2007交通工作报告

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推进“三个服务”发展现代交通

为加快涡阳崛起做出新贡献

——梁峰局长在全县交通工作会议上的讲话

2008年2月28日

同志们：

今天会议的主要任务是进一步贯彻落实县十五届人代会和省、市交通会议精神，按照科学发展观的要求和县委、县政府、市交通局工作部署，回顾2007年全县交通工作，研究安排2008年各项任务，通过表彰先进、激励后进，动员全县交通系统广大干部职工把握新形势，谋求新发展，开创新局面，扎实推进“三个服务”，积极发展现代交通，推动我县交通工作跨越式发展，为加快涡阳崛起做出新贡献。

——2007年工作回顾

2007年，在县委县政府和市交通局的正确领导下，全县交通系统以科学发展观为统领，紧紧围绕县“1234”战略部署，以县委县政府安排的十八项重点工作为抓手，全力推进“村村通”工程建设，全面稳定客运市场秩序，全速发展交通经济，较好地完成了各项工作任务，交通发展保持了又好又快的强劲势头，受到了省、市交通部门和县委县政府和广大群众的好评。

一是农村公路建设取得新成就。新（改）建村村通农村公路273.2公里（其中水泥路83.8公里），在建工程83.2公里，占年计划任务的105.2%。投资260万元,完成义门大桥维修工程;改建刘张路胡东桥、丹史路郭寨南险桥2座，维修潘楼桥、沙木桥、实验沟桥及马桥、薛刘桥等5座险桥及改建维修涵洞8道。

二是交通规费征收实现新进展。共实现交通规费征收1899万元，占年计划的103.5%，同比增长4%。其中：运管费完成450万，同比增长3%；小机养路费完成678万元，占年计划的95%，同比增长8%；客运附加费完成712万元，占年计划的116%，同比增长20%;执法罚款52万元,同比基本持平。

三是客货运市场管理取得新进步。紧紧抓住创建全省文明县城的机遇，在继续保持对站外拉客、游动拉客及异地车违规违法经营打击高压态势的同时，为充分发挥今年道路建设成果的效益，实现“路通、车通、人心通”的目标。一方面加大对我县客货运市场的调查研究，新增农公班线2条，货运公司5个；另一方面加大农村客运站的建设力度，投资50余万元，完成青町、龙山、石弓、义门、高炉等5个客运站建设，以最大限度地方便人民群众出行。

四是效能建设、文明创建工作再创新辉煌。通过努力,2007年，涡阳交通系统被授予全省交通系统文明子系统称号,交通局被评为全省交通系统先进单位,被省建设厅评为园林式单位,在全县四次“季环评”中，连续四次位列前五名;在全县行风评比中被评为第二名,在全市效能建设互查中，受到通报表彰。

总结过去的2007年，我局主要做了以下几个方面的工作。

一、多轮驱动，促进农村公路快速发展。

（一）抓结合，促发展。为克服“村村通”工程建设配套资金不足，合理利用一切促进公路建设的有利条件，结合实际，勇于进取，大胆创新，做到“四个结合”：一是与农业发展项目相结合。完成齐王路、程小集村路和聂小庙村路三条村道建设；二是与老区项目相结合。充分利用我县是革命老区的历史优势，积极协同有关部门把老区转移支付资金尽可能多得用到村路的修建上来，争取到8条老区转移支付资金支持的村路项目，全年完工4条,18.2公里；三是与小城镇建设相结合。如西阳、高公、高炉等乡镇，群众捐资修路积极性较高，我们给予了优先支持。四是与进矿公路相结合，如袁店二矿6.7公里和刘店矿7.2公里都已全部完工。

（二）抓措施,促落实。在积极向省厅、市局汇报工作的同时，定期向县委、县政府汇报交通工作开展情况，以争取他们最大限度的理解与支持。通过不断努力，涡阳交通工作，特别是“村村通”工程建设获得了县委、县政府的高度重视，并将农村公路建设列为今年县政府为民18项重点工作之一，提上县委、县政府的工作日程。县政府分别以政府名义和政办名义出台了《涡阳县人民政府关于进一步加快农村公路建设的实施意见》和《涡阳县人民政府办公室关于加强农村公路养护管理的通知》。并与县财政部门共同研究出台了《涡阳县交通基础设施建设资金管理暂行规定》，从而使我县的交通基础设施建设资金管理走上了规范化、程序化管理之路。县委、县政府对农村公路建设实行定期调度，每月一检查，奖优罚劣，有效促进了农村公路建设工程的快速推进。

