在农村公路建设第二次调度会上的讲话

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在农村公路建设第二次调度会上的讲话

县长：解杰昂

二○○七年五月九日

同志们：

今天召开这个会议，主要目的是研究农村公路建设中存在的问题，交流“村村通”工程建设经验，寻求公路建设工程的新方法，新思想，新举措，为圆满完成07年建设计划奠定坚实的基础。下面讲以下几个方面的问题。

一、客观分析当前农村公路建设面临的形势

1、纵观周边，形势逼人。当前从我市三县一区的农村公路建设总体进度来看，蒙城县已全部完成全年的招投标任务；利辛县目前25个乡镇全部动工；谯城区已开工建设“村村通”工程101.3公里。我县当前的招投标完成了多少？今年的村村通工程新开工建设了多少？有多少个乡镇真正动起来了？我想大家心里都很清楚。

2、内部比较，进展不一。刚才从各乡镇、交通局汇报的进展情况来看。当前我县的农村公路建设进展极不平衡，好的乡镇是有，但是只是个别现象。全县27个乡镇，真正动起来的不多，现在开工建设的大多数还是去年的接转工程，真正是今年开工建设的还廖廖无几。

总体来看，我县的农村公路建设步伐还落后于其它县区，内部来看，大多数乡镇行动缓慢，甚至个别乡镇无规划，无招标，零进展。

二、认真贯彻落实农村公路建设的各项任务措施

一要发挥业主作用。"村村通"工程建设，乡镇人民政府是项目建设的项目法人（业主），具体负责工程建设的实施工作。二要把握时机，迅速开工。对条件成熟的路段，要紧紧抓住当前的晴好天气，积极备土，迅速开工建设。三要强化工程质量。项目建设要建立健全政府监督、业主负责、社会监理、企业自检、群众参与的五级质量保证体系，推行"1112"质量监督机制，即每个乡镇有一个社会专业监理组、每条路有一名乡镇专职监督员、有一名村干部、两名群众代表挂牌上路监督检查，确保每条路质量达到合格以上工程标准。四是县政府督查室及农村公路建设领导小组要定期对各乡镇的农村公路情况进行督查，对好的乡镇通报表扬，对差的乡镇给予通报批评，并记入年度考核档案，作为年终评先评优的重要依据。

三、积极创新农村公路建设的新思维

1、深入宣传，转变思想。过去修路在广大农民的思想中认为是政府的事，是交通部门的事，与农民无关。而实际情况是根据《公路法》和国家现行修路的要求，农村公路建设，特别是“村村通”公路建设是农民自己的事，是在农民修路资金不够的情况，由国家出资补助。这一点在宣传时一定要讲清楚，改变过去修路农民全部依靠政府的思想，思想转变过来了，才能取得他们的理解与支持，才能充分调动农民的积极性。

2、开拓渠道，筹措资金。这一点，我们已经有了较为成熟的经验，如丹城、石弓、龙山、曹市等乡镇在资金筹措上，一是召开募捐大会，发动教师、镇党政事业单位工作人员、镇直单位全体干部职工募捐。特别是丹城举行“丹城镇捐资修路老乡恳谈会”，邀请在外经商、工作的丹城人出谋划策，筹资捐款。并对所有捐资人员记入丹城镇农村公路建设捐款光荣册，并将照片入书留念，凡捐资500元以上者，刻碑留名。二是利用现有资源。充分利用现有资源，在“合理、合规、合法”的条件下，在“群众自愿”的原则下，采取“拍卖林权，以树换路”的办法筹措建设资金。

3、提高标准，节约资金，提倡道路全寿命周期。通过近几年的农村公路建设经验来看，修油路虽然在建设时，与修水泥路相比省一小部分资金，但其使用寿命仅为五年左右，并且在这五年中还在投入大量的养护经费；修水泥路虽然在一次投入稍多，但其使用寿命15年以上，养护费微乎其微。年初，省交通厅宋卫平厅长两次来我县检查“村村通”工程建设时，也多次提出，要多修水泥路，以延长道路全寿命周期。县政府在表态，每修1公里水泥路县财政予以补助1万元。希望各乡镇要早规划，多宣传，尽可能多修水泥路。

同志们，加快全县农村公路建设，是一项艰巨的任务，也是对各级干部工作能力和工作作风的严峻考验。希望大家始终保持奋发有为的精神状态，坚定信心，下定决心，克难功坚，开拓创新，扎实工作，建设进度好的乡镇，保持成绩，再接再厉，建设进度差的乡镇要分析原因，落实措施，迎头赶上，全力推进农村公路建设，为构建和谐社会，加快新农村建设步伐做出应有的贡献。