人大监督要把握好“三要素”

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监督权是宪法赋予人大及其常委会的一项重要职能。新形势下，如何履行好人大监督职能，成为各级人大关注的重要问题。人大监督要取得实效，笔者认为必须把握好“三要素”。

一是要明确人大监督的方向。人大监督的内容十分广泛，涉及政治、经济和社会生活的各个方面，不能事无巨细，眉毛胡子一把抓。只有突出重点，注重方法，才能取得好的效果。在监督的内容上，要按照中央五号文件和监督法的规定，坚持围绕中心、服务大局的原则，以“党政关心的重大问题、群众关注的热点问题、人大能够帮助解决的突出问题”为重点，精心选择监督课题，认真提出建议意见。在监督的方法上，要本着依法、及时、广泛、实用的原则，多提建设性意见和建议，充分利用公告、会刊、媒体等形式向代表通报和向社会公布，广泛宣传报道人大常委会的监督工作。要以帮助部门改进工作、提高质量为前提，而不能专挑毛病、一味指责。在监督的角度上，准确把握人大的性质，将人大监督与党的监督、政协监督、行政监督区别开来，决不能代替他们行使职权，要注重摆事实、讲道理，做到以理服人。

二是要拓展人大监督的渠道。随着我国民主法制建设的逐步深入，对人大监督也提出了新的更高的要求。新形势下，人大监督要注重在丰富形式、深化内容上下功夫，提高人大监督的质量。在人大监督的运作形式上，要充分运用、输代表建议意见、听取工作报告、作出决议决定、开展执法检查、加强个案监督、开展工作评议等多种监督形式,拓宽人大监督的渠道。在人大监督的具体操作中，要重点做好办理代表建议意见工作，在坚持“人大代表写建议、人大领导审建议、党委领导批建议、政府部门办建议”工作方式的基础上，重点在督办上下功夫，突出“重点建议、重点单位、重点项目”，切实让建议落到实处、取得实效。同时，在每个环节，积极邀请人大代表参与，认真听取人大代表的建议，不断提高人大代表的满意度。

三是要提高人大监督的实效。人大监督是一项政策性、法律性、原则性很强的工作，必须采取切实措施，努力做到“党委重视、政府支持、人大主动”。首先要争取党委重视。中央五号文件的下发，为人大开展监督工作提供了良好机遇。各级人大组织要善于利用这一机遇，争取党委的重视，积极召开人大工作会议，下发加强人大工作的意见，重点从制度和程序上，对人大履行监督职能的范围、内容、形式等作出明确规定。同时，对各级党政部门接受人大监督提出明确具体的要求，推动人大监督工作顺利开展。其次要争取政府支持。人大监督能否取得实效，关键能否进入决策范围、推动政府工作。为此，要围绕政府正在开展的工作为重点，围绕党政决策落实情况、重大事项办理情况、工作人员廉政情况等，切实做到政府与工作同心、目标同向、行动同步。再次要做到人大主动。人大监督是最高层次的监督,是宪法和法律赋予人大的重要职能之一。各级人大要进一步强化主体意识，不断调动人大代表参与人大监督工作的积极性，尊重人大代表的主观能动性，为人大代表履行人大监督职能营造良好的工作环境和氛围。