（三）抓廉政，保质量。在农村公路工程建设中，由县财政局招投标中心组织，对每条路都严格执行招投标制，确定施工单位后，在签定施工合同时，签定廉政合同。在施工过程中，实行“1112”的质量监督机制，即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查，确保每条路质量达到合格工程标准。同时，为方便群众代表监督，我局还印制了《“村村通”改建工程建设明白卡》1000份分发到全县各乡镇领导和各行政村群众代表监督员手中，将“村村通”建设工程的各项用料的配比进行了细化，对改建柏油路、水泥路每平方、每公里所需石子、石灰、沥青、沙子、水泥、土方的用量等基础数据进行了量化说明。同时，根据气温对道路施工的影响，我局分别于11月5日和12月10日，两次下达停工令，停止柏油路和水泥路在建项。

（四）抓宣传，争支持。抓住将“修路是政府的事，是交通部门的事”的错误认识，转变为“修路是全社会的事，特别是村村通工程，是农民兄弟自己的事，现在国家给予补助，机会难得，千载难逢”这个宣传重点，主办了“涡阳路情”专刊,并在县电视台开辟“农村公路建设”专栏，悬挂宣传横幅及乡村广播等多种形式的有效宣传发动，极大调动了全县广大干部群众参与农村公路建设的积极性，踊跃投身于农村公路建设之中，全县26个有建设任务的乡镇分别在建和完成了数十公里“村村通”建设任务，全县通等级公路建制村数量大幅提高。今年共收到各类群众捐助配套资金已入户近2000万元，充分体现了广大人民群众支持农村公路建设的积极性。

二、依法行政，不断促进交通运政走向规范化轨道。

（一）加速“两站”建设，实现交通服务功能的提升

为加大运政管理设施的功能齐全化、服务配套化，实现多位一体的运作模式，按照“站站合一”（即农村客运站与乡镇交管站合并建设）的思路，年初，成立了局所两级主要领导和有关股市负责人为成员的“两站”建设领导小组，召开了专题会议，并进行了明确分工；5月份，组织人员到谯城区交通局和凤台县交通局参观学习在农村客运站建设方面的先进经验和做法；8月份，组织了“两站”建设领导小组部分成员到宿州市墉桥区交通局参观学习了他们在交管站标准化建设和农村客运站建设方面的先进经验。经过公开招投标，对青町客运站、龙山客运站、石弓客运站、义门客运站、高炉客运站、石弓交管站、高炉交管站、义门交管站已全部建成并投入使用。

（二）多措并举，确保交通规费应收尽收

1、继续全面实施微机征费，增加科技含量，降低开票错误率，强化票款解缴率，努力提高工作效率，行业窗口形象得到进一步提升。

2、提倡人性化服务征费，如跟踪征费、上门送票、代办手续、代审证件等，与业主保持互动，促使车主增强了自觉缴费意识，相应增加了群众对运管工作的满意度。交通规费征费工作由被动上门催缴转化为业户主动到征费窗口缴费，实现了交通规费征费工作的“软着陆”。

3、延伸征管工作触角，持续加大涉外征费力度。针对涉外征费潜力大，费源充足，征管力量薄弱的现状，在政策允许的情况下，降低门槛，合理配置人员力量，兵分三路，奔赴江、浙、粤等我县驻外车辆聚集地，辅以服务征费，征管效果明显。

4、用足、用活规费征收政策，积极挖掘征费措施，拓宽征费渠道。今年以来，在严格要求各基层运政征费单位遵守上级征费政策的同时，利用辖区经济优势，进一步培育运输市场，吸纳周边县市到我县营运的车辆入籍我县；运用执法队的力量，加大对偷、漏、欠、逃缴交通规费车辆的稽查力度，确保应征不漏，应免不征。

