经贸局长在年终总结大会发言

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同志们：

春节即将来临，今天组织大家在这里召开年度总结表彰大会，主要有三个目的：一是对各位一年来辛勤工作表示真诚感谢；二是总结2011年工作，表彰先进；三是部署2012年工作，开创新篇。县政府对此次会议非常重视，龙县长、杨县长在百忙之中抽时间来参加我们的会议，下面我提议：让我们对两位县长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！等一下，龙县长、杨县长还要做重要讲话，请大家深刻领会，抓好贯彻落实。在会议之前，我首先向大家简要传达一下全省工业工作会议精神。

（一）促进了县域经济总量和效益全面提升。2011年，全县中小企业实现工业总产值67.3亿元，工业增加值20.6亿元，上缴税金2.11亿元。同比分别增长60%、63%、25%。分别占市目标任务的121.2%、125.15%、100%。其中，规模企业生产运行情况良好，工业增加值13.5亿元，主营业务收入53.7亿元，实交税金18000万元，分别同比增长20.4%、60%、75.9%，分别占市目标任务的85.9%、119%、135.3%。新增规模企业16家，其中新增销售收入上亿元的企业2家，新增税收超500万元的企业2家。

（二）增强了工业经济发展后劲。2011年，全县工业投入预计完成25.86亿元，其中项目投资20.66亿元，基础设施建设投入5.2亿元；1000万元以上新开工项目84个，目前，投资1000万元以上在建项目13个，1000万元以上竣工投产项目77个，1000万元以上签约项目31个，其中：5000万元以上签约项目13个，亿元以上项目10个。

（三）委（局）自身在围绕县委、县政府中心工作方面也成效显著。在招商引资方面，全年共引进项目5个，其中签约项目1个，在建项目1个，投资见效3个,完成固定资产投资1610万元；完成合同外资和实际利用外资65万美元，完成出口创汇175万美元，占年任务的175%。在向上争资方面，完成项目开发3个，共向上争取资金988.35万元，处于全县领先位置。在税源培植方面，完成协税253.47万元，占年任务的129%，超额完成任务。在发展货运业方面，引进货运车辆4辆，占年计划任务的100%。另外，在2011年全省范围内开展的民主评议政风行风工作中，我委（局）取得了全市中小企业系统第一名、全市经贸系统第二名的好成绩，被市中小企业局推荐为全省中小企业先进县级表彰单位。回顾一年来的工作，我们主要以“六个强化”推进六大工作。

（一）强化工业调度，全面推进“工业崛起年”活动。

1、加强工业领导，狠抓工业调度。为了推进全县工业经济快速发展，年初，县委、县政府成立了工业发展领导小组，办公室设在经贸委，具体负责六大产业办的工作调度和组织实施“工业崛起年”活动。为使工业办尽快启动，我委（局）及时调整充实人员，配齐办公设备，建立工业分析、工业调度、调研督查、工业汇报等四项制度，并围绕“工业崛起年”活动，突出工作重点，有计划、有步骤地开展工业调度工作。一是加强运行监测，统一工业口径。定期汇总各乡镇、部门、工口单位和产业办的统计数据和项目建设情况，统一上报、统一公布，一年来，我委（局）组织召开了工业分析会12次，大型综合工业调度会2次，编辑“工业崛起年”活动简报5期、《工业快讯》12期，基本解决了原来工口部门各管一块，数据混乱的现象。二是搞好工业调研，提供决策参考。为了使统计数据能真实反映企业运行情况，我们多次组织统计、园区等工口部门分组下到各乡镇和企业，具体了解企业目前状况，并形成调研报告，供领导参阅。今年我委（局）组织大型工业调研4次，撰写的调研报告《加强对产业发展方向的引导》等在《通讯》等内部杂志上转载，受到领导的重视。

2、鼓励技术创新，实施品牌战略。为进一步推进企业技术进步，提高企业自主创新能力和市场竞争力，2011年我委（局）把创新、创优、创牌作为工作重点之一，指导企业开展申报工作，取得很好成效。目前，已申报新产品7个、列入计划6个；获得省级名牌产品1个，省级著名商标2个；获得专利7个。同时，帮助新瑞丰生化有限公司企业技术中心于5月20日正式挂牌认定为“省省级企业技术中心”，这是我县第一家通过省级评审的企业技术中心。

