在全市创建文明生态村”动员会上的讲话

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这次会议的主要任务是,贯彻落实省、**委关于开展创建文明生态村的指示和会议精神，动员全市上下迅速行动起来，深入开展“整治环境、关爱健康、提高素质、创建文明生态村”活动。刚才，**、**乡、**村、陈**庄村等单位，分别介绍了在示范村建设中有关环境卫生综合整治、生态家园建设等方面的做法和经验，希望大家搞好学习和借鉴。会上印发了《指导意见》，希望各单位认真抓好贯彻落实。下面，我就深入开展创建文明生态村活动，讲三点意见。

一、要充分认识开展创建文明生态村活动的重要意义

在全市农村开展“整治环境、关爱健康、提高素质、创建文明生态村”活动，主要目的就是改善农村生态环境，提高农民素质，促进经济发展，这对于把我市农村建设成为经济繁荣、科技进步、农民富裕、社会文明、环境整洁的社会主义新农村具有十分重要的意义。

一是创建文明生态村是坚持立党为公、执政为民的具体行动。近年来，特别是今年市级领导班子换届以来，我们坚持把发展作为第一要务，全市经济在大项目的领跑带动下得到了快速发展，人民群众的生活水平明显提高。随着物质生活水平的提高，广大农民对环境质量的要求越来越高，对精神文化生活的需求越来越多，对民主政治的参与意识越来越强。创建文明生态村活动就是要满足人民群众这些方面的需求，积极解决广大农民群众要求迫切的问题，优化农村生态环境，丰富农民文化生活，健全农村民主政治，实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。因此，各级各部门都要把开展这项活动作为践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体行动。

二是创建文明生态村是我市率先实现全面建设小康社会的重大举措。按照省、**委要求，我们结合实际，提出到2014年率先在石家庄市实现全面建设小康社会目标。可以说，我们制定的全面建设小康社会目标，涵盖了城镇与农村、经济政治文化与生态、人的全面发展与社会全面进步，覆盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明，是一项庞大的系统工程。实现这一目标，重点在农村，难点也在农村。我们开展的创建文明生态村活动，就是要把农村经济发展、社会进步与生态优化融为一体，共同协调发展，其要求与全面建设小康社会目标是完全一致的。

三是创建文明生态村是一场改变农民生活方式的有效途径。在今年防治非典期间，我们以改变农村容貌环境为目标，以治理脏、乱、差为重点，大力开展农村环境卫生综合整治，使村容村貌以及农村一些旧有的、传统落后的生活习惯和生活方式得到明显改变。但也有一些代代沿袭下来的生活陋习没有得到根本转变。要改变农村根深蒂固的生活陋习，绝非一朝一夕之功，需要付出长期的艰苦的努力。创建文明生态村，是我们同农村传统落后的生活方式特别是生活陋习进行的一场斗争。通过破除陈规陋习，树立新的风气，倡导科学文明健康的生活方式，可以有效地改善人居环境。同时，通过普及落实《指导意见》提出的“五个一”，整治环境卫生，可以极大地提高农民的文明素质。因此，我们要把创建文明生态村作为从根本上改变农民落后生活方式的一场深刻革命和有效途径，坚持不懈地抓下去。

四是创建文明生态村是示范村建设的一项重要内容。我市农村工作的重点之一就是加强示范村建设，通过打造农村工作的亮点，培育看得见、摸得着、过得硬、高品位、综合性的典型，以点带面，以点促面，活跃农村工作全局，提升农村工作的整体水平。示范村建设包含了经济发展、社会稳定、农村基层组织建设、精神文明建设以及农村环境卫生整治、生态家园建设等各方面的内容，内涵深刻，外延广泛，因此可以说，创建文明生态村是示范村建设的题中应有之意。在示范村建设工作中，通过各乡镇、责任部门、帮扶单位和各示范村的共同努力，我们取得了一些成绩和进展，特别是在农村环境卫生整治和生态家园建设等方面积累了一些经验，为创建文明生态村活动打下了良好的基础。但是，我们还存在一些不容忽视的问题，主要表现在，有的干部对示范村建设，特别是对农村环境卫生整治和生态家园建设存有畏难情绪，缺乏迎难而上、真抓实干精神；有的乡镇和村等、靠、要思想严重，讲困难多、摆问题多，一味地依赖成员单位和帮扶单位的支持，没有真正树立依靠自身克服困难的思想，工作积极性、主动性较差；有的工作队没有真正按要求驻村开展工作，工作效率不高，作用发挥不明显；有的帮扶单位没有按照市委要求，对示范村给予资金、物资等方面的支持和帮助。以上问题的存在，致使有的示范村建设成效不够明显，环境卫生整治和生态家园建设起色不大，对周边村没有起到较强的示范带动作用，等等。各乡镇、各示范村、各成员单位和帮扶单位一定要积极解决自身存在的问题，以这次创建文明生态村为契机，利用今冬明春的有力时机，集中精力，突击抓好示范村建设，迅速提升整体水平，切实发挥好对周边村的示范带动作用。