（三）抓住机遇，实现客运市场整顿渐进性好转。

2007年，我县进行了比较彻底的县城文明创建，我局紧紧抓住这一机遇，加大督促农公班车进站载客，打击站外拉客、游动拉客力度；督促长途客车进站配载、站内发车；加大对河南籍在涡发车的进站督查等工作。在此期间，我们整合执法队伍，进一步明确内设执法机构职责，全面落实辖区管理，制定针对性奖惩措施，完善行政执法内部机制，注重行政处罚的统一性、日常工作的互动性、执法各环节的制衡性、处罚效果的持久性、执法对象的侧重性相统一。黑头车”在我县基本得到了遏制；客运市场整顿工作得到广大运输业户的肯定；异地经营车辆、农班客车都与各客运站签订协议进站经营；基本上做到“车进站、人归点”的整治目的。

（四）规范管理，实现行政许可的程序化

1、营运证件办理和审验。运管所按照行政许可的相关法律、法规的要求，特别是新颁布的交通部令的相关规定，在严把市场准入关的基础上尽可能地给运输业户以最大的方便。2007年，办理新增营运车辆1403辆，其中大货新增226辆，小货新增212辆，三轮新增484辆，农用新增481辆。

2、行政许可的规范化。制作办事指南，对许可项目、法律依据、办理程序、提供材料、办理时限进行公示，方便业户群众；提高办事透明度，对业务办理情况向社会公开，内容包括运输企业的开业许可情况以及农公班线的许可等热点；实行重大许可“集体研究、否定报备、及时公示”的原则，避免了许可的个人因素及其带来的偏差。

3、积极整合维修市场。按照“发展、提高、控制、淘汰”的办法，督促全县6家二类维修企业全部安装使用《安徽省汽车维修行业计算机管理信息系统》，并推荐维修总质检员参加省运管局组织的业务培训。严把车辆技术等级评定关，确保维修质量。一是严格了汽车维修合同、竣工出厂合格证和二维备案（提示）卡的发放管理，实行单证签发、领用制度；二是加强了对营运车辆技术状况的监督力度，对未按期进行检测和维护的，实施行政强制措施。

4、规范驾培市场。与“涡阳县雉河机动车驾驶员培训学校”保持互动，以满足广大群众的实际需要为出发点，积极监督驾校的运作，认真治理非法驾培代办点，取得一定社会效果，督促该校参加机动车驾驶学校信誉考核评。

三、实施“四化”运作模式，壮大交通产业，促进交通经济又好又快发展。

1、规格化运作，提升企业在整个交通经济中的比重

根据交通发展的趋势，2007年，我局立足把企业特别是新型企业作为交通下步稳定、健康发展的重要组成部分，对新型企业进行了规格化运作。一是在舆论宣传上，提升新型企业规格；二是在总体指标上，提升新型企业在整个交通经济中的比重，全年经济指标大幅上调，上调幅度达38.5%。经过全年运作，至2007年底，在检测站因改造半停业、西城客运站因车源等问题收入无法达到预期目标的情况下，新型企业全年完成经济收入占计划指标的101%、同比去年实际完成增加22.6%。三是在企业规划上，不仅争得闸北74亩土地用于企业发展，同时又根据实际，向政府有关部门提交了新型企业的下步规划，使得企业能在交通今后的发展中占有愈来愈重要的地位，为交通的机构改革提供更加宽阔的疏导空间。

2、规模化发展，奠定交通经济稳步健康发展的基石

为实现全民创业的总体目标，整合交通现有国有资产，进一步吸引外部资金，实现交通经济的规模化、规范化、高效化，促进交通经济的进一步发展，经县政府批准，国有资产管理部门同意，我局注册组建了涡阳县交通投资有限公司。目前涉及的财政、工商、技术监督、地税、国税等部门的各项经营手续已全部办理完毕。交投公司成立后，将逐步对局属部分企业及新办企业实施控股或实现全部投资。通过对现有部分企业的逐步收购，对新办企业的引资和投资，使交通经济在人、财、物上实现顺畅管理，不仅符合现代企业管理规范要求，同时为促进交通企业的集团化、规模化、规范化发展，奠定了交通经济稳步健康发展的基石。

3、规范化建设，进一步夯实交通企业快速发展基础

一是检测站的升级改造工程。按照省运管局整改要求，由纪检委第二纪检组全程监督，我局共计投资236万元，扩建场地4700平方米，对车间、场地、设备等进行了升级改造，目前已通过了省技术监督局和省运管局的验收。二是维修服务公司的组建。通过多方努力，涡阳县华通维修服务有限公司基本组建完毕，公司车间、设备正在逐步改造、添置。三是西阳料场加油站的改造。通过招商引资，从福建省引进资金和专业人员，对888加油站进行了改造，在保证安全的同时，增加了经济收入。四是城北客运站建设。目前征地工作正在紧张进行，交投公司已支付土地出让金等费用350万元，场站建设的规划、设计等正在进行。

