市广电数字化传输工程动员会讲话

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同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的。王雅安书记李永宏市长对推进广播电视数字化传输建设工作非常重视，要求加大工作力度，采取切实有效措施加快广播电视数字化传输建设工作。按照国家广电总局的要求，当前广播电视工作的重中之重，就是加快广播电视数字化进程，推动广播电视由模拟向数字转换，推动广播电视由传统媒体向现代媒体转变，最大限度满足人民群众日益增长的精神文化和资讯信息需求。结合全省的发展规划和市政府建设"数字*"的战略构想，我市的具体目标是，到2008年底城区实现有线电视从模拟到数字整体平移、农村实现无线数字电视覆盖。要实现这样一个宏伟目标，需要我们各级充分认识数字化建设的重要意义，明确下步工作任务，精心组织，扎实推进，全力以赴做好我市广播电视数字化传输建设工作。下面我讲四点意见：

一、充分认识广播电视数字化建设的重要意义，进一步

增强工作的责任感和紧迫感。

数字化是当今世界广播电视发展的潮流，是广播电视诞生以来面临的最大的技术革命。党中央、国务院和省委、省政府高度重视广播电视数字化工作，要求加快推进广播电视数字化工程，各级政府的中长期科技发展规划、信息化规划都对广播电视数字化提出了要求。

(一)广播电视数字化的实施，将给人民群众的精神文化生活带来重大的变化。一是扩大了服务内容。有线电视分配网传送的频道容量可从几十套增加到上百套。用户安装数字机顶盒后不仅能看到现有的电视频道，还能欣赏到新开办的多样化、专业化、个性化节目。二是拓展了服务领域。用户不但可以看到丰富多彩的广播电视节目，而且可以获得大量的信息，例如即时的天气预报、生活信息、交通信息、股票信息等等，还可以享受到新型的服务，例如电视政务、电视商务、短信、彩信等。三是提高了服务质量。用户可以看到DVD般清晰的电视图像，享受到电影院的音响效果。四是改变了服务方式。随着技术的进步和业务的不断开展，今后用户还可以利用机顶盒存储，并在自己方便的时候随时调看已播出的节目，享受在线游戏等多种交互式的娱乐服务，从被动地收看到主动地选择，享受到"一对一的服务"。

（二）广播电视数字化将对我市经济社会发展产生深远的影响。一是广播电视数字化将大大加快我市信息化进程。中央要求加快"三网融合"，数字化是信息化的基础，是"三网融合"的基础。广播电视是最普及的信息工具和最好的信息载体，广播电视数字化将使目前的电视机成为一个集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动于一体的多媒体信息终端。广播电视实现了数字化就意味着家庭进入了数字化，每个家庭的数字化是城乡现代化、社会信息化的重要标志。因此，广播电视数字化是实现我市信息化的基础和有效途径。二是广播电视数字化将有力地推动经济发展，促进高技术产业、软件业等信息产业的发展，为经济发展培育新的经济增长点。三是广播电视数字化将极大地促进文化产业的发展。广播电视数字化搭建了一个新的平台、创造了一个新的空间，带动文化、媒体、服务等行业的发展，形成新的文化娱乐消费市场，可以满足人民群众日益增长的对精神文化生活的需求。

（三）广播电视数字化将是实现村村通广播电视，提高村村通水平的有效途径。今年中央1号文件明确规定要不断提高广播电视村村通水平，占领农村宣传文化活动阵地。总书记在中央经济工作会上的讲话、总理在全国人大会上的报告和李长春、刘云山同志在全国宣传部长会上的讲话都明确要求提高广播电视村村通水平，建立起覆盖全社会的公共文化服务体系。广播电视数字化以先进的技术手段和良好的覆盖方式，可以较好地实现村村通广播电视，提高村村通水平，无论节目数量、节目质量，还是服务水平都能满足农民群众的精神文化和资讯信息需求，适应新农村建设、构建和谐社会的需要。

（四）广播电视数字化将为广电业发展提供更加广阔的空间。我国广播电视已到了发展和改革的关键时期，需要寻求新的发展空间。随着数字化的推进，将为广电提供了新的发展领域，形成新的产业。从青岛的实践看，数字化使有线电视不仅拥有数字广播电视平台，还拥有电视信息平台、电视商务平台，蕴藏着巨大的商机，仅依靠广电自身的力量无法满足平台发展的需要，必须依靠社会的力量和市场经济的机制，走产业发展的路子。数字化给广电带来了产业运作的新机遇，为广电持续发展提供了有利的条件。

