在全县上半年经济工作汇报分析会上的讲话

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在全县上半年经济工作汇报分析会上的

讲话

同志们：

今年上半年，在县委、县政府领导下，全县上下团结一心，奋力拼搏，全县经济建设、社会各项事业和一些重点工作稳步发展，一些工作有新的突破，呈现出了持续健康快速发展的良好局面。为了认真总结上半年的工作，研究解决工作中存在的问题和不足，按照县委安排，我们对各乡镇工农业重点工程项目、新农村建设进行了观摩。今天，我们又召开经济工作汇报分析会，主要目的就是检查工作，交流经验，使各级各部门互相启发，进一步掌握工作规律和工作方法。要通过这次会议，进一步动员广大干部群众，统一思想，坚定信心，抢抓机遇，真抓实干，把下半年的工作做的更好，奋力实现年初提出的各项目标任务。下面，我就今年上半年全县主要工作情况、下半年工作重点等讲几点意见。

一、关于今年上半年工作情况

今年以来，我县在市委、市政府正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，围绕省、市战略部署、“十一五”发展目标和今年的目的任务、工作重点，紧紧抓住国家实施中部崛起、全省加快“两区”开发的大好机遇，以新农村建设为重点，以项目建设为突破，以改革开放为动力，以创优环境为保障，以狠抓落实为保证，大力实施四大发展战略，积极开展“项目建设，争先创优”年活动，全县经济建设和社会各项事业呈现出了持续健康快速发展的良好局面，主要呈现以下几个特点：一是工业生产持续增长。总的来说，我县上半年经济运行比较平稳。上半年工业总产值完成21.58亿元，增长28.1%；规模以上工业增加值完成4.3亿元，增长5.9%；工业增加值完成7.87亿元，增长22.1%。从全县工业用电量来看，上半年同比增长14%。在煤矿没有正常开工的情况下，达到这么大的用电量，说明全县经济运行情况良好。二是农业和农村工作有新的发展。今年以来，天气风调雨顺，庄稼长势良好，一派丰收年的景象。上半年完成农林牧业总产值3605万元，同比增长11.4%；小麦生产喜获丰收，总产量达到91.43万斤；农民人均收入持续增长，达到了近800元。新农村建设在全县全面启动，全县13个乡镇（区）完成投资近7亿元。农业生产全年计划投入1.5亿元，上半年已完成投资1.1亿元，超额完成了任务。三是财政收入稳步增长。上半年财政总收入达到1.43亿元，增长7.37%；其中国税完成7890万元，下降0.44%；地税完成4986万元，增长10.38%；财政完成1.43亿元，增长62.2%，顺利实现了“双过半”。四是旅游收入快速增长。上半年共接待游客25.5万人次，门票收入达到395万元，旅游社会总收入达到3825万元，同比增长分别达到20%、28%、23%，旅游业呈现出强劲的发展态势。与此同时，金融存款和贷款等各项指标也得到大副增长。

从前半年经济运行情况看，总的来说，态势良好，呈现出健康、平稳、回升的态势，主要体现在以下六个方面：

（一）着力加快园区建设，工业经济后劲大大增强。今年以来，我们紧紧抓住常平开发区被列入省级经济技术开发区的有利时机，从建设投资洼地、积蓄工业后劲着眼，着力加强了工业园区建设。一是扩张园区规模。依托县城北部常平开发区和集店乡一带地势平坦、交通便利、信息灵通、工业基础较好的优势，将园区面积由原有的7个村、11平方公里扩大到12个村、15平方公里。二是加快基础设施建设。投资1亿元的园区22万伏输变电站已经完成各项前期准备工作，10月份即将开工建设，投资4500万元的环海集团和常平集团两个11万伏输变电站已经开工，长壶一级公路与通往平顺的集李路连接线工程初步设计规划已出台，并上报至省市交通部门，引漳入壶工程方案也上报省、市待批，工业园区循环路建设工程常平开发区境内已经完工。三是膨胀园区项目。常平集团实现了与潞安集团战略合作，投资8亿元新上了50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，明年全部投产后，将形成煤、焦、铁、钢、材、电、化、建材及钢丝制品等一条龙生产，实现产能匹配、循环生产、综合利用、规模发展，大大增强其综合竞争和抗风险能力，到2010年销售收入可突破100亿元，税金达到7亿元。环海集团20万吨热轧不锈钢项目已开始试生产，预计10月份可正式投产，为11、12月份的财政收入做出一定贡献。投产达效后经过3—5年的发展，销售收入可达40亿元，实现产值5亿元，上交税金3亿元。高科技电子封装材料1000吨电子级球型硅微粉项目有了新的转机，10万吨壁虎牌高科技环保涂料和华阳集团高科技消防器材项目正在建设，壶化集团高科技导爆管雷管生产线项目前期准备工作已经就绪。以上项目全部投产达效后，全县工业销售收入预计可达到或突破200亿元，税金可达到或突破10亿元，跻身全市经济强县行列。