4、规章化监管，全方位加强对新老企业的综合督察

为保证年初各项指标落到实处，我局对新老企业实施了全方位、规章化监管，一是对新型企业实行了定期例会制度，定期召集企业负责人就企业的生产经营进行研究、部署；二是实行不定期督察制度，对新型企业的工作、经营、管理状况进行不定期实地突击督察，针对在督察过程中出现的问题及时责令整改。三是对老企业定期摸底，按照局对老企业“监督、指导、服务、协调”八字方针，掌握老企业动态，及时提出可行性意见和建议。通过规章化的监管，目前新型企业蓬勃发展、老企业基本稳定。

四、端正行业风气，推进“三个服务”，实现精神文明建设不断发展。

1、着力做好“三个服务”，强力推进效能建设。按照省厅、市局推进效能建设会议精神，我局结合实际，制定印发了《涡阳县交通行业推进效能建设，促进“三个服务”实施方案》，以改进“两风”，增进“两情”为突破口，详细制定了“三个服务”的50项措施。调整充实了涡阳县交通系统效能建设工作领导小组，形成了党组统一领导、党政齐抓共管、领导小组指导协调、成员各负其责、全体职工广泛参与的领导体制和工作机制。

2、着力抓好“双月评”和“季环评”工作。通过加大宣传和教育力度，提高队伍素质，严正执法行为，取得了较好的社会效果；在市纠风部门组织的我县七部门行风评议中，我局被评为第一名。今年在全县执法部门的4次“季环评”中，我局连续4次位列前5名。

3、规范执法行为，杜绝“三乱”发生。路查中，运管、稽查、路政部门严格执行运政执法人员行为规范中的有关规定，加强源头管理，最大限度地减少上路查车次数和时间；路政管理部门严格执行在公路上巡逻检查的规定，处理超限运输和损坏路产路权问题时，无以罚代卸、以罚代管问题发生；运管、稽征、路政管理、收费站等采取有效措施，认真落实“绿色通道”的各项规定，为广大营运业主提供优质服务。

五、严格落实责任，提高防范意识，安全生产形势得以巩固

2007年，我局把安全生产工作的重点放在加强“四个管理”方面，即加强事故易发的客运市场；加强水上交通安全管理，加强公路路政施工现场安全监管；加强秋冬季特殊恶劣天所的安全监管。一是制定了计划。在年初制定了《涡阳县交通局2007年安全工作计划》，健全了安全内规档案，落实了安全生产措施。二是加大了宣传。在春运、五一、安全生产月和“十一”期间，针对交通系统点多、面广、流动性强等特点，分别利用简报、黑板报、广播、座谈会、传单等多种形式，对广大职工和群众进行安全生产的宣传和教育，提高了全员的防范意识。三是认真吸取事故教训，落实“四防”措施，充实“三品”查堵力量，严格“三把关一监督”。采取统一领导，分块负责的原则，成立了交通安全生产督查组，全年共组织开展了道路运输、水上交通和交通建设工程检查40余次，下发隐患整改通知书19份。四是加大投入，推进安全生产的规范化，刷新了船名牌、海事警示牌等，更新了小渡船2艘；完成了西阳贾庄渡口和李窑渡口的标准化建设。五是协助县政府开展涉渡水域船舶隐患排查，对所有渔业船舶、客渡船舶以及其它船舶全部登记造册，制定了具体整治方案，以加强我县涉渡水域所有船舶的安全监管。

六、综治、计生、党建、工会、老干部、团委、妇委等工作都完善了管理、落实了措施，围绕中心工作发挥各自的工作职责，促进了交通事业的健康稳定发展。

同志们，这些成绩的取得，是在县委县政府和市交通局的正确领导下，在各乡镇政府、有关部门和社会各界的大力支持下，全县交通系统干部职工艰苦奋斗、顽强拼搏和扎实苦干的结果。在此，我代表局党组向关心支持交通事业发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！向各位与会同志并通过你们向辛勤战斗在全县交通各条战线上的广大职工表示感谢！