二、明确工作任务和实施步骤

根据国家广电总局和省委、省政府的部署，结合我市实

际，我市广播电视数字化建设工作，总的任务是：实施有线电视数字化整体平移和无线数字微波传输覆盖两项工程。其中，有线电视数字化整体平移工程主要在城市和有条件的部分乡村实施，无线数字微波传输覆盖工程主要在广大农村实施。

具体任务和步骤是：

（一）有线电视数字化整体平移工程

第一阶段，2006年9月底前，完成实施方案的制定、数字节目平台和骨干传输网络系统测试、平移节目集成、试点及宣传推广等前期准备工作(目前已基本完成)。从2006年11月开始，全面启动整体平移工程，主要涉及榆次、太谷、祁县、介休、灵石、寿阳、昔阳、和顺、左权、榆社县(区、市)。

第二阶段，2007年底，全市10个县（区、市）城区居民集中居住小区完成整体平移，发展数字电视用户9万户。

第三阶段，2008年底全市10个县（区、市）城区完成整体平移，发展数字电视用户11万户。

第四阶段，重点发展乡村有线电视数字化。到2015年，关闭所有模拟电视传输发射设备，全面实现广播电视数字化。

（二）无线数字微波传输覆盖工程

第一期工程：2006年9月底前，完成市级数字节目传输平台、市局数字微波发射中心站、榆次罕山数字微波发射主基站系统测试(目前已完成)。2007年底，建设5个数字微波发射中心站、6个数字微波发射主基站，发展无线数字电视用户3万户。

第二期工程：2008年底前，建设6个数字微波发射中心站、7个主基站，发展无线数字电视用户5万户。

三、正确把握以下原则

推进全市广播电视数字化建设工作，关系到广大群众的切身利益，涉及到千家万户，是一项复杂的系统工程，好事一定要办好，我们必须坚持以下原则：

（一）政府主导，行政推动。广电数字化是我市信息化基础设施建设的组成部分，必须以政府为主导，发挥行政推动作用。各级党委、政府应从政策上给予支持，为广电数字化建设创造宽松的发展环境。各级广电部门要积极向当地党委、政府汇报，加强沟通和协调，充分依靠行政力量来推动这项工作。

（二）市场运作，资费合理。根据省物价局《关于我省有线数字电视基本收视维护费标准的通知》（晋价服字[2006]221号）文件，全市有线数字电视节目收视费采取"一卡一费"的收费模式。基本收视频道的基本收视维护费标准：居民用户每卡每月23元，同一居民用户分机每卡每月2元，其它用户每卡每月27元。对低收入家庭要给予优惠的资费政策，保证低收入人群能够享受到有线数字电视服务，低保户每卡每月收取12元。具体减免办法由市广电部门会同财政、物价、民政等部门制定；特定频道付费电视节目及其他增值业务，由用户自主选择服务项目。

对无线数字电视用户，我们充分考虑到当前农村群众收入水平，调低了收视维护费，执行每户每月12元的标准。

广电数字化为社会搭建了一个新的信息平台。推动广电数字化，必须以市场运作方式发展，充分利用社会的力量，借助市场的驱动作用，紧紧依靠硬件设备和内容服务两个市场，加快广电数字化进程。

（三）整体平移、统一配送。推进有线电视数字化，要以居民小区为单位，实施整体平移。整体平移期间，对每个用户免费提供一台数字电视机顶盒，分区域逐户登记、签约、发放、安装和接入数字信号。在整体平移的区域，对确有特殊困难的用户，可暂保留6套中央、省、市台模拟电视节目，供用户免费收看。

推进无线数字电视覆盖，要在有线电视光缆网未通达的农村地区，采取用户直接接收或集中接收、分配网传输的方式进村入户。用户通过安装微波接收天线、机顶盒，接入数字电视信号。