（二）切实加大招商引资力度，对外开放步伐加快。今年以来，我们坚持走出去，走上去，请进来，引进来，内引外联引资金，千方百计上项目，招商引资工作取得明显成效。据不完全统计，前半年全县共引进资金16亿元，引进大小项目100余个，其中常平集团引资5亿元新上了5个骨干项目，环海集团新引进和争取流动资金近2亿元；新引进的1000吨电子级球型硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、与美国界面公司合作的酪蛋白项目、与北京理工大学合作的高科技消防器材项目等相继开工上马；县神农化工公司引进的20万吨pvc项目已报省经贸委立项批准，在这次香港投资洽谈会上正式签定了协议，很快就要开工建设；大峡谷黑龙潭景区与上海浦沃国际贸易有限公司也签订了合作开发意向。投资10亿元的60万吨煤焦油加氢生产原料油、投资1.5亿元的100万吨干法水泥项目也正在加紧运作；投资8亿元的5万吨工业硅项目是我县发挥硅资源丰富、品位好优势，发展煤矿接替产业的重要项目，在这次招商洽谈会上，也引起了外地客商的高度重视，很快就要来考察。省政府在上海召开的招商洽谈会上，我县共有6个项目达成投资意向，共引回资金1.44亿元；在最近省政府在香港召开的山西（香港）招商洽谈会上，我县共引进资金9.4亿元，招商引资工作取得了重大突破。

（三）扎实推进新农村建设，农村经济稳步增长。今年以来，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字要求，召开专题会议，出台工作方案，选准突破点，开工建设龙头企业、种养殖业、村容村貌整治、社会事业等各种项目313个，全县完成投资3.5亿元，新农村建设工作有了较好的开端，主要体现在以下几个方面：一是以整治村容村貌为突破，加快新农村建设。在全县集中开展了“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”及清理“乱堆、乱建、乱摆、乱画”等整治工作，重点狠抓整治村和示范村建设，全县涌现出了常平开发区常平村、小逢善村、龙泉镇南关村、清流村、晋庄镇晋庄村、百尺镇河西庄村、炭场坪村等一批新农村建设的样板村。通过典型引路、试点带动，全县大部分农村村容村貌、群众生活环境陆续开始改变。二是龙头企业进一步壮大，带动能力进一步增强。我们进一步培育壮大了九牛寨乳业、紫团饮业、辛寨醋业、郭氏羊汤、裕沣酿造、西柏林豆制品等农业龙头企业，各乡镇又陆续新上了康泰乳业、五龙山脱水果蔬、店上五泉农副产品、石坡乡马铃薯、东井岭中药材等一批农副产品加工项目，全县龙头企业发展到15家。龙头企业的快速发展带动了绿色基地建设，全县发展优质玉米、小杂粮、马铃薯、旱地晚播西红柿、蔬菜、中药材等绿色产品面积20万亩；发展奶牛养殖小区28个，奶牛存栏达到2150头，千头以上猪场21个；肉驴养殖小区3个，肉驴存栏达到2600头。同时，通过多种培训、提供信息、中介服务，劳务输出达到6万多人，已成为我县农村经济的一个重要产业。三是以改善生产生活条件为重点，加快农村基础设施建设。继续实施“村村通”工程，在7个乡、20个村新开工“村村通”公路86.5公里；村连村公路目前已完成22公里，占年计划的51%，村巷道硬化完成29公里，占年计划58%；新开工农村引水、供水和水利工程21处，重点解决12个村5900口人吃水问题；10个村建成沼气池120个，全县沼气沼气池总数达到895个；在370个村实现了村村通客车和班车，农村生产生活条件有了较大改善。