回顾一年来的工作，我们取得了令人鼓舞的成绩，对发展交通也有了深刻的认识和体会。

第一，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，统筹区域和城乡发展交通，正确处理速度与质量、规模与效益、建设与运输、交通与环保、改革与稳定等重大关系，不断增强交通发展的全面性、协调性和可持续性。实践证明，坚持科学发展的方针，是交通实现全面协调可持续发展的根本。

第二，必须坚持解放思想，抢抓机遇，把加快发展作为交通工作的第一要务。要从推进交通建设的全局出发，紧紧依靠各级政府的领导和支持，理顺内外部关系；要更加注重经济效益，正视差距，奋起直追，抓住有利时机，在发展中全面提升交通运输供给能力和服务水平。

第三，必须坚持遵循规律，积极应对并妥善处理各种矛盾，促进交通全面、健康和可持续发展。要全面把握交通发展的新形势和新要求，超前谋划，果断决策；要针对交通发展深层次矛盾和体制机制障碍，勇于改革，大胆创新，激发交通行业加快发展的活力。

第四，必须坚持依法行政，转变职能，自觉地服从并服务于全县经济发展大局。要认真贯彻实施好交通法律法规，切实履行“规划、协调、监管、服务”的职能，文明服务，依法管理，提升全行业依未能行政和综合服务的水平。

第五，必须坚持以人为本，构建和谐交通。要紧紧围绕做好“三个服务”的要求，努力增加交通有效供给；要加强市场管理，狠抓安全监管，提高保障能力，强化服务意识，努力为人民群众提供优质的服务产品，解决好群众反映强烈的突出问题。

第六，必须坚持转变作风，加强队伍建设。要从思想道德教育入手，加强作风建设，大兴求真务实之风，汇聚全行业昂扬向上、争先创优的奋进合力。要着力抓好党风廉政建设，从教育抓起，从源头抓起，从制度抓起，从班子和队伍建设抓起，打造一支既能干事创业，又能廉洁自律的交通干部队伍，坚决遏制各类腐败问题的发生。完全可以说，没有党风廉政建设的深入开展，没有具有交通特点的惩治和预防腐败体系的建立，就没有几年来交通事业健康发展的大好局面。

以上这几点认识必将指导我们沿着又好又快的道路继续奋勇前进。当前，在交通大发展进程中，还有诸多新情况、新矛盾、新问题需要我们冷静对待；一是交通建设资金，尤其是农村公路建设投入缺口较大，直接影响了工程建设标准和道路使用寿命；二是交通建设市场有待进一步规范；三是交通改革的压力依然很大；四是规费征收环境尚需改善；五是交通发展环境还需优化。以上这些问题都需要我们在今后的工作中，认真加以对待和解决。

——2008年工作安排

2008年是我县全面完成交通“十一五”规划承上启下的关键一年，在国家实行稳健的财政政策下，县政府制定了进一步推进农业和农村基础设施建设，强力推进“村村通”工程建设，年内完成县乡公路及村村通工程260公里，全面提升农村路网通行能力的目标，这对我县交通事业的的展提出了新要求。同时，经过几年的探索和实践，我们的思路更加明晰，基础更加坚实，全行业人心齐，干劲足，特别是2007年取得的积极成果，使全社会发展交通的热情空前高涨，更为全县交通建设带来了前所未有的发展机遇。但随着社会经济的发展，我们也面临着巨大的压力，交通建设规模与社会需求差距不断加大，长期困扰交通建设的资金问题还一时难以彻底解决，交通规费征收形势依然严峻，周边县区发展形势逼人。总之，新的一年，我县交通建设的形势是挑战与机遇并存，困难与希望同在，全县交通建设发展的任务相当繁重。立足新形势新阶段，我们必须进一步创新思路，明确目标，落实任务，强化措施，努力把交通发展推向新高度。

一、工作思路：2008年，全县交通工作要以党的十七大和省、市交通会议精神为指导，以科学发展观为统领，以改进“两风”为抓手，以增进“两情”为主题，全力抓好“三个服务”，坚持统筹协调、好中求快，调整运输结构，转变发展方式，推进自主创新，改善行业管理，努力提高发展质量和服务水平，着力打造创新型、服务型、廉洁型、和谐型交通，为建设和谐新涡阳做出新贡献。

贯彻这一思路，应把握好以下几点：

1、坚持服务大局，科学发展，推进现代化交通发展要有大作为。落实省市交通工作部署，立足涡阳交通实际，把发展作为第一要务，推动交通在新的起点上实现更好更快发展，加快向现代化目标迈进。