3、加强能耗监管，促进工业节能。能耗监管工作在我委（局）原来是个空白，但我委（局）克服统计报表多、涉及面广、没有基础数据等困难，多次下基层、搞培训，规范了填报程序，保证了数据来源，建立起了科学系统的统计台帐。今年，我县能源消耗万元工业增加值能耗为0.68吨标煤/万元，比上年同期下降33.5%，占完成计划570%。

（二）强化难题破解，强势推进产业竞争能力提升。

一是破解融资难问题，建立担保公司。为解决企业资金不足、融资难问题，由县领导牵头，我委（局）会同工业园区在学习、、、等县（区）建立信用担保机构成功做法和经验的基础上，于2011年7月2日成立了县中小企业信用担保投资有限公司。8月6日，公司与上海浦东发展银行南昌分行签约合作，已向金龙铜业有限公司、新瑞丰生化有限公司、大禾机械制造有限公司授信共6300万元。年底又为天友机械、核工业瑞丰、汉为曙天、宏达弹簧等10家企业授信1600万元，为企业发展提供实实在在的帮助。二是破解招商难问题，全力产业招商。我委（局）今年捆绑盐化产业招商，我委领导多次外出浙江、上海、江苏、樟树等地开展招商引资活动，成功引进总投资1.2亿元的赣中三磷厂年产5万吨三氯化磷、2万吨三氯氧磷、1万吨亚磷酸扩建项目及淦阳实业有限公司、合力混凝土有限公司、农丰化肥厂、雅乐艺术幼儿园等项目，目前，赣中三磷厂扩建项目已落户盐化城，正在新建厂房，预计2012年6月份竣工投产。另外，我委为促进全市铜产业和电子产业招商，参加了由市政府组织的江苏宜兴铜产业和广东东莞电子产业合作洽谈会，完成了签约项目4个，落户4个。三是破解市场开拓难，广泛推介特色产业。为了扩大我县优势产业在国内外的影响力，积极参与市场竟争，今年我委（局）组织企业参加了3次产品展销洽谈会。分别是2011年9月22日-27日在广州举办的第五届中国国际中小企业博览会暨中韩中小企业博览会、商务部和省政府10月10日-12日在南昌举办的2011中国绿色食品博览会和2012年元月5日-7日在南昌举办的“四个一”食品博览会，重点推介我县箱包企业和粮油食品企业。在博览会上，良豪集团有限公司“良豪”牌大米被评为“2011首届中国绿色食品博览会铜奖”。四是破解争资难问题，鼓励产业节能改造。今年，我委（局）通过精心包装项目，多次跑国家部委、省经贸委、省财政厅等单位，取得了产业争资的重大突破，为玻璃产业窑炉煤改煤气节能技术改造项目争取到国家、省级补贴资金合计637.5万元。另外，我委（局）还在新瑞丰技术中心省补贴、大岭林场灾后重建及以工代赈、全省工业贡献奖、新型墙体材料推广、盐化产业集群等方面分别争取到上级资金5万元、30万元、38万元、37.85万元、40万元、200万元，为产业发展注入新的活力。

（三）强化创新意识，创造性开展党建工作。

我委（局）的党建头绪多，任务重，遗留问题多，必须不断创新，不断突破才能将工作做好。一年来，我们创造性地开展工作，取得了一定成效。一是整合有关党支部。今年，党委重点抓了系统内党支部建设工作，撤销了五金厂、机械厂、洪鑫纸业、墙体办、中小企业局城北直属企业5个党支部，成立了经贸委留守处联合党支部，将已改制企业的党员按居住区域就近转入社区。经过对原有支部的整合，现有经贸委机关、大岭林场、二建公司、老干部、留守处5个党支部，进一步理清了党委与支部的关系，整合了党建资源。二是成立驻外流动党支部。留守处党支部在今年9月重新组建后，配齐配强了支部班子，已按有关制度运转，为进一步发挥我委所属企业外出创业务工经商党员的活力，在县委组织部和机关工委的帮助支持下，10月底，在东莞虎门镇成立了我县第九个驻外流动党支部，也是我市第一个工业口驻外党支部。该党支部现有党员19名，均为经贸委所属改制企业的党员。此项工作得到了县委组织部和机关工委的肯定，为在外人员返乡创业搭建了一个平台。