（四）持续狠抓旅游开发和促销，旅游产业快速发展。今年以来，我们以建设全省一流、全国有名旅游景区为目标，在高起点规划基础上，进一步加快了景区景点、服务设施和基础设施建设。在景区开发上，投资1000余万元铺开了八泉峡拦水坝加固、红豆峡景区二期、青龙潭、女妖洞等景区开发工程。投资300万元的国家地质公园博物馆已完成选址设计工作。在旅游服务设施建设上，投资500万元的桥上文化旅游活动中心主体工程已经完成。投资3000万元的马鞍驼国际旅游度假村已开工建设。伯阳宾馆、地税宾馆相继建成投入使用，桥上、大河、庄则上三个旅游接待村的服务设施进一步改善。桥上至鹅屋乡旅游专线建成通车，大大提高了旅游服务接待水平。在宣传促销上，多渠道开展旅游宣传推介，先后在太原、北京、上海、郑州、石家庄、成都、深圳等各大城市进行宣传促销活动，发放各种宣传资料和光盘10万余份，进一步扩大了太行山大峡谷的知名度和影响力，有力地带动了全县饮食、服务、交通、娱乐等第三产业发展。

（五）加快县城配套建设和环境卫生整治，县城品位明显提升。今年以来，我们按照“继续完善基础设施、建设精品工程、巩固“双创”成果、打造北方绿城、创建园林县城、提高县城品位、增强带动功能”的总体要求，进一步加大了县城建设的力度。一是继续完善县城基础设施。千方百计筹集和调动社会资金近亿元，上马了县城污水处理工程，进一步完善西城路、新建路、奋进街、健康街、南城街等六条道路工程，开工了通往常平开发区的新建路二期工程，县城“国”字型道路框架基本形成，使县城规划面积扩大一倍以上。二是加快旧城改造步伐。在加快新区开发的同时，整体拆迁改造旧城区和城中村10多处，龙丽河水上公园已形成景观，规划建设了精品游园和雕塑组群，进一步改善了县城形象，增强了县城现代气息和独特魅力。三是扎实推进县城绿化。投资500余万元，建设环城环山林带10公里，栽植各种树木35万株，新增绿地21万平方米，县城绿化率达到31%，人均公共绿地面积17.3平方米，新增园林化单位15个。四是持续引深“双创”工作。建立健全长效机制，大力开展集中整治，县城“双创”成果进一步巩固提高。

（六）努力构建和谐壶关，社会事业全面发展。今年以来，我们坚持以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，加大投入力度，加快发展步伐，促进了社会事业全面进步。一是“科教文卫”等社会事业全面发展。教育工作对10所有危房的学校进行了改造，完成了20所单人校或复式校的撤并工作，为各级各类学校增置教学仪器、文体器材、图书资料及课桌凳等5万余件，落实了农村义务教育“两免一补”政策。今年高考取得历史性突破，文科状元为我县所得。广播电视工作有线电视用户达到3万余户；文体工作积极开展文化建设，乡乡建起文化活动中心，村级文体活动场所和图书室工程开始启动；卫生工作持续改善乡村卫生条件，乡镇计生服务站全部进行改造或新建，有7个乡镇卫生院改造工程开工。二是安全稳定工作得到加强。高度重视安全生产，定期进行重点排查，杜绝了各种重特大事故的发生。严厉打击私挖乱采，比较严峻的形势得到缓解。关闭了8座不达标煤矿，煤矿资源整合工作取得了明显成效。积极开展禽流感防治工作，严格疫情监测，落实监控措施，确保了全县无疫情。大力加强社会治安综合治理，不断引深“平安壶关”创建活动，被市委、市政府命名为“平安县”。继续实行县委、县政府班子成员定期信访接待制度，解决了一批关系群众切身利益的突出问题，全县信访流量比去年同期下降36%，全国和省、市“两会”期间没有一起群体性越级上访。三是十件实事进展顺利。县政府向全县人民承诺办好的10件实事全面铺开，各级各部门责任到人，真抓实干，进展较快。四是社会保障体系逐步完善。全面落实“两个确保”和“一个低保”政策，进入中心的下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和义务兵专业补助费全部按时足额发放。多渠道安置下岗失业人员，再就业率达到70%，城镇居民最低生活保障率达到100%，实现了应保尽保。启动了行政事业单位干部职工医疗保险。大力开展各类保险工作，全县参加企业养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险人员达到4万余人。