2、坚持“两个加快，三大重点”，公路基础设施建设要有大突破。进一步加快农村公路建设和干线公路升级改造，突出抓好有路必养、路通车通和路政管理。

3、坚持以人为本，改善民生，交通运输公共服务要有大提升。树立大交通、大服务意识，抓住关系民生的突出交通问题，健全交通公共服务体系，改善服务条件，创新服务手段，提升服务质量，让现代交通发展的文明成果惠及广大群众。

4、坚持好字优先，关爱生命，发展质量和安全水平要有大提高。以交通工程建设、水上交通安全和交通运输安全为重点，更加注重质量管理，着力加强安全监管，提高交通设施和运输的可靠性，安全性。

5、坚持优化环境，增强合力，和谐交通事业建设要有大发展。处理好交通行业内外部关系，增强行业凝聚力，优化发展环境；处理好交通发展和社会公众的关系，不断满足群众的交通需求；处理好交通发展与生态环境的关系，实现可持续发展。

二、主要预期目标：巩固和发展近几年来在农村公路建设方面取得的成绩，将丹城等乡镇的成功经验推广到全县，营造出新的建设氛围，把“村村通”工程推向新的高潮，争取完成或超额完成全年260公里的建设任务。继续加快农村客运站和交管站建设，在不断发展公路建设的基础上，尽可能实现公路建设的效益最大化，计划投资250万元，年内完成公吉寺、标里、花沟、牌坊、高炉等5个乡镇客运站建设和60个招呼站建设；投资120万元，完成花沟交管站、楚店交管站建设。抓好渡口标准化建设6道，确保全年安全生产无事故。

为完成上述目标，我们将重点做好以下工作：

一要贯彻落实省、市交通工作部署，增强全面落实科学发展观的能力。

要把省市交通工作会议精神的学习、宣传、贯彻作为当前和今后一个时期的首要政治任务，密切联系交通实际，结合具体问题，把新理念、新思想、新措施贯穿到整个交通工作中去，一是提高认识，统一思想，正确领会精神实质，深入学习贯彻，用中国特色社会主义理论体系武装交通干部职工的头脑。二是认真落实科学发展观，正确理解和处理交通事业与服务经济社会发展、建立综合运输体系、建设社会主义新农村、保护生态环境等工作之间的关系，进一步改善公路建设环境，积极探索交通发展新路子。三是围绕提高“三个服务”的能力和水平，转变工作作风，坚持改革创新，提升监管水平，推进服务型创新型交通行为建设。

二要加快交通基础设施建设。

着力抓好路网改造。加强待建项目前期工作，建立充足的项目储备。围绕“十一五”交通建设规划总体目标，按照“改善结构、连接两头、服务经济发展”的思路，按照全面养护、保障畅通的要求，继续加大公路养护管理力度，重点抓好干线公路大中修工程和危桥险段的修复加固，保证干线公路总体路况处于良好状态。按照省厅、市局统一部署，积极推行养护体制改革。

切实抓好工程质量。坚持铁腕抓质量，铁心保安全。严把建设市场准入关，全面落实“四项制度”，加强专项执法监察，不断完善政府监督、社会监理、企业自检的质量保证体系。

全面加强路政管理。深入开展“路政条例”宣传月和“平安公路•2008”创建活动，继续进行路政执法专项整治，重点制止和查处各种违章违规建筑等危害公路行为。建立健全治超工作长效机制，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，进一步完善治超运行机制，加大路面执法力度。高度关注农村公路的超限超载治理问题，建立健全治超工作目标责任制和责任追究制，规范治超执法行为。

