书记在全市公路工作会发言

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同志们：

今年全市公路工作会议，是在全市公路系统干部职工深入学习贯彻党的十七届六中全会和省第十三次党代会、市第三次党代会以及省、市“两会”精神，在开启建设开放繁荣秀美幸福新新形势下召开的一次重要会议，是一次深入推进“十二五”时期公路建设，高举旗帜、继往开来，凝聚力量、共谋发展，务实创新、团结奋进的大会。会议对做好今年我局的公路工作，全面实施我市公路建设“十二五”发展规划，推进全市公路事业又好又快发展，具有十分重要的意义。

市委、市政府对公路工作非常重视。今天，市委常委、市委宣传部长李庐琦，副市长王大胜在百忙中亲临会议指导并作了重要讲话。李常委、王副市长的讲话高屋建瓴，重点突出，要求明确，为我们今年乃至今后的工作指明了方向，希望大家要认真领会，深入贯彻。上午，宋局长在会上作了一个很好的工作报告。报告回顾总结了去年我市公路工作取得的成绩和存在的问题，认真分析了当前公路工作面临的新形势、新任务,并就今年公路工作进行了全面的部署和安排。报告分析当前形势客观中肯，总结过去工作实事求是，对今年工作部署切实可行，请大家认真贯彻落实。会上还表彰了先进集体和先进个人，并对如何完成好各项目标任务进行了分组讨论，签订了目标责任状。通过会议，全局更加统一思想，更加团结振奋，更加求真务实，进一步增强了搞好今年工作的信心，整个会议开的很成功。大家在会后，一是要抓好会议精神的传达，要把会议精神传达到每个职工。二是要抓好汇报，要主动向当地政府报告本单位今年的主要工作，争取政府的重视和支持。三是要抓好目标落实，对确定的各项任务，责任单位要细化分解，落到实处，并有过硬的举措确保到位。

为全面贯彻落实好这次会议精神，根据会议的安排，我再讲三点意见。

一、大力加强班子建设，为各项目标任务的完成提供坚强的组织保证

班子建设关系到一个单位的盛衰，关系到各项工作的成败，影响到整个队伍的稳定。建设一支学习型、和谐型、务实型、创新型的一流领导班子，是带一流队伍、创一流业绩，推进全市公路事业又好又快发展的基础，是站在新起点、面对新挑战，在建设开放繁荣秀美幸福新的征程中勇当排头兵、力争新作为的前提。

怎样加强班子建设，我认为应从提高班子的凝聚力、战斗力、执行力着手。

凝聚力是领导班子的核心和灵魂。一个班子要有凝聚力，首先要加强自身的凝聚力。凝聚力从何而来？凝聚力既不能靠上级任命而来，也不能靠下级吹嘘拍马而来，它只能从班子成员讲大局、讲政治、讲团结而来，只能从班子成员对党忠诚、为民负责而来，只能从班子成员在为人、处事过程中公道、正派而来。这就要求我们班子成员要加强政治理论的学习，要通过自身思想政治素质能力的提高，理想境界层次的提高，把心思和精力凝聚到立党为公、执政为民上来，凝聚到市委、市政府的决策要求及市局党委行政的工作部署上来，凝聚到推动公路事业又好又快发展的具体实践上来，形成“凝心聚力搞建设，一心一意谋发展”的良好氛围。这就要求我们班子成员之间，要搞好团结协作，要严格按照“三重一大”集体决策、“谈心、谈话”等规章制度办事。坚持讲原则、讲民主，坚持常沟通、能容人。做到集体领导、集体决策。坚持围绕工作大局和工作重心，既在个人分工职责范围内做好自身工作，又同心协力，共谋发展；既有集体领导的严肃、认真，又有个人分工的积极负责、心情舒畅，形成“班子统一、步调协调、团结一致”的坚强领导集体。