总的来说，今年上半年发展态势良好，新农村建设开局不错，多数重点工程进展顺利，财政收入保持了平稳增长，取得了较好成绩。我们虽然取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题和不足。

一是受宏观政策调控影响，财政增收不快。截止7月底，我县财政收入完成1.64亿元，同比增长9.14%，完成全年的目标，任务还很艰巨。造成上半年增收缓慢的主要原因是：全县工业经济整体上传统产业比重大，科技含量低，增长方式粗放，抗市场风险的能力低。我县经济发展的龙头常平集团受钢铁市场低迷影响，企业经济效益下滑，壶化集团也因市场因素造成雷管销售不畅，销售收入下降；大多数煤矿又因资源整合至今不能换证，基本处于停产状态；一些新上项目正在试生产或建设之中，还没有发挥效益。我们相信，随着下半年经济形势的逐步好转，钢铁市场回升，煤矿逐步恢复生产，特别是环海集团即将正式投产，几个新上项目也加快投产，我县经济运行的质量和效益将明显提升，完成全年财政收入3亿元的目标应该没有问题。

二是农民增收缓慢，新农村建设任务艰巨。我县经济基础薄弱，农村生产生活条件较差，种植基地没有形成规模，特别是我县农业龙头企业数量不多，发展不快，规模不大，带动产业化功能不强。全县尚有9万多贫困和低收入人口，发展农村经济、改善村容村貌、促进农民增收的任务较重，新农村建设任重道远。

三是项目资金短缺，重点工程建设受到影响。我县的财政是个吃饭财政，财力有限，拿不出更多的钱用于支持经济建设、社会发展和县城建设，窘迫的财政与加快发展的需要矛盾突出。一些重点工程受资金的影响，有些进展比较慢。另外，随着城北工业区一批新上项目的建成投产，制约我县经济发展的水、电的问题更加突出，特别是工业园区用水问题迫在眉睫。

四是一些长期遗留的不稳定因素仍然存在。倒闭国有企业下岗职工、困难群众和弱势群体生活保障、大中专学生分配等问题还比较突出，造成了新的不稳定因素，需要进一步创新措施，妥善予以处理。

五是政府行政效能建设有待进一步加强。近年来，我们通过采取一系列行之有效的措施，政府部门作风建设、效能建设、廉政建设都取得显著的成绩。但是，我们也应当看到，一些干部职工还存在服务意识不强，服务能力和水平不高的问题；一些部门和工作人员推诿扯皮，作风拖拉，得过且过，不思进取的现象仍然存在。

对于上述问题，我们必须引起高度重视，以省市在政府系统开展转变工作作风、创优政务环境活动为契机，切实采取措施，认真加以解决。下半年，我们面对新情况、新问题，一定要按照市委、市政府提出的工作要求，按照年初既定的目标任务，进一步加大工作力度，千方百计调动广大干部群众的积极性，调动一切积极因素，克服各种困难，确保各项任务的顺利完成。