二、要深入扎实地抓好创建文明生态村的各项工作

创建文明生态村活动，涉及范围广，任务重。从目前我市农村的实际来看，要突出抓好以下五项工作。

第一、要统一思想，提高认识。抓好创建文明生态村工作，最重要的是要充分发挥好农村干部和广大农民群众两个方面的积极性。各级领导干部特别是乡、村干部，一定要充分认识开展这项活动的重大意义，切实把思想统一到市委、市政府的决策部署上来，坚决克服畏难情绪和得过且过、不求进取的落后心态，牢固树立长期作战意识，一丝不苟、环环相扣、深入扎实地做好各项工作。同时，要教育引导广大农民群众，积极行动起来，改变传统观念和陈规陋习，树立新风尚，养成健康、文明、卫生的生活习惯，从现在做起，从自我做起，从一点一滴做起，用自己的双手建设美好家园。

第二，要突出重点，循序渐进。按照省、市委要求，我们创建的文明生态村最终要达到：农村领导班子坚强有力，干群关系和谐融洽;村容村貌整洁优美，生态环境得到保护;思想道德风尚良好，文教卫体设施完善;基层民主制度健全，社会治安秩序安定;农村经济发展壮大，农民生活更加殷实。实现这些目标任务，不能不分主次轻重，眉毛胡子一齐抓，必须坚持分类指导、先易后难、循序渐进的原则。当前，要突出抓好三个方面的工作:一是抓好普及落实“五个一”。改变粪土乱堆、柴草乱放、脏水乱泼、垃圾乱倒、畜禽乱跑的“五乱”现象，切实解决农村“脏乱差”的问题。到今年年底，20个示范村要率先达到卫生清洁“五个一”标准，到2005年6月底，全市各村都要实现“五个一”，让广大农民群众每天都生活在干净、整洁的环境中。二是抓好配套设施建设。要在落实“五个一”的基础上，改水改厕改圈，推广沼气，建设卫生厕所，为村民提供符合国家标准的饮用水，硬化道路和街道；广泛发动群众植树造林，搞好村庄绿化，逐步实现“村在林中”的目标；建立健全农村文化活动中心、广播站、图书室、卫生所等，为农民群众提供卫生、健身、娱乐场所。三是抓好综合示范典型。为有效推动创建文明生态村活动的开展，石家庄市选择了50个村作为试点村，其中包括我市何家庄、陆桥、陈家庄、北青同等4个村。经研究，市委、市政府决定把前一阶段确定的20个示范村作为我市创建文明生态村的试点村。20个示范村要解放思想、联系实际、大胆探索、锐意创新，在经济发展、社会稳定、环境卫生整治、生态家园建设等方面都要切实发挥好模范带头和典型示范作用，成为名副其实的样板。

第三，要发挥优势，突出特色。每个乡、村都有自己的优势和特色，我们要善于把优势发挥出来，把特色做得更亮。比如在确定支柱产业上，或选择以本地资源为主的产业项目，或选择本地传统技艺特色的产业项目，打破小而全、大而全、村村雷同格局，向专业化发展；在村庄布局和建设上，应力求别具一格，既要有浓郁的乡土气息，又要有崭新的时代特征；在文化建设上，要结合本地实际，既可以把历史文化做为重点，深入挖掘，也可以把现代文化作为重点，发扬光大，形成特色文化。总之，要根据农村的生产力发展水平和农民的思想文化水准，一村一策，一事一谋，紧密结合区域经济发展总体布局和城镇化发展战略，创建独具特色的文明生态村。

第四，要广辟渠道，聚集资金。要学会用市场经济的思路，采用“政府补贴拿一点、村集体和农民出一点、动员社会力量筹一点、市场运作省一点”的办法，多渠道筹措资金。一要发挥政府主渠道作用，加大财政投入力度。要按照中央农村工作会议精神，切块安排预算资金，把新增教育、卫生、文化等事业经费，主要用于农村，更多更好地为农村提供科技、教育、文化、卫生、体育等公共产品和服务。市委、市政府决定，将从市财政划拨专款作为配套资金扶持20个示范村搞好创建工作。同时，从上级争取来的资金，主要用于对生态家园建设先进典型的奖励。二要充分发挥农民投入的主体作用。按照农村税费改革的要求，创建活动所需资金要坚持“一事一议”，由村民民主讨论决定，可以采取集体积累出资、村民共同担负、出义务工或集体积累出资、不足部分村民担负等不同的方式来解决。当前特别要把卫生清洁“五个一”所需资金解决好。三要采取有效措施，调动社会投资的积极性。积极鼓励企业、个人投资农村社会事业。四要实行市场运作，降低成本。对造林绿化、垃圾处理、道路硬化等，要大力推行市场运作方式，实行竞标、拍卖、承包、有偿服务、返租倒包等，增加收入，扩大积累，降低费用，节约资金。