此外要做好数字电视机顶盒的安装维护等服务工作。要充分与用户沟通协商，尊重用户的权利，维护用户的利益。充分利用社会各方面的力量，组建高效灵活的专业服务队伍，变被动服务为主动上门服务。要向社会公布有线数字电视的服务项目和服务规范。开通热线电话，方便群众投诉监督，规范机顶盒发放、安装、维护等服务项目。

四、做好广播电视数字化工作的几点要求

今年是实施我市"十一五"规划的第一年，是我市广播电视数字化工作由试点转向全面推开的关键之年。2008年要基本完成城市有线电视由模拟向数字的转换，任务非常艰巨，我就做好下一步工作提出几点要求：

（一）加强领导，精心组织。为确保广播电视数字化建设的有序推进，我市成立了"*市推进广播电视数字化传输建设工程领导组"，领导组主要负责广播电视数字化建设的指挥与协调工作。各县（区市）党委、政府也要高度重视广播电视数字化建设工作，要成立专门的领导组，要把广播电视数字化建设工作纳入党委、政府的重要议事日程，加大扶持力度，及时解决工作中遇到的问题和困难；要落实工作责任，把广播电视数字化建设工作纳入决策目标、执行责任、考核监督中。各级广电部门要加大工作力度，切实加强领导，把数字化作为当前的一项重要任务抓紧抓好，切实使数字化的各项任务落在实处。

（二）加强协调，各负其责。在领导组的领导协调下，各成员单位要各负其责做好本职工作，各级各部门以及各街道办、乡镇、社区要相互支持密切配合。物价部门依据广电网络的服务内容和运行维护成本，按规定程序制定有线数字电视基本收视维护费标准；财税部门按照国家扶持高新技术行业、企业的有关规定，及财政部、海关总署、国家税务总局《关于文化体制改革试点支持文化产业发展若干税收政策问题的通知》精神，落实有关税收优惠政策；城建部门要把整体平移与城市建设结合起来，将发展数字电视列入城市建设设计规范，使新建住宅区具备直接安装有线数字电视的条件；工商部门在政策范围内优先办理有线电视数字化整体平移的相关手续；行政执法部门加大力度，为整体平移创造良好的社会环境；市广电局要加强指导，精心组织，统筹协调，市网络公司要认真实施，科学高效地推进数字化建设工程。

（三）加强宣传，营造氛围。要做好广播电视数字化建设的宣传解释工作，要发挥新闻媒体优势，加大宣传报道力度，努力营造有利于数字化建设工作的舆论环境。要充分利用街道、社区等各方面的力量，向居民推广普及数字电视知识，努力让数字电视家喻户晓。

（四）丰富内容、扩大服务。有线电视数字化后，频道资源和传输容量大大增加，对节目内容和信息服务的需求大大增加，我们要充分发挥有线电视的网络优势、用户优势和内容优势，不断提供新业务、新服务，不断满足用户的新需求、新要求。要大力引进开发具有个性化、对象化的付费节目和视频点播、电视购物、电视商务、游戏、短信等互动服务的特定频道。同时，按照有关规定，引进国内外优秀影视节目频道，不断丰富数字电视节目内容。

无线数字微波传输覆盖网，集成中央、本省市、部分省级卫视及当地县市数字节目和农业信息节目，实现36套高质量数字广播电视节目覆盖广大农村地区。农业信息节目由市农业局主办的晋商农网提供，要制作播出新闻速递、政策法规、农业科技、农特产品、供求信息、致富经验等节目。

（五）严格规范、强化管理。为了加快推进数字化，各级要规范管理，科学管理，确保广电公共服务，确保安全播出，确保政令畅通。在实施过程中，要坚持统一规划、统一技术标准、统一建设、统一运营管理。广电部门要严格制订工作目标和技术标准，强化管理，加强检查和考核，以确保各项目标任务如期完成。

同志们，广播电视数字化传输建设工程是推进我市信息化建设的重大工程，将为*经济社会发展起到积极推动作用。让我们按照科学发展观和构建和谐社会的要求，按照社会主义新农村建设的要求，充分发挥各方面的积极性、主动性和创造性，充分调动各方面的力量，团结协作，艰苦创业，以旺盛的工作斗志和良好的精神状态，加快推进我市广播电视数字化进程，全面推动我市广播电视快速发展，为建设"和谐*"、"数字*""文化*"、"魅力*"做出新的更大的贡献！