（四）强化民生工作，稳步推进国有集体企业改制。

1、创新工作思路，攻克改制难题。2011年，我委（局）班子在推进改制方面想了不少办法，在工作上进行了创新，制定了“资产打捆、债务打捆、统一变现、统一置换、先易后难、稳步推进”的改制办法，启动了5家企业改制，其中：五金厂实行双置换改制，于2月份全面完成；淀粉糖厂实行破产改制，于3月份全面完成。两家企业置换职工243人。二建公司（印刷厂）、建安公司改制已进入资产处置阶段，鑫隆公司改制已进入资产清理办证阶段，为下一步改制工作打下了基础。

2、注重信访工作，化解社会矛盾。经贸委是由原经委、原二轻局、中小企业局几家合并的大系统，情况复杂，性质多样，矛盾突出，国家出台的一些政策无法从头落实。经常有改制企业职工上访，我委（局）根据实际，配合全县“大接访”活动，制定出信访工作制度。一年来共接待受理来信来访180余人次，通过对反映上来的问题进行深入调查，认真答复，因势利导地解决了许多遗留问题，确保了系统内没有发生重大信访案件和越级集体上访事件，确保了一方平安。

3、关注弱势群体，解决后顾之忧。2011年，我委（局）为568名原集体企业退休人员解决了养老生活补助问题，加上2007年的362人，共为930人解决了养老生活补助问题。同时，为了配合县人劳社保局2012年实施的“金保工程”，我委（局）组织人员对二建公司、三建公司、建安公司、皮革厂、丝绸厂、机械厂、电机厂等企业职工缴交养老金的情况进行了调查摸底，根据调查摸底的结果，与县人劳局、县社保局、县信访局就经贸委系统旧欠的养老金缴费基数和补缴办法等问题进行了商谈，在充分考虑本委（局）这部分职工利益的基础上，达成了一个会议纪要：即旧欠养老保险金无台帐部分缴费基数在1995年10月以前的按285元/月的基数补交；1995年10月至2006年12月按396元/月的基数补交；补交资金到位时间截止到2012年1月底。此举大大减轻了这部分职工缴交养老保险金的压力，得到了广泛的拥护和支持，受到社会各界和企业的一致好评，并推动了全县其他系统此项工作的开展。

（五）强化经贸执法，大力推进新型墙体材料应用。

一是拓展执法职能，加强散装水泥监管。为进一步加强我县散装水泥和预拌混凝土市场的管理，保护环境，节约资源，我县于9月份在经贸委设立散装水泥和预拌混凝土管理办公室，负责我县散装水泥和预拌混凝土市场的服务和日常监督管理工作，按规定征收、管理使用散装水泥专项基金。目前，散预办的各项工作已全面展开，已征收到专项基金4.5万元。二是采取灵活方式，加强墙体基金征收。今年，我委继续加大推动新型墙体材料推广应用的力度，继续依规征收新型墙体材料基金。按照“外围摸底、中心收费、特例特办、政府抄告”的办法，采取灵活多样的方式，全年共征收专项基金140.5万元，同比增长220%。同时，强化电力执法，加强成品油市场管理。今年，我委（局）协助省电力公司做好抚州-罗坊重点线路段拆迁房屋、土地征用、青苗补偿等工作达6次以上。与县供电公司一道开展反窃电专项治理活动，查处违章用电、窃电案件31起，追缴电费11.18万元。6月份，我委（局）对全县境内各加油站进行了年审工作，全县15家经营成品油的加油站，全部通过了市、县的年检。