其次要提高班子成员在职工中的凝聚力。要通过加强班子成员一心为公的政治本色、全意为民的宗旨意识和民本思想，大力提高班子成员在职工中的威望和形象，进而提高班子成员在职工中的凝聚力。这就要求我们班子成员在平时处理事务工作过程中，要不断提高能力和水平。要在涉及改革发展、人事变动、干部奖惩、工作决策、规章制度等全局性的工作以及职工切身利益问题上，坚持做到公道、正派，“一碗水端平”，一视同仁。对各项事情、工作，出以公心，维持公议，拒绝制度外的“例外”，把应披露的信息高度透明地呈现给大家，绝不藏着掖着，做到公开、公正、透明。同时，班子成员在干事创业、布置工作过程中，坚持做到领导带头，模范先行。坚持把职工呼声当作第一信号，把职工需求当做第一选择，把职工满意当作第一标准。设身处地为职工着想，真心实意为职工排忧解难，真心实意为职工谋利益、创幸福。如此，我们的领导班子便能经得起检验，当得起重托，便能不矜自威，不“秀”自高，自然而然产生凝聚力。

光有凝聚力不行，好的领导班子还必需要有战斗力。

一个班子是否有战斗力，用什么标准来检验？就是看一个班子在面对艰巨的任务，能不能顶得上、拿得下；在面对前进中的困难，有没有能力去破解、去发展；在面对影响工作的歪风邪气，能不能压得下、镇得住。归纳起来就是在艰难困苦的环境中，能否咬定目标、克服困难、排除万险，最终胜利圆满保质保量地按时完成任务。再就是能否克服“软、弱、懒、散”等弊病，形成“坚决、果敢、勇武、统一”的坚强领导集体。

当前，“105国道中心城区改道完成路基工程，永和连心大桥完成桥墩建设，青东公路改造二期主体工程完工”，这在今年已经写进了市政府工作报告。同时在“十二五”期间，我局要完成框算投资达50个亿，而目前是债务重、融资难，因此我们面临前所未有的发展压力。可以说，这既是市委、市政府重视公路工作，为“主攻项目、决战两区、做大总量、加快集聚”作出的又一重大决策，也是对我们全局战斗力的一次严峻考验。面对这一困难和挑战，我们能不能攻克它，拿下这个“山头”，就看我们能不能攻艰克难，有没有战斗力了。

是压力也是动力。公路部门向来是个特别能吃苦、特别能战斗的部门，无论建设、养护、管理，只要是市里的重点工程或事关全局的工作，令旗所指，我们就要从讲政治的高度，以积极进取、百折不挠的勇气去攻坚克难，全力以赴去展现公路部门奋发有为、昂扬向上的精神风貌；就要以舍我其谁、所向披靡的气概，在实践中证明市公路局是个顾大局、负责任的部门，是个能担当，有作为的部门，是个值得信赖、有战斗力的坚强集体。

在加强班子战斗力建设过程中，我们也痛心地看到，个别单位“软、弱、懒、散”现象依然不同程度的存在。有的胆小怕事，缺乏魄力，该说的不说，该喝止的不喝止；有的遇到困难能躲就躲，能推就推，能拖则拖，要不然就上交；有的自由散漫，擅离职守，无组织无纪律。面对凡此种种与班子战斗力格格不入的弊端，我们该如何来对症下药、有的放矢？我想，只有克服弊病，剜肉医疮才是正道。为此，各单位要有不怕得罪人，敢于担当、有所作为的勇气和决心来加以整改。要进一步解放思想，以“提高能力，增进效率，端正风气”为手段，全面提高班子成员保持正确政治方向、推动公路事业科学发展、攻艰克难破解发展难题的能力，认真开展“三大”主题教育活动中要求的，从严管理干部，治理影响发展环境各种不正当行为的活动，坚决制止各种不正风气，树新风，立正气。通过把治理“软、弱、懒、散”诸弊病与日常管理、机关效能、实绩考核、强化学习、制度建设相结合，进一步转变工作作风，提高班子战斗力，促进公路事业科学发展。

此外，在加强战斗力建设过程中，各班子成员还要善于加强自身学习，不断提升自我。因为班子是由班子成员组成，成员个体素质的高低势必影响班子整体素质的高低。一个素质低劣而有顽强战斗力的领导班子是不可想象的，也是绝无可能的。为此，各单位务必大力加强领导班子自身的学习，要用战略的思维、眼光想问题、办事情，善于从宏观上把握发展方向，抓住主要矛盾，着力解决影响全局的主导性、倾向性问题，不断提高驾驭复杂局面的能力。通过不断学习，不断提升自我，让思想和行为跟得上时展的步伐，能与时俱进，开拓创新创造性地开展各项工作，努力开创工作的新局面。