第五，要配套建设，全面发展。要严格按照创建标准，统筹规划、综合考虑村庄在区域范围内的地位和作用，认真安排好村域布局、人口流向、居住转移、交通运输、集市贸易、公共设施和基础设施，按照需求进行配套建设。要合理有效地利用资金，把有限的资金用在最迫切需要的关节点上，尽可能以较小的投入，获得较大的经济效益和社会效益。要深入研究思考用系统工程的观点、方法探索创建活动的内涵和外延，实现农村政治、经济、文化等各个方面的整体推进和全面发展。比如，在政治方面，就要考虑如何加强农村自治组织建设，更好体现村民的民主权利；在经济方面，就要考虑如何调整产业结构、发展农业产业化等，让农民群众尽快地过上殷实的小康生活；在文化方面，就要考虑如何活跃农村文化生活，提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，等等。通过综合谋划和配套建设，促使农村经济和社会事业得到全面、协调、健康发展，顺利实现“富裕新乐、平安新乐、文明新乐”的总体目标。

三、要切实加强对创建文明生态村活动的组织领导

各级各有关部门要从全局的战略的高度，切实把创建文明生态村活动摆上重要位置，纳入本地、本部门的重要议事日程，认真研究，超前谋划，狠抓落实，大力推进，确保创建活动取得明显成效。

一要加强组织领导。创建文明生态村活动，是一项复杂而庞大的系统工程，政策性强，涉及面广，工作难度大。为切实加强对这项活动的领导，市委、市政府决定成立领导小组，由我任组长，张鹏同志任常务副组长，俊生、孟硕、晋峰、俊立同志为副组长，市直有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，由市文明办主任孙志辉、市爱卫办主任默增京同志任办公室主任。各乡镇、街道办也要成立相应的机构，为创建活动提供强有力的组织保证。要实行领导干部分包责任制，市级领导包乡镇、乡镇领导包村，落实责任目标。各级创建活动领导小组要搞好协调、检查和督导。市直有关部门要按照“分工负责、各司其职、注重实效”的原则，服从大局，凝聚力量，协调联动，形成合力，搞好共建。要加大督导检查力度，对创建工作取得突出成绩的单位和个人，要进行表扬奖励；对敷衍塞责、工作不力的，要进行严肃批评。

二要广泛宣传和发动。要充分利用市报、电视台、宣传栏等多种形式和手段，搞好宣传发动，做到家喻户晓，人人皆知，使广大干部群众做到“四个清楚”，即清楚开展创建活动的目的和意义，清楚创建内容和建设途径、方法，清楚自己在创建活动中的义务和责任，清楚各级各部门的帮扶政策。要使农民群众充分认识到自己是开展这项活动的主体，是改善生产生活环境、创造美好家园的最大受益者，从而激发和调动他们参与创建活动的积极性。要注意尊重群众意愿，尊重群众的首创精神，充分发动群众，坚决把这项事关农民切实利益的好事实事办好办实。

三要积极引导和支持。要认真研究和制定支持创建活动的政策措施，对我市确定的20个示范村，市直部门都要予以政策倾斜，集中扶持，特别是责任部门和帮扶单位要进一步加大工作力度，采取切实有效的措施，帮助他们解决在创建中的实际困难，使他们尽快成为全市的样板和示范典型。要具体帮助指导各村制定创建规划，定出先搞什么，后搞什么，哪些需要政府扶持，哪些是村集体应该办的，哪些是群众一家一户要办的。通过积极引导和有效扶持，调动方方面面的积极性，加快文明生态村创建进程。

四要尽职尽责搞好服务。各级各部门要进一步强化责任意识，积极主动地为创建活动搞好服务。要强化时间观念和效率意识，认真查找创建活动中存在的突出问题，积极寻找解决问题的有效措施和途径。要不断提高服务的质量和水平，在生态环境优化、经济发展、改水改厕、造林绿化、政策法规和金融服务等方面都要达到基层满意，群众满意。要调整、完善、创新工作机制，把文明生态村建设与示范村建设有机结合起来，通过深入开展创建文明生态村活动，促进示范村建设提高整体水平。需要强调的是，在文明生态村创建工作中，市委、市政府抓示范村建设的思路不会变，力度不会减。要按照既定的目标任务，加大对20个示范村的督促检查和考核力度，及时帮助他们查找问题，调整工作思路，制定和完善工作的措施；对工作长期无起色、年终达不到验收标准的，要取消其示范村资格。各乡镇、街道办要参照全市的做法，筛选确定乡级示范村，通过层层抓典型，以点带面，促进全市农村经济和社会事业实现跨越式发展。