党风廉政暨效能建设工作报告

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党风廉政暨效能建设工作报告

（党组书记、局长：梁峰）

（二〇〇七年六月）

同志们：

本次会议主要任务是：贯彻落实省、市交通廉政工作会议和效能建设推进工作会议精神，以科学发展观为统领，回顾总结2006年度交通系统党风廉政建设和效能建设工作，研究部署2007年党风廉政和效能建设工作任务，以改进“两风”为重点，以增进“两情”为基础，充分发挥工会、团委、妇委等群团组织作用，坚持“共建共享”原则，不断推进“三个服务”工作能力和水平。根据局党组研究意见，下面讲两个方面的问题：

一、2006年度党风廉政建设和效能建设工作回顾。

在2006年度的党风廉政建设和反腐败工作中，我局按照市、县及上级业务主管部门要求，结合自身实际，积极采取措施，制定工作方案，不断加大党风廉政建设和效能建设工作力度，在党风廉政建设和“月环评”工作中取得了较好的成绩，为全县交通工作再上新台阶起到了较好的促进作用。

（一）强化组织建设，明确职责，细化分工。

及时调整充实了涡阳县交通局党风廉政建设和效能建设工作领导小组，制订了《涡阳县交通局2006年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》和《涡阳县交通系统“月环评”工作方案》，局机关和局属各单位层层签订党风廉政建设目标责任书，在局机关和局属各单位形成了主管领导亲自抓、分管领导积极抓、机关股室和局属单位具体抓的党风廉政和效能建设组织网络，真正做到了考核的目标明确到人、领导的职责明确到事，有力的保障了我局党风廉政和效能建设工作顺利开展。

（二）强化宣传教育，以廉促效，全面开花。

分别在领导班子成员会、局务会、局属单位负责人会议上，组织学习了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《安徽省惩治和预防腐败体系实施纲要》、《安徽省交通系统建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见（试行）》、同志《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、同志关于反腐倡廉的重要论述、《领导干部反腐倡廉教育读本》和中央关于构建和谐社会以及树立正确的权利观、政绩观和科学发展观等有关精神；定期印发《涡交信息》、《交通视窗》等宣传材料，让全体人员了解交通系统廉政和效能建设动态；充分利用每周一、周五集中学习时间，宣传党风廉政建设的重要意义和机关效能建设的重要作用；通过不断的强化教育，提高了广大干部职工工作的积极性、主动性，增强了党风廉政建设意识和拒腐防变的能力，提升了工作效能和办事效率。

（三）强化各种活动，以点代面，全面发展。

一是开展了涡阳交通局行政执法人员思想作风法纪业务培训，培训内容涵盖了党风廉政建设、交通行政执法、机关效能建设、思想作风、社会主义荣辱观教育、职业道德教育、行政处罚程序、文书制作等内容。通过培训有效提高了交通运政执法人员的思想素质，业务水平，在社会上取得了良好的反响。

二是认真开展基层党组建设年活动。按照上级有关文件规定，在全系统内开展了基层党组织建设年活动，制定了《涡阳县交通局基层党组织建设年活动方案》。围绕“保持先进性，增强凝聚力，提高服务水平，巩固执政基础”这一主题，以保持共产党员先进性教育为动力，以发挥党组织的战斗堡垒作用为目标，从思想、作风建设入手，以阵地建设为突破口，抓基础、促规范，全面提升交通系统基层组织建设水平和党员干部的党性觉悟。

三是召开了开展优质服务诚信交通年活动动员会议，制定了涡阳县交通局《开展优质服务诚信交通年活动方案》。将2006年作为涡阳县交通局开展优质服务诚信交通年，从全民创业优化创业环境和廉政建设的角度，进一步加强机关效能建设，切实解决机关服务不规范、效能低下问题。将原效能办、督查办、投诉中心、环评办等机构合并成立了涡阳县交通局效能督查办，抽调专人定期不定期对全系统和单位的党风廉政建设和投诉受理等工作进行督查和通报。

四是积极开展民主行风评议活动。为进一步加大行风建设工作力度，自觉接受社会各界对的监督，广泛听取社会各界对交通工作的意见和建议，按照市交通局及县纪委有关会议和文件要求，及时成立了涡阳县交通局民主评议工作领导小组，印发了《涡阳县交通系统开展民主评议行风工作实施方案》，明确了整体目标，制定了详细的评议内容和方法步骤。将全县分成东五个片区，由县纠风办和交通局班子成员分别带队深入到各乡镇（场）调查和了解交通工作，听取各方意见。并邀请各乡镇党政主要负责人、教师、业户代表等近300人对交通工作进行了现场评议，效果良好。在市纠风部门组织的我县七家行风评议中，我局被评为第一名。