（六）强化激励机制，继续推进经贸系统自身建设。

一是严格考核制度，提高工作效能。年初，制定出了针对机关工作人员、中小企业站、企业留守处、大岭林场的考评方案和留守处管理办法，进行考核。坚持以“激励为主，处罚为辅”的原则，奖励表现好的，处罚表现差的，增强了机关工作人员的工作积极性，提升了基层管理水平，提高了系统的办事效率，提高了经贸队伍整体素质。二是广泛开展民评工作，增强系统服务意识。今年的民评工作时间紧、任务重、要求严，我委（局）高度重视，成立了工作小组，采取强硬措施，充分发挥机关工作人员和基层组织及乡镇中小企业服务站的作用，上下联动，齐抓共管，全面推动民评工作的开展。通过不懈地努力，我委（局）的民主评议政风行风工作得到了上级部门的充分肯定，在全市经贸系统和中小企业局系统取得排名领先的佳绩。三是调整充实基层队伍，发挥基层站所作用。为了更好地发挥基层组织的作用，今年我委（局）对13个乡站人员进行了调整，使一批年轻人走上了领导岗位，挑起了重担，也为一批老同志减轻了负担。同时为了解决基层站所的工作待遇问题，我们和各乡镇主要领导沟通，取得支持，使基层工作环境有了极大的改善。现在中小企业服务站已经成为各乡镇工业发展不可或缺的一支力量。四是加大对外宣传力度，提高干部职工素质。为进一步扩大我委（局）在全县的影响，今年我委（局）把宣传工作放在重要位置，制定了宣传报道奖励办法，并列入机关年终目标考评，充分调动了全体干部职工的积极性，取得非常好的效果。至年底，我委（局）共发表宣传报道110余篇，其中在省一报两台上稿3篇，市两台上稿21篇，井冈山报上稿10篇，县两台上稿30篇，县报上稿25篇，县政府网站上稿19篇，《工业》、《产业经济重大项目推进简报》等上稿10余篇。

述上成绩的取得得益于县委、县政府和上级主管部门的正确领导，得益于各相关部门的大力支持，得益于班子成员的团结拼搏，得益于全体干部职工的辛勤努力，在此，向大家表示最衷心地感谢！在2011年的工作中，涌现出了一批“肯干事、能干事、干成事”的工作典型先进人物，今天，根据考核评比办法，我们将对6个先进集体和4个先进个人进行表彰，希望你们在新的一年里继续发扬吃苦耐劳，积极进取的精神，开拓进取，勇争一流，其他同志要以他们为榜样，全力投入新一年的工作中，为经贸系统各项工作争先进位作出新的贡献。

在肯定成绩的同时，我们也发现工作中仍然存在一些不足，离市、县领导的要求还有较大差距，如：企业调研分析还不够深入，破解难题应对金融危机的思路和办法还不够多，企业改制工作仍然存在不少问题，担保贷款难以满足企业贷款需求等等。这些问题，都有待于我们在新的一年里切实有效地加以改进。2012年，国内外经济形势将发生巨大变化，金融危机对实体经济影响可能进一步深入，经济发展环境可能进一步恶化。为此，如何保证全县工业经济稳定增长，中小企业平稳渡过危机，将成为我委（局）工作的首要任务。2012年，我们将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚定信心，创新思路，团结奋进，确保各项工作走在全县前列。具体工作目标如下：全年争取上级资金300万元以上，征收墙改资金100万元以上，实现出口创汇150万美元以上，完成企业改制2户以上，全面完成县下达的招商引资目标任务。围绕上述目标我们应具体抓好以下五项工作。

（一）大力开展“工业攻坚年”活动，推进全县工业平稳较快发展。

根据县委、县政府工作部署，把2012年定为“工业攻坚年”，为此，我委（局）要切实肩负“工业攻坚年”活动重任，把“工业攻坚年”活动作为一项重中之重的工作来抓。一要在调研分析的基础上，制定切实可行的活动方案，并围绕方案全面落实活动目标任务。二要进一步发挥工业发展领导小组办公室的作用，继续坚持工业经济运行分析制度和通报制度，做好工业经济运行的动态分析、预警监测、统一调度工作，要继续定期编辑《“工业攻坚年”活动简报》和《工业月度快讯》，通报工业动态，推介工业发展典型；要通过各种规模、各种级别的调度会、协调会、座谈会等形式灵活多样地搞好工业调度。三要建立健全项目推进机制和协调机制，确保一批重点项目投产见效，为应对金融危机，渡过发展难关提供强大支持。