二、关于下半年工作重点

今年以来，我县取得了不小成绩，财政收入超额完成了任务，其他工作也有不少亮点，但从县委、县政府的要求来看，还有一定差距，特别是省市先后召开对外开放会议、民营经济会议、7月6日，市委郭书记在理论中心组会议上提出实施“三三战略”、建设“三个长治”的发展思路，对我们的工作提出了更新、更高的要求。在今后的工作中，我们一定要认真贯彻省市会议精神，认清形势，统一思想，提高认识，坚定信心，突出重点，强化措施，确保年初县委、县政府提出的各项目标任务顺利完成。

一要集中精力抓好经济工作。工业是国民经济和财政收入的支柱，也是促进县域经济、振xx的重头戏。一是抓好骨干企业。常平集团要积极克服市场波动带来的不利影响，紧紧抓住与潞矿集团战略合作的机遇，发挥自身产业链长、资源循环利用、产品多元化、管理科学等优势，降低成本，提高效益，把企业做大做强，从而能够更好地支撑和带动全县的发展；环海集团20万吨热轧不锈钢要在试生产的基础上，进一步攻坚克难，力争10月份全面投产，尽快成为我县经济发展的又一生力军；壶化集团要继续发扬有胆有略、敢闯敢拼的精神，抓生产，拓市场，创效益，求发展，为我县经济发展作出新的更大贡献。二是加快煤矿复产。各煤矿要以资源整合为契机，抓紧进行技改扩建，尽早换证验收复产，已经批准生产的煤矿要在确保安全的基础上加紧生产，为下半年全县财政增收贡献力量。以华阳集团为首的铁矿企业要紧扣市场，抓扩产、上规模、严管理、增效益，完成好全年目标任务。同时要做好煤炭、铁矿的“五统一”管理，规范煤炭、铁矿销售渠道，强化煤炭、铁矿税费征管，提高资源产业的经济效益。三是抓好中小企业。对店上电石厂、红旗水泥厂、李掌富民水泥厂、百尺同信机械厂、太行礼花鞭炮厂、县印刷厂等有一定规模、有一定潜力的中小企业，要加大扶持力度，增强其竞争力。重视困难和倒闭企业资产盘活工作，帮助其焕发生机和活力。财税部门要切实加强对工业企业各种税费的征管，在为各企业搞好服务的同时，要加大税收稽查和财政监督检查力度，把该征的税和上缴的费全部征缴上来。认真搞好增收节支工作。确保今年全县财政收入保证完成2.8亿元，力争突破三个亿。

农业是全县经济社会发展的根本所在，也是全面建设小康社会的基础。要始终坚持全方位、多渠道、宽领域的发展思路，紧紧围绕“强农富民”战略，创新工作举措，加大工作力度，拓宽农民增收渠道。一是壮大龙头企业。要加大扶持力度，鼓励龙头企业开展内引外联，上规模，上档次，努力做大做强。九牛寨乳业要大力拓展销售市场，提高企业综合效益。紫团饮业要进一步延伸产业链条，壮大企业规模，拉动更多的农民增收致富。西街裕沣、康泰乳业、郭氏羊汤、辛寨陈醋、西柏林豆制品等龙头企业也要加快发展步伐。二是推动基地建设。重点建设好旱地西红柿、优质小杂粮、优质蔬菜、脱毒马铃薯、优质玉米、特色中药材等种植基地。进一步抓好奶牛、瘦肉型猪、肉驴、羊等养殖基地的建设和发展。三是抓好劳务输出。要充分发挥劳动力充足优势，扎实做好劳务输出工作，有效带动农民增收。

旅游业是我县培育潜力产业的着力点，也是我县发展第三产业的着重点。要继续围绕建设全市第一、全省一流、全国有名的旅游风景区目标，进一步加大力度，保证投入，扎实推进，不断提高太行山大峡谷旅游开发的综合效益。一是继续加快各景区建设。力争太行山大峡谷年底保证达到aaa级风景区标准，争取达到aaaa级风景区。二是加快旅游基础设施建设。加快荫林路改造和盘底到丁家岩旅游专线公路建设。完善大峡谷有线电视网络工程和沿途村庄电话扩容工程，消灭通讯盲区。加快八泉峡伯阳山宾馆、桥上文化活动中心和马安驼国际旅游度假村建设步伐，抓好庄则上、大河、桥上等一批旅游接待村建设。争取大峡谷连通平顺太行水乡道路的早日立项，力争明年开工建设。三是继续加大宣传推介力度。要多渠道、宽领域强化旅游宣传工作。同时，要抓好旅行社建设，抓好促销队伍，强化促销手段，拓展客源市场，进一步扩大大峡谷的知名度和美誉度。