突出抓好农村公路建设。进一步加大与地方各级政府的协调力度，切实发挥职能作用，积极主动做好服务，加速推进农村公路建设进程，为社会主义新农村建设提供良好的交通保障；拓宽农村公路筹融资渠道，充分发挥各方积极性，努力形成政府投入为主，农民投工投劳为辅，社会各界共同关心参与的多渠道筹资机制；高度重视农村公路质量，进一步完善“1112”的质量监督模式，加强技术指导，加大巡查、抽查力度，做到安全环保、经入耐用。对已建成的农村公路要完善路肩、错车道、安全标志等配套设施，在危险路段设置必要的安全防护设施。坚持“有路必养”，巩固和保护农村公路建设成果，做到责任到位，资金到位。完善农村公路建设市场黑名单制度，凡是经过查实的不合格工程或连续多次出现质量问题的施工企业，采取惩罚性措施，暂停或取消其在我县农村公路建设市场的参与资格；全面提高应对县乡公路交通中断突发事件的综合管理能力和抗击风险能力；推进农村公路养护体制改革，对原有的养护体制的基础上加以总结完善，逐步完全市场化。积极推进“路站运一体化”，充分发挥农村公路效益，因地制宜制订农村客运组织方式，抓住省厅出台农村客运发展扶持政策的机遇，确保农村客车开得通、留得住、有效益。

积极完善站场设施。加快推进农村“客运一体化”，加大渡口改造力度。

三要不断完善行业管理机制。

提高运输市场监管和服务能力。以宣传教育为切入点，广泛宣传交通法律法规，增强业户的守法经营意识，加强对驾培市场、维修市场的管理，维护规范有序的运输市场秩序。加大运输市场整治力度，严格运输企业资质管理，严把市场准入关，促进道路运输业结构调整。继续深入开展道路客货运输市场秩序清理整顿，集中力量严厉打击各种非法营运和超范围经营等违规行为。要坚持把集中整治与加强日常监管结合起来，把规范管理与文明执法结合起来，把查处违规行为与促进长远发展结合起来，将整顿工作向农公班线延伸，建立起统一开放、规范有序的运输市场秩序。完善公路设计、施工、监理单位信用评价体系和运输企业“黑名单”制度，强化动态监管，严厉打击工程转包、违法分包、非法营运等行为，净化建设、养护和运输市场环境。

大力推行便民措施。加强行业重大问题的调研，推行政务信息公开，提升行政透明度，做到依法行政、有效监督、高效便民。

提高资金保障能力。坚持开源节流，规范资金使用，严格财经纪律，加强财务管理。在财政部门指导下选优配强系统内财务管理人员，进一步完善财务管理规章制度，严格内部制约，加强规费票证的领取、使用、核销管理，加强对各项交通建设资金的有效控制，开展内部专项审计，实行经济责任追究制度。

四要稳定交通安全生产形势。

强化水上交通安全管理。坚决杜绝重特大安全责任事故的发生。在安全教育、基础设施建设、具体措施落实上狠下功夫，突出重点地段、重点时节、重点部门的安全监管。坚持做到反“三违”、抓四查、五到位（安全意识到位、制度到位、信息到位、执法到位、监督检查到位）；要加强安全管理人员特别是乡管员队伍建设，完善渡口安全设施，改善渡运条件，采取铁手腕、铁心肠、铁纪律消除安全隐患，确保今年水上交通安全形势平稳。

抓好公路施工安全。加大对在建重点工程的安全监控，抓好冰雪大雾等恶劣天气状况下的道路通行安全，加强治安管理，积极参与创建“平安畅通县区”活动。

严格落实道路运输“三把关一监督”。狠抓驾驶员培训考试、车辆技术结构调整、客运站场监督检查、农村客运班线安全监管等工作。

五要确保完成规费征收计划。

严格执行国家规费征收政策，努力克服不利影响，进一步优化征收环境，强化依法征费管理，完善内部监督控制，坚持往年行之有效的征费措施，切实做到应征不漏，应免不征，继续保持稳步增长的良好势头。大力应用科技手段，方便车主缴费，提高稽查效果。按照省厅、市局统一部署，平稳推进交通规费银行代收工作，全面实行微机征费，从源头上解决“大头小尾”问题。全面开展外挂车辆专项整治，做好违规减免车辆通行费清理工作。

六要深入推进交通改革。

深化干部人事制度改革，加大干部交流、轮岗工作力度，重用一批政治强、业务精、人品优、作风好的干部，在全系统营造干事创业的导向和环境。完善养老保险、医保等各项保障措施，切实解决职工的后顾之忧。

积极推进公路养护体制改革，落实《省政府办公厅关于推进农村公路管理养护体制改革的意见》，加快农村公路养护市场化进程，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，按照“管养分离、事企分开”的目标，把养护生产单位培育成真正的市场主体。