（四）加强监督检查，确保效果到位。

完善了人大代表、政协委员和社会监督制度，及时了解社会各界对交通工作的评价。强化局法制股、效能办，督查办对所属各单位和各执法站队的督查，促使各单位主动开展勤政廉政建设，纠正不正当执法行为，杜绝了人浮于事，消除了“公路三乱”，受到社会各界的一致好评。

二、2007年廉政建设和效能建设工作任务

2007年，我局廉政建设和效能建设总体要求是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会精神，创建和谐交通，推动跨越发展；服务“1234”工程，加快涡阳崛起；提高队伍素质，实现管理创新；加强制度建设，健全长效机制。进一步转变机关职能，规范执法行为，改进工作作风，优化发展环境，落实“三个服务”，形成公正执法、文明服务、敬业奉献、廉洁高效、开拓创新、团结和谐的交通工作新风尚，强力推进廉政建设和机关效能建设，努力开创全县交通事业又好又快发展的新局面。

要紧紧围绕改进“两风”、增进“两情”的要求，结合实际，注重实效，突出解决“六不”（政令不畅、作风不实、效率不高、效果不好、服务不优、行为不端）等问题。

（一）加强学习，充分认识开展党风廉政建设和效能建设工作的重要性。

党风廉政建设和效能建设工作，一贯是加强党的组织建设、行风建设和思想建设的要求，也是人民群众对党的热切希望，更是党带领全国各族人民在新世纪征途上继续前进，全面推进社会主义现代化建设的客观需要。面对新形势，新问题，我们必须不断加强学习，努力提高自身素质，通过改进“两风”，提升交通工作形象；增进“两情”，增强拒腐防变抵御风险的能力。要努力学习党的基本方针、政策和路线，按照上级有关文件精神，重点学习树立和落实科发展观等方面的理论知识、同志关于反腐倡廉的重要论述、《领导干部反腐倡廉教育读本》和中央关于构建和谐社会以及树立正确的权利观、政绩观和科学发展观等有关精神，促使广大干部和职工自觉抵制不良风气，以提高工作积极性和主动性，从源头上根除腐败萌芽。

（二）推进“三个服务”，达到“以效促廉”，实现交通跨越式发展。

1、加大交通基础设施建设，服务涡阳经济社会发展。一是以实施安保工程、公路灾害防治工程及桥梁维修加固工程为重点，继续强化路网结构改造和日常养护工作。积极开展“平安公路2007”集中整治活动，完善指示标志，清除非公路标志和占用行车道的电杆、广告牌等永久性构筑物，实现省道公路的通行和服务水平。二是坚持水陆并举，积极推进水运建设再上新台阶。年内要完成8道码头改建。争取完成西阳渡改桥工程的立项和前期勘查和设计等工作。三是加快全县物流服务体系建设。积极探索和支持引导建立相应的物流集散中心，尽快建立以县城为中心枢纽，以各乡镇为区域枢纽的物流服务体系。要加强交通运输的组织协调和领导，进一步完善道路运输保障体系、交通应急预案体系，确保正常运输和紧急物资运输畅通。四加快客运站场建设步伐，进一步规范客运市场秩序，真正做到车进站、人归点，为广大人民群众出行提供优越的环境和优质的服务。五是加快县机动车辆技术性能检测站升级改造，提高检测水平，确保参与运输的机动车辆技术性能达标，服务广大营运业户。六是加快建立交通建设市场信用体系，完善招投标方法，严格市场准入，遏制工程非法转包和违规分包行为，不断净化交通工程建设市场。

2、实施“村村通”工程，服务社会主义新农村。一是坚持以质量为中心，继续加大“村村通”工程建设力度。2007年，全县确保完成村村通工程建设300公里。二是坚持与“村村通”工程同步，继续加快渡改桥和渡口标准化建设步伐。2007年，全县计划开工建设渡改桥项目2座、续建1座；渡口标准化建设7道，续建1道。三是坚持“路通车通”的原则，继续加大农村客运站点建设的力度。2007年，全县计划开工建设农村客运站7个，便民候车亭、招呼站60个，开通通村客运班线8条。四是县乡公路管理站要尽快出台全县农村公路管理养护体制改革方案，逐步达到“有路必养”的目标。五是设立农村公路举报电话，并在新闻媒体上公布，接受人民群众对农村公路建设的意见、建议和监督。