二要争分夺秒抓好项目建设。要进一步强化领导，落实责任，严格管理，确保全县重点工程项目建设顺利进行，促进产业结构的优化升级。在工业方面，正在建设的常平集团50万吨高速线材、450m3炼铁高炉、200万吨炼钢二期、钢厂配套等5个重点项目，壶化集团导爆管雷管装配生产线项目，华阳集团高科技消防器材项目，以及1000吨电子级高纯球硅微粉、10万吨壁虎牌环保涂料、20万吨pvc项目，要加快建设进度，严把工程质量，确保按时完工；要认真贯彻省市对外开放工作会议精神，积极抓住“两区”开发机遇，争取把常平集团和振东集团合作的煤焦油加氢生产燃料油、煤运公司100万吨干法水泥项目、5万吨工业硅项目引进来，年内完成立项、审批和筹资等前期准备工作，为县域经济发展培育出更多的新的增长点。在农业方面，紫团饮业要在巩固酸奶产品的基础上，加快食用菌项目建设。裕沣酿造要完成5万吨乙醇和高蛋白饲料项目扩建工程，并彻底解决污染问题，实现环保生产。辛寨陈醋加快技改扩建，西柏林豆制品要加紧设备安装。康泰乳业酪蛋白、五龙山脱水果蔬片、店上五泉农副产品加工、石坡乡马铃薯系列产品加工、东井岭中药材加工、集店天池番茄制品加工等项目，要加快建设步伐。

三要扎扎实实推进新农村建设。新农村建设是一项长期而艰巨的任务，不是一蹴而就的事情，我们要按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求，不急功近利，不盲目攀比，充分考虑经济的承载能力和农民的需求，分类指导，稳步推进。当前首先是搞好规划，要立足实际，依托特色，聘请规划部门对本乡镇制作详细的、科学的总体规划，并对各村进行具体的规划，力争做到超前性和可操作性。其次是抓好整治，全面开展以“街巷硬化、村镇绿化、环境净化、路灯亮化”和“改水、改厨、改圈、改厕”为主要内容的“四化四改”，进一步优化农村环境。重点抓好10个试点村、20个整治村建设，为全县新农村建设树立好样板。第三是发展生产，要以发展农村经济，促进农民增收为根本，如果不发展农村经济，新农村建设就是一句空话，要想方设法引进资金，上更多带动力强的好项目，努力发展农村经济，促进农民增收。

四要持之以恒加快县城建设。重点抓好龙丽河水上公园一期、新建路北延二期、污水处理厂、溢银市场、紫苑小区、宾馆贵宾楼、党校综合楼、恒昌公司商住楼、剧团综合楼、商贸公司商住楼、县客运中心和法院办公楼等工程建设，力争早日完工。去年基本完工的重点工程，要进一步抓好完善和配套建设。加快县城绿化步伐。在抓好环城、环山、路边林带绿化的基础上，重点抓好水上公园周围、神山森林公园、南关绿地、沟西坡村片林、新建路北延等大块地段园林绿化。加大县城环境整治力度。继续完善落实各项卫生责任制度，确保县城全天侯保洁。进一步搞好便道和小街小巷铺修。加强行业卫生管理，加强临街门店卫生、装潢、广告招牌、外墙、住宅小区和县城秩序的整治。持续抓好卫生创建活动，提高居民素质，巩固“双创”成果。要严格土地管理和城建规划制度，严格审批手续，规范房地产开发行为，尽力节约、保护和合理利用土地，坚决严肃查处不经批准随意乱占、乱建行为。