除了凝聚力、战斗力之外，好的领导班子还必须大力提高执行力。这是因为大力提高领导班子执行力，不仅是高质量贯彻实施我局“十二五”公路发展规划，构建更加经济、快捷、方便、安全的公路交通网络的迫切需要，也是打造高素质行业队伍，确保政令畅通，建设高效、快捷服务性行业的迫切需要，更是全面贯彻落实科学发展观，进一步综合提高行业发展速度、质量、效益的迫切需要。

如何更好地提高执行力，将各项工作部署落到实处，取得实效，我认为，关键要实现“三有”目标：

一是要有高效地执行主体。这就要求我们的班子成员，要求我们的领导干部，要充分发挥模范带头作用，要有抓贯彻抓落实的意识和本领，要用“质量优先，效益第一”的原则把各项工作部署落到实处，取得实效。要围绕上级的决策部署，围绕全局的中心工作，在第一时间深入贯彻执行。要在执行上比精神、在执行上比速度、在执行上见高低、在执行上抓落实，真正成为一支优秀高效地执行队伍。

二是要有良好地执行氛围。各单位领导班子都要牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感，不仅要有“拒绝借口，无条件执行”、“敢为人先，争创一流”的执行理念，还要有“迅速反映、立即行动”的作风。要通过大兴真抓实干之风，切实解决工作作风漂浮、工作落实不力的问题。坚决克服主观不作为，怕犯错误、怕挡责任，能拖则拖的被动执行；克服阳奉阴违、只说不做，行动在嘴上，落实在纸上的虚假执行；克服只拘泥于条条框框，只会照抄照搬，豪无新意，只信奉“经验主义”的机械执行；以及自私自利、不给好处不办事，给了好处乱办事的选择执行。

三是要有良好地执行机制。合理的激励监督约束问责机制是提高执行力的一种基础和保障。今年，我们将进一步完善年终考核机制，按照有安排、有措施、有落实、有考核、有奖惩的指导思想，把日常督查与专项督查相结合，坚定不移地抓好市局各项规章制度、决策部署、通知通报、会议精神、领导交办事项的贯彻落实。各单位也要逐步探索和建立能激励激发广大干部职工工作积极性，能有效监督、约束各种不正当、不规范行为，能对一些执行决策部署不力、未按时完成主要承办工作任务、办事推诿扯皮、不认真履行职责的单位或个人能有效问责的这么一种机制。通过建立和完善这种高效管理机制，有效地贯彻上级的指令，体现领导的工作意图，提高工作的执行能力。

二、大力加强队伍建设，为各项目标任务的完成打下牢固的群众基础

干部是党和国家事业的中坚力量，是经济社会发展的组织者、推动者。造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部队伍，是推动公路事业不断发展的必然要求。

为深入贯彻我局公路建设“十二五”发展规划，全面完成会议确定的各项目标任务，我们将大力加强党员、干部、职工“三支队伍”建设。

（一）党员队伍建设

党员队伍建设是党的组织建设的基础。加强党员队伍建设，对于巩固党的组织，保持党的工人阶级先锋队性质，密切党同群众的关系，充分发挥党的领导核心作用，具有重要意义。

加强党员队伍建设，首先要加强党员队伍的先进性建设。因为先进性是党的生命所系、力量所在。当前，我们有少数党员存在理想信念淡化，党性观念淡薄、开拓进取精神不足、先锋模范作用不明显等问题。对这些问题和不足，我们必须加以重视、加以克服。要通过强化党员主人翁意识，使党员成为公路事业建设主体，成为开创公路事业新局面的中坚力量，进而激发党员爱岗敬业、勇于争先的工作热情。通过加强对党员的理想信念教育、党的宗旨教育和思想道德教育，不断提高党员个体的党性修养和先进性意识。同时通过建立健全“”、党内民主生活制度，大力实行党员“先锋创绩”制度，用制度来将党员的先进性要求固定化、模式化。通过党员述绩、群众评绩、公示亮绩、支部定绩、组织用绩等环节，将党员义务明细化、先进要求具体化、考核评价公开化，不断增强党员的先进性，做到一个党员就是一根模范的标杆，一名党员就是一面先进的旗帜。