3、强化“群众利益至上”理念，服务人民群众安全便捷出行。

加大政务公开力度。在全县交通系统各个政务公开栏、窗口单位以及服务大厅公布交通政务服务指南、重点工程建设招投标项目信息以及交通部门印发的文件(涉密除外)和行业法律法规等。

全行业实行首席代表制。通过启用行政审批专用章，授权政务中心交通窗口工作人员全权处理审批工作。统一规范服务中心交通窗口的服务内容和服务程序。

简化行政审批程序。所有审批项目要在法律法规规定的办理时限内再缩短3个工作日；对不符合办理条件的，及时告之；对其中即办件，只要符合条件，随到随办。

全县各级交通机关实行办文办事限时制、首问负责制。公示机关工作人员的姓名、职务、照片、工作职能，方便基层和群众办事，接受服务对象监督。

加强基层站所建设，实行“五统一”：统一基层站所标志标识、统一执法车辆标识、统一执法公示栏、统一挂牌执勤、统一执法行为规范。在交通行政执法中倡导“十项规范用语”，严格执行“十项禁令”。

完善治理公路、水路“三乱”的长效机制。建立治理“三乱”快速反应机制，县交通局组织人员每月暗访一次，一旦发现“三乱”行为，迅速严厉查处。

对因雨、雪等自然灾害导致道路、桥梁毁坏，中断交通时，交通部门迅速组织人员、设备，第一时间赶赴现场，实施抢修或疏导，确保畅通。对因疫情、交通事故、危化品泄漏等导致交通阻塞或中断的，主动配合有关责任主体，实施救援行动。

在交通工程建设领域不得拖欠农民工工资，对“村村通”工程要采取有效的保障措施，防止拖欠农民工工资情况的发生，切实维护农民工的利益。

要落实“工作建议”、“投诉举报”、“局长接待日”等措施，主动接受社会公众对交通工作的建议、咨询、监督和投诉。

严格执行国家和省关于“绿色通道”的有关规定，对未超限且整车运输各类新鲜蔬菜、新鲜瓜果、鲜活水产品和鲜活家禽、家畜以及新鲜的肉、蛋、奶等鲜活农产品的车辆，凭有效货物运单，经查验后，省道开放式收费站全部免费。

建立人大代表、政协委员和行风政风监督员联系制度，定期听取对交通工作的批评、意见和建议，定期通报交通有关工作。

（三）开展党风廉政和效能教育，发挥广大干部职工在交通建设中的主力军作用。

坚持“共建共享”原则，围绕全县交通发展目标，重点抓好宣传教育工作的总体规划，领导班子带头，工会、团委、妇委等组织积极参与，把反腐倡廉和机关效能建设的宣传教育纳入其中，统一部署，抓好落实，充分发挥党风廉政宣教工作作用，分解教育任务，落实教育责任，形成整体合力。以“牢记宗旨，执法为民”主题教育活动为主线，以保持共产党员先进性教育活动为重点，突出抓好理想信念、廉政纪律、职业道德和正反典型教育，引导党员干部和执法人员，树立宗旨观念，转变执法理念，增强服务意识，坚持执法为民，切实解决好思想、作风、纪律方面存在的问题，营造“廉荣腐耻”的良好环境。

（四）加强监督管理，不断推进源头治腐和效能工作

一是在基础设施建设中，继续实行“双合同制”和“一岗双责制”。进一步规范招投标活动，在严格“四制”的基础上，建立跟踪监管、廉政巡视、定期考评制度，确保在基础设施建设中不出问题。二是认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革，加强行政许可制度建设，落实行政审批规定，加强行政审批权的监督检查。三是加强干部选拨任用推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督，把好民主推荐、组织考察、集体决策、任前公示监督关。四是深化局务公开工作，不断增加内外管理工作透明度，促进决策科学化、民主化。

（五）加大监督检查力度，把党风廉政和效能建设责任制落到实处

继续强化局法制股、效能办、督查办定期不定期对所属各单位和各执法站队的督查，及时消除各执法人员在行政执法过程中的违规违纪行为。完善信访、举报和督查机制，自觉接受社会和舆论监督，听取社会各界对交通工作的批评、意见和建议，并对各种信息及时收集、整理、研究和处理，以推动交通党风廉政和效能建设工作再上新台阶。

同志们，做好今年的党风廉政建设工作，对于确保我局目标任务的完成和改革措施的顺利推进的作用十分重大。让我们高举邓小平理论和“三个代表”的伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，在县纪检委、县效能办和纪检二组的大力支持和帮助下，统一思想，坚定信心，求真务实，艰苦奋斗，开拓进取，圆满完成今年党风廉政建设和效能工作的各项任务，为保证我系统的跨越式发展作出新的贡献。

谢谢大家！