（二）全面落实国家和地方的扶持政策，加大对企业的资金支持。一是要抓住机遇，瞄准国家投资方向，认真包装好项目，紧紧咬住争资口，为产业（企业）发展牵线搭桥，力争更多产业（企业）从国家政策中获益。二是要争取县财政加大工业投入，与上级资金配套扶持工业发展，建立工业发展专项资金。三是要争取用好中小企业科技创新专项资金，鼓励企业通过技术改造、开发新产品、创优创牌和节能降耗等途径，转变经济增长方式，提升企业核心竞争力，参与市场竞争，进一步做大做强。四是要继续做大做强担保公司。要采取政府注资和吸纳民间资金的办法，做大担保公司的规模，符合国家扶持担保公司的准入规模，争取国家资金扶持。要抓住国家金融政策放宽的机遇，广泛和各种金融机构协作，为地方经济吸纳更多资金。要创新担保方式，降低贷款的准入门槛，把小额贷款作为扶持企业发展的主要方向，让更多的企业受益。五是要根据国家和省、市有关政策，制定应对金融危机扶持企业的措施，切实帮扶企业度过难关。

（三）继续推进企业改制工作，化解各类矛盾。一是要在国家宏观经济好转，土地市场价格提升的环境下，适时推进企业改革，争取在2012年完成二建公司（印刷厂）、建安公司的改制；启动丝毯厂、机械厂的企业改制。二是要妥善解决改制中出现的各种问题，防止矛盾激化，确保改制平稳过渡。三是要加大与劳动保障部门衔接力度，强化企业档案管理，完善档案使用程序，要用足、用好、用活省市有关企业改革政策，维护职工利益，积极为企业职工妥善处理好劳动关系，逐步解决企业职工社保问题。同时，进一步加大对留守企业资产的监管和利用，确保国有（集体）资产不流失。

（四）强化能源监测，整合散预办和墙办。为了加强工业能源的监管，实施科学发展，市经贸委已设立了节能监察中心，负责全市的节能降耗监察工作，并要求各县（市、区）成立相应的机构，以加强能源监管。根据市里的要求，争取于2012年成立县节能监察中心，全面履行职责，深入开展节能普查、节能统计、节能监察工作。另外，进一步整合人力资源，把散装水泥办与墙革办人员合并，职能合并，两块牌子一套人马，加大力度推进新墙材推广和散装水泥管理两项工作的开展，重点搞好新型墙体材料的推广应用工作，严禁城区使用实心粘土砖，严禁城区现场搅拌散装水泥，确保组建新型墙体企业1家以上，组建散装水泥搅拌站1个。

（五）强化工作管理机制，提升机关效能。一是要进一步完善考核制度，强化激励机制，激发全系统干部职工的热情，在全系统形成和谐共事，共谋发展，共建经贸大系统的良好氛围。二是要以我县开展“机关效能建设深化年”活动为契机，全力推进我委（局）的机关效能。通过完善机关效能建设工作机制、推进政务公开、改进管理方式、提高服务水平等各项工作的开展，切实转变工作作风，树立经贸委高效、务实的对外形象。

同志们，在新的一年里，我们面临新机遇，充满新的希望。让我们在县委、县政府的正确领导下，坚持正确的发展思路不动摇，咬定确立的工作目标不放松，坚定信心，开拓进取，真抓实干，狠抓落实，为促进我县经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。

还有几天传统节日春节就要到了，在这里，我向关心支持我委（局）工作的领导、全体干部职工及家属拜个早年，祝大家过个开开心心、和和美美、团团圆圆的幸福年，祝大家在新的一年里，身体健康，工作顺利，家庭幸福，万事如意！