新农村建设中先行一步。10月16日，国家发改委、财政部、广电总局联合召开新时期广播电视村村通工作电视电话会议，明确要求到2010年底，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标，大力提高广大农村地区的广播电视覆盖水平。

新一轮广播电视村村通工作有新的要求。中央领导明确提出：广播电视村村通工程是把党和政府的声音传入农村千家万户的政治工程，是最现实、最有效地把文化活动室办到农民家中的文化工程，是农村社会主义精神文明建设的基础工程，是深受广大农民群众欢迎的民心工程，是社会主义新农村文化建设的一号工程，也是全国广电系统服务"三农"的重中之重。我们要站在建设社会主义新农村的高度，站在服务"三农"的高度，站在"一号工程"的高度，调整我们的工作思路、工作重点和工作机制，围绕中心，服务大局，始终抓住农村这个重点不放，举全系统之力，完成好新一轮广播电视村村通的各项任务，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。

新一轮广播电视村村通工作有新的目标。那就是巩固成果、扩大范围、提高质量、改进服务16个字。一是巩固成果，就是要巩固和完善已建的村村通工程，防止出现"返盲"。二是扩大范围，就是要扫除"盲区"，"十一五"时期基本实现所有20户以上通电自然村通广播电视的目标，解决群众听广播、看电视难的问题。三是提高质量，就是要利用有线电视、卫星共用天线接收、数字微波等多种技术手段，不断增加节目套数，不断提高传输质量，使农民群众能够收看到8套以上电视节目（包括中央、省和当地节目）。四是改进服务，就是要推动县对乡镇广播电视的垂直管理，落实机构，落实人员，落实经费，建立农村广播电视公共服务的长效机制，确保村村通、长期通。

目前，我市已经成立了村村通广播电视和广播电视数字化传输建设工作领导组，正按照广电总局、国家发改委、财政部的联合通知要求，进行全面普查，摸清"盲村"的数量、"返盲"的情况和无线发射台转播台的情况，按照"技术先进、保证长效"的原则，认真编制新一轮广播电视村村通工程的建设方案和工作计划，待方案报省局批准后，将很快组织实施，希望各县（市）做好准备工作，并在下步实施过程中，以强有力的措施推进新一轮广播电视村村通工作，为社会主义新农村建设做出贡献！

同志们，数字化给广播电视发展带来了重要的战略机遇期，让我们抓住机遇，更新观念，振奋精神，艰苦创业，发挥系统优势和整体力量，为实现广播电视数字化，为完成"十一五"时期村村通工作的各项任务努力奋斗！谢谢大家！