学习贯彻党章 忠诚履行依法行政职责

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学习贯彻党章忠诚履行依法行政职责

近期，纪检、监察部门正在开展保持共产党员先进性教育活动，中纪委六次全会要求各级党组织和党员认真学习党章、贯彻党章、维护党章。通过先进性教育活动，纪检监察干部的先进性必须在日常工作中时时处处有所体现，纪检监察干部必须做学习贯彻党章的先行者，必须做遵纪守法的模范，做维护党章的天使。随着我们党依法治国方略的实施，我们党和民主政治建设不断加强，人民群众的法律意识和监督观念不断增强，全社会对依法行政、从严治政的要求越来越高。行政监察部门作为履行行政监察职能的部门，一方面要严格依法履行职责，做依法行政的表率，另一方面又要不断提高依法监督水平，切实有效地发挥行政监察作用，促进依法行政。

一、抓住重点，扎实有效地开展执法监察

执法监察是监察部门的重要职责，是推进依法行政，为经济建设服务的有效途径。所以，要把执法监察作为推动改革开放和经济发展，促进源头治腐的重要措施来抓。要围绕重大决策开展执法监察。要紧贴中心工作，按照不同阶段的具体工作部署，针对影响改革开放和经济发展的突出问题开展监督检查，整顿和规范市场的经济秩序，确保重大决策的顺利实施。开展执法监察的工作实践告诉我们，要想使执法监察工作富有实效，就要树立在参与中监督，在监督中服务的思想。对于重点工程项目，特别是大额度资金的使用、工程项目的招投标工作，要作为执法监察的重点，要根据这一重点，制定具体执法监察方案，组织足够的力量，采取随机抽查、跟踪检查和全程监督等方式进行监督监察，发现问题，及时纠正。同时，要围绕内部管理体制、机制、制度等方面的问题开展执法监察，发现漏洞和薄弱环节，提出整改意见和建议，督促有关单位和部门建章建制，强化规范化管理，铲除滋生腐败的土壤和条件。

要把执法监察作为发现和查处违纪违法案件的重要手段。通过开展执法监察工作，主动发现案件线索，运用监察手段突破案件，严肃惩处违法违纪人员。要注意把在执法监察中发现的以权谋私、贪污贿赂，失职渎职等违法违纪案件作为监察重点，严处，遏制腐败现象。对于群众关心的热点问题，要有针对性的开展执法监察工作。要抓住群众意见大，社会反映强烈的问题，开展执法监察，努力维护人民群众的切身利益。

二、突出“责任”抓好廉政监察

党风廉政建设责任制是做好廉政建设的行之有效的措施。积极有效地开展廉政监察是加强廉政建设的重要举措，作为监察部门要通过全面廉政监察，重点检查所属各部门和单位党风廉政建设责任制落实情况。通过开展廉政监察的实践，感到“责任”是开展廉政建设的一个重要和关键的环节。所以，廉政监察要围绕“责任”二字，检查“一把手”责任意识是否树立，责任内容是否明确，责任措施是否到位，责任考核是否落实。在检查过程中要有计划有安排，要通过廉政监察，对于违反规定，负有责任的领导班子和领导干部，要按照党风廉政建设责任追究的有关规定进行追究，从而起到警示教育的作用，不断强化领导班子和领导干部抓好廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感。要加强工程建设、土地出让领域等热点部门的有效监督。

在开展全面廉政监察工作基础上，按照中纪委关于领导干部廉洁自律各项规定，结合实际，开展专项廉政监察。要重点检查领导干部对廉洁自律各项规定的执行情况，同时在抓源头治理方面，加强规范化管理，坚持经常的有针对性的思想道德教育，使领导干部的思想政治素质不断提高，清楚在市场经济条件下应该怎样正确履行职责，真正做到廉洁自律，行为规范，甘做人民的公仆。