七要深化文明行为创建。

扎实推进交通文化建设，继续深入开展“学树创”和“迎讲树”活动，积极创建“文明样板路”，把行业精神文明建设向纵深推进。以交通文化建设为抓手，将培育和谐精神、树立和谐理念、建设和谐文化的要求细化到文明创建工作中去，不断推进交通精神文化、制度文化、物质文化建设。

进一步加强行风建设，着力解决群众反映的热点、难点问题；积极推进效能建设，进一步完善目标责任考核体系，建立横向到边、纵向到底的工作落实机制，增强考核的导向、激励和约束作风。各单位对今年的各项重点任务要分解下去，逐级落实责任，分解任务要强化数量、时间、标准、责任，保证目标任务的刚性。要加强督查工作，严肃考核纪律，强力推行问责制，兑现奖惩，对任务完成好、工作成绩显著的要表彰奖励，对未完成任务或造成工作失误的要给予处罚。

八要突出抓好“有路必养”，“路通车通”和路政管理三项重点工作。

建立和完善农村公路养护管理新体制。争取市政府出台《亳州市农村公路养护管理体制改革实施意见》并全面启动。

积极推进“城乡公交一体化”。结合“村村通”建设，对原有农村客运班车进行改造，努力实现乡镇有车站、大村有候车亭、小村有站牌，形成以县城为中心，村村相通、乡镇相连、便捷安全的农村客运网络。

开展路政管理专项整治。广泛宣传《公路法》、《省路政条例》和《亳州市路政管理办法》等法律法规，加强与国土、公安、法院、工商、城建、规划等部门协调，开展农村公路治理超限运输专题调研，实施农村公路“文明示范路”建设。

九要强化党风廉政建设。

以建设廉政交通为目标，以作风建设为主线，重点做好基础设施建设领域廉政工作、解决损害群众利益的突出问题和加强对权力运行的制约监督等三项工作。严格执行党风廉政建设责任制和责任追究制，认真做好领导干部廉洁自律工作。继续加大对建设工程项目的行政监察，认真查处、纠正招投标工作中的违纪违规行为，建立完善治理商业贿赂的长效机制。充分发挥查处“三乱”快速反应机制的作用，坚决遏制公路水路“三乱”现象的反弹。

坚决惩治和有效预防腐败。要深刻总结和汲取市纪委通报的典型案例的反面教训，认真开展警示教育，着力在健全制度、完善机制、防堵漏洞、预惩结合上下功夫，建立具有交通行业特色的惩防体系，从源头上、制度上预防和惩治腐败问题。

进一步加大交通建设领域反腐倡廉力度，按照“公开招标、严格管理、节约成本、纯洁队伍”的要求，突出抓好工程招投标管理，严格设计变更，严格合同管理。充分发挥审计监督、纪检监察作用，完善权力运行监控机制。

十要发实加强自身建设。

全省交通工作会议和市委二届三次全会对新形势下的交通工作提出了新的要求。我们要以建设服务型、创新型的现代交通为目标，切实加强自身建设，不断提高科学发展和依法行政水平。

加强学习，强化执政为民意识。当前和今后一个时期，全系统要把十七大精神和总书记视察安徽时的重要讲话精神的学习、宣传和贯彻作为重点，全面提高领导科学发展的思想水平和业务素质，着力增加知识储备，不断提高把握规律、解决问题的能力。全体干部职工特别是领导干部要顺应时展潮流，学习新知识，研究新问题，积累新经验，坚持一切工作都要维护人民群众的根本利益，一切工作都要解决人民群众的实际问题，一切工作都要让人民群众得到实惠，在工作实践中真正体现全心全意为人民服务的根本宗旨。

求真务实，切实提高工作效率。牢固树立科学发展观和正确政绩观，大力倡导并践行思想求实、工作务实、措施落实的工作作风，坚决防止和克服形式主义、官僚主义、推诿扯皮、拖拉松散的不良作风。推行“一线工作法”，用更多的精力和时间深入基层调查研究，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。建立和完善快捷高效的落实机制，确保每一项工作都有计划、有部署、有督查、有成效，进一步提高办事效率和服务质量。

同志们，2008年是我县交通事业发展十分关键的一年，我们面临着严峻的挑战和良好的发展机遇，也肩负着光荣而艰巨的历史任务，让我们在县委、县政府和市交通局的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持科学发展观，开拓进取，勇挑重担，团结拼搏，扎实苦干，圆满完成全年交通工作任务，为发展现代交通，加速涡阳崛起做出新的贡献！