其次要加强党员队伍的纯洁性。纯洁性是永葆党的生机活力的前提和基础。为此，我们在思想上要教育引导党员干部坚定理想信念，加强党性修养和锻炼，做到坚守理想信念不动摇、忠诚党的事业不懈怠、牢记党的宗旨不淡忘、严格廉洁自律不褪色，确保思想纯洁。作风上要充分发扬党的优良传统和作风，始终坚持党的性质和宗旨，永葆共产党人政治本色，确保作风纯洁。个体上则要严把“入口”、畅通“出口”，使党员队伍结构不断优化、质量不断提高。同时通过定期开展党性分析、切实加强党性评议，使党员队伍不断加强党性修养和锻炼，永葆党员队伍的纯洁性，更好地发挥先锋模范作用。

再是要不断提高党务工作者的能力和水平。党务工作者是加强党员队伍建设的第一执行主体。只有党务工作者自身业务素质提高了，综合能力增强了，才能更好地服务党建工作，更好地带领一流党员队伍。为此，党务工作者要通过不断加强学习和培训，有效提高自身综合素质，切实做好“党员发展、党员教育、党员服务、党员管理”以及“党费收缴、使用和管理”等各项具体工作，进而不断推动党建工作迈上新台阶。

（二）干部队伍建设

事业兴衰，人才为本。公路事业要科学发展、可持续发展，关键在人，关键在干部。建立一支政治过硬、业务熟练、作风优良的公路干部队伍，是圆满完成各项任务坚强有力的组织保证。

加强干部队伍建设，第一要注重对人才的选拔。要通过树立“德才兼备、以德为先，注重实干、崇尚实绩”的正确用人导向，进一步创新干部选用机制，促使优秀人才脱颖而出。同时通过抓好党政干部绩效考核工作，让想干事、干成事、不出事的干部得到奖励、提拔和重用，进一步完善干部交流和退出机制，增强干部使用的导向作用，使广大干部的思想和行动统一到科学发展上来，真正成为能带领广大职工不断前行、奋勇争先的坚强有力的中坚力量。此次市局竞争性选拔科级领导干部，将有一批正科级和副科级干部走上新的领导岗位。这是市局党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的原则和精神来选干部配班子，大力加强干部队伍建设的一个重要举措，也是进一步拓宽人才视野、增强干部队伍活力、提高干部队伍整体素质的又一成功之举。

第二要加强对干部的培养。人才有考察之方，也有培养之法。建设一流的干部队伍必须要用科学的方法来教育、培养干部。我们要通过大力落实科学发展观，大力加强干部队伍理想、信念、素质、能力的培养，使我们的干部成为“坚持科学发展有韧劲，谋划科学发展有思路，推动科学发展有激情，实现科学发展有贡献”的四有新人，成为推动公路事业又好又快发展的中坚力量。

第三要加强对干部的监督管理。要通过用科学的方法来严格要求、严格管理、严格监督，使我们的干部始终保持一颗不断进取之心、一股蓬勃旺盛之气，真正成为干事、干练、干净的干部，真正成为贯彻落实科学发展观的骨干力量。

（三）职工队伍建设

职工是一个单位最活跃的因素，职工队伍建设是一个单位发展的根本。随着公路事业近年来建设发展的不断深入，职工队伍建设越来越受到高度重视，从某种程度上来说，已成为我们公路部门当前和今后很长一段时间一项重要工作任务。那么如何才能抓好职工队伍建设呢？

首先要认清职工队伍现状。当前，我局从事公路建设、养护、管理的一线职工约有1800人，职工队伍庞大。这支队伍中年龄结构不一，能力素质各异。虽近几年随着公路事业的不断发展壮大，队伍整体素质逐步提高，为我局公路事业快速发展奠定了坚实的基础，但仍存在两大不足：一是纪律性差，思想认识不高、职责意识淡化。二是素质能力偏低，生产效率低下。在这种背景下，如何有针对性地加强管理、提升素质、提高生产效率，成为我们加强职工队伍建设要解决的首要问题。