五要抢抓机遇做好扶贫开发和资金争取工作。我县目前尚有9万多贫困人口，扶贫攻艰的任务仍然十分艰巨，我们一定要抓住当前中央、省、市对贫困地区加大扶贫开发的力度，认真贯彻省委、省政府《关于加快晋西北、太行山革命老区开发的决定》，坚持把强县富民作为主要目标，坚持把产业开发作为龙头和核心，规划布局一大批产业项目，特别是增加地方财政收入和农民收入的项目，增强“造血”功能和自我发展能力。前阶段筛选规划上报了一批项目，按照省市要求，我们还要精心筛选规划上报一批项目。各级各部门领导都要站在全局的高度，本着对党、对老区人民高度负责的精神，走出去、走上去，争取项目资金，把能要的钱都要回来，用于我县经济和社会各项事业建设。

六要防患未然加强安全稳定工作。要认真贯彻安全生产的一系列法律法规，严格落实长治市煤矿安全生产“三级责任、十项措施”，“地方煤矿安全生产监管工作30条”，进一步改进煤矿安全监管工作，明确安全监管责任，落实安全监管制度，坚决杜绝煤矿安全事故的发生，要开展定期专项安全整治，严厉打击私挖乱采行为。要进一步加强非煤矿山、道路交通、危险化学品、易燃易爆物品和公共场所等的安全工作，确保全县安全形势的稳定好转。认真落实信访工作责任制、督办负责制，继续推进领导信访接待日制度，引深联动大接访活动，高度重视房屋拆迁，征用土地、民工工资等热点问题，维护好信访秩序。要深入开展社会治安专项整顿，严厉打击各种犯罪活动，大力开展“平安壶关”创建工作，进一步加强治安巡逻队、农村治安中心、基层调委会等群防队伍建设，确保人民群众安居乐业。当前已进入主汛期，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，做好防汛准备，确保全县安全度汛。

七要以人为本维护好群众切身利益。牢固树立“群众利益无小事”的观念，把县政府向全县人民郑重承诺的“十件实事”办好、办实，确保年终能全部兑现。要进一步做好社会保障工作。确保企业养老保险按时足额发放。确保享受城镇“低保”的居民按时足额领取最低生活保障金。确保农村特困户得到有效保障。落实对农村贫困家庭大病医疗救助制度。落实农村各种补贴补偿政策。高度重视并有效解决农民生产生活中遇到的困难和问题。要进一步扩大就业，突出抓好再就业工作，力争今年完成新增就业岗位1000个以上和下岗失业人员再就业800人以上的任务。要进一步搞好双拥工作，力争夺取全省双拥模范县三连冠。

八要狠抓落实确保全年目标任务顺利完成。面对全县经济社会发展的艰巨任务，各级各部门一定要认真贯彻落实好7月3日和7月20日省、市先后召开的政府系统干部大会会议精神，严格按照《关于改进机关作风、优化政务环境、全面提高政府公信力和执行力的决定》和《山西省行政机关及其工作人员行政过错责任追究暂行办法》，全面开展好改进机关作风、优化政务环境提高政府公信力和执行力的专项整治和全面建设工作，转变发展观念，转变执政方式，转变工作作风。加强机关效能建设，依法规范行政行为，继续深化行政审批制度改革，全面实行政务公开制、首办负责制、限时办结制、行政不作为和过错追究制，提高服务质量。完善行政责任体系，切实强化部门责任和岗位责任。要继续完善包项目、包工程、包进度责任制，真正做到项目工作具体化，具体任务责任化，使人人肩上有担子，项项工作有落实，确保全县各项工作任务顺利完成。

同志们，新的形势为我们带来了新的机遇，新的挑战更能使我们焕发新的动力。让我们在县委的正确领导下，以党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神为指针，以贯彻省市政府系统干部大会精神为契机，坚定不移地落实既定的工作思路和发展战略，按照全县三级干部大会的总体部署，解放思想，与时俱进，开拓创新，拼搏进取，为完成全年的目标任务、实现“十一五”的良好开局而努力奋斗。