三、以提高工作效率为目标，做好效能监察工作

随着社会主义市场经济的规范化运行，开展好行政效能监察工作，就显得尤为的突出和重要。开展行政效能监察是促进政府机关和行政事业单位提高办事效率，改进工作作风的有效手段。开展效能监察要有明确的工作目标和重点，有的放矢地进行。要注意在开展效能监察工作中，突出三个重点：一是要把贯彻执行法律法规的情况作为重点，及时纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，上有政策，下有对策，影响改革、发展、稳定的行为。督促其工作人员恪尽职守，规范管理。二是要把行政机关及其工作人员履行职责的情况作为重点，及时制止和纠正违法和不当的行政行为，严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假、滥用职权等腐败问题。要抓住关键环节和涉及到群众切身利益的问题，进行重点检查。三是把行政管理中的突出问题作为重点，促进机关加强管理，转换职能，转变工作方式和工作作风。特别是要加强学习，要坚持经常对照《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》中提出的"八个坚持，八个反对"的要求，进行检查。监察部门要认真履行监察职责，对于贯彻落实《决定》要求做的好的部门和工作人员要大力宣传，弘扬正气，积极推广他们的先进经验和作法。对于不按《决定》要求办事的问题，要进行批评，督促整改，严重违反《决定》的人和事，要严肃处理。

通过对机关领导作风和干部思想作风、工作作风、生活作风等方面的监督检查，促进机关努力提高服务水平和工作效率，强化机关干部的责任意识，增强事业心和使命感，使之更加认真地履行职责，完成好本职工作。

四、加强监察干部队伍建设，不断提高行政执法监察水平

根据监察职责的工作要求，加强监察干部队伍建设，是确保监察工作有效的关键环节之一，为此，提高监察干部素质，建立完善的监察工作机制，是一项重要的工作。

在提高监察干部素质中，要注意做好以下几个方面的工作。一是要坚持选好配强监察干部的原则。在挑选监察干部中，要以“个是否”来衡量：即是否政治可靠，作风正派，敢于负责，刚正不阿；是否熟悉业务；是否熟悉纪检监察规定要求，具有较强的综合分析和解决实际问题的能力。要注意从业务部门挑选一些业务干部充实到监察部门，以便于更好的熟悉和了解本部门和单位的业务工作情况，增强工作的有效性。要杜绝把监察部门作为安置性部门。同时，要加大监察干部的交流力度，使监察部门成为培养锻炼干部的基地，始终保持监察部门的活力。二是要加强对监察干部培养和教育，不断提高综合素质。要根据不同时期的工作重点，有针对性地开展对监察干部的培训工作，了解政策和相关业务情况，同时要提高监察本职业务工作能力、综合调研能力、文字表达能力、处理复杂问题的能力，增加监察干部的事业心和责任感，为有效地开展行政执法监察工作提供知识和能力保障。

五、拓宽监察信息渠道，提高行政执法监察工作的针对性

为有效地开展行政执法监察工作，重要的一点是保持行政执法监察信息的畅通。为此要抓好相关工作机制的建立：一是建立、完善监察部门与业务职能部门联系配合制度。监察部门与业务职能部门定期召开会议，互通信息，及时了解、掌握各部门根据职责开展工作情况，从中发现倾向性、苗头性问题。同时，各业务部门在依法行政过程中，发现非正常情况的，要及时与监察部门通报，实现监察部门与业务职能部门之间信息共享。同时，业务部门要与监察部门沟通业务工作信息，以便及时了解实情，赢得有效监控的主动权。二是建立完善的工作汇报制度。监察部门要建立工作情况汇报制度。定期或不定期的向上级主管部门及领导汇报工作情况，包括职工的思想动态、廉政建设和执法工作开展等情况。以此获得工作上的支持和指导。

行政执法监察要把握好定位，认真为经济建设服务。要通过职能的履行督促相关部门各负其责，激活其积极主动性，形成规范管理、按章办事的局面，只有这样，行政执法监察才能收到事半功倍的效果。

执法室包忠斌