其次要有针对性地加强教育和培训。针对当前职工的政治素质、业务能力、专业知识参差不齐的现状，各单位应着力加强职工理想信念宗旨教育，帮助职工树立正确的人生观、价值观、世界观，培养职工爱岗、敬业、奉献精神。同时，要大力开展“青工培训”、“技能比武”等专业知识和技能的培训和活动，积极探索完善分级分层培训模式，使职工教育培训工作具有更强地针对性和实效性。要鼓励职工积极参加各种继续教育和培训，千方百计为提高职工素质和能力搭建学习平台，提高职工的整体素质，进而促进职工岗位成长，改善职工队伍。

再是要加强管理。各单位要通过加大考核力度，深化绩效管理，最大限度地体现出工作质量、工作业绩的价值差异，进而强化职工的责任意识。要通过建立多劳多得、业绩与待遇紧密联系的激励机制，实现工资等级有升有降，进而激励职工创造性地开展工作的积极性，最大限度的挖掘职工的潜能，进而为单位的发展贡献最大的力量。

最后要通过选树先进典型加强引导。各单位要善于发现、积极培养在日常工作中涌现出来的先进分子。要将那些思想素质好、业务能力强、成绩突出、群众公认度高的职工及时树立为先进典型。通过先进典型的示范、引领、激励、拉动作用，引导职工争创一流、锐意进取，让职工学有榜样、赶有目标。通过不断营造比学赶帮超的良好氛围，深入推动职工队伍的建设和发展。

三、大力加强廉政建设，为各项目标任务的完成创造良好的工作环境

廉政建设是一项重要工作，公路部门要想成为一块廉政净土，就必须把廉政建设和反腐败斗争作为一项长期任务抓紧抓实抓好。因廉政建设有专题讲话，在此我就简略一点。

这些年来，我市公路事业处于快速发展时期，由于点多、线长、面广、量大，情况比较复杂，社会对此也比较关注。廉政建设稍有放松，就容易出问题。一个干部成长很不容易，我们不希望看到由于教育不深入、制度不健全、监督不到位而使我们的干部犯错误，更不愿意看到我们的干部因为腐败问题被查处。因此，加大预防腐败工作力度，是公路事业发展的需要，也是爱护和保护干部的需要。对于廉政建设，我们一定要警钟长鸣，长抓不懈。

一是要坚持加强教育。要通过党纪政纪的学习和安全警示教育，使广大干部常思贪欲之害，引以为戒，增强教育的实效性。

二是要认真落实党的监督制度。要加大对领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督力度，搞好任期审计和离任审计，将组织监督、群众监督、舆论监督有机地融为一体，加强事前、事中和事后监督，提高监督的有效性。

三是领导干部要洁身自好。物必自腐，而后虫生。抵御腐朽思想侵蚀，必须要正确对待权力、地位和自身利益，自觉遵守反腐倡廉的各项规定，做到修身从俭、省身从严、执政从廉。

四是要实行公开透明、阳光操作的科学管理。阳光是腐败的天敌，公开是预防腐败的有效举措。推行公开透明、阳光操作是保证权力正确行使、杜绝暗箱操作、预防腐败的有效途径。

最后要坚持改革创新、惩防并举。纪检监察部门要不断适应新形势的需要，创新工作方式，探索通过教育引导使人自觉从善，通过制度约束使人不能为恶的新方法，构筑好牢固的廉政堤坝。各单位要通过积极构建惩治和预防腐败体系，切实加强督导检查，全面履行党章赋予的职责，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为公路事业的健康发展提供坚强的政治保证。

同志们，2012年公路工作任务艰巨、责任重大。我们要在市委、市政府的正确领导下，在省交通运输厅、省公路管理局的正确指导下，坚定信心，开拓进取，狠抓落实，不断提高公路部门服务经济、社会发展的能力和水平，为建设开放繁荣秀美幸福新作出公路部门新的更大的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！