局长在建筑管理动员会发言

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同志们：

县人大、政协两会刚刚闭幕，县建设局在这里召开全县建筑管理工作会议，一方面总结去年建筑业管理工作；另一方面研究部署今年的各项工作任务，这对进一步推动我县建筑业全面、持续、健康发展，具有非常重要的意义。

刚才，同志就2012年的建筑管理工作提出了很好的发展思路，讲得很全面，很具体，我完全赞同。下面，我着重就我县建筑业改革与发展问题讲三点意见。

一、更新发展理念，进一步增强建筑业发展的紧迫感和责任感。

近几年来，我县建筑业取得了长足的发展，但建筑业总量规模还不大，发展层次还不高，综合影响力还不够强。目前，我县建筑业发展呈现出四个特征：一是经济实力显著增强，但生产力总体水平还不高；二是发展势头迅猛，但速度与结构、质量、效益不协调的问题仍然比较突出；三是技术进步对行业发展的贡献份额逐年加大，但自主创业能力还极为薄弱；四是建筑产业发展意识增强，但发展的不平行性仍在加大。究其原因，主要还是各级对建筑业发展的重视程度还不够，组织化水平还不高，建筑企业的自我发展能力还不强。为此，我们要立足从企业内外两个方面入手，进一步营造有利于建筑业发展的体制和综合环境。一要增强对建筑业发展的认识。建筑业是第二产业的重要组成部分，在工业化、城镇化和新农村建设中均具有十分重要的地位，发展的空间和潜力很大。目前，我县建筑业拥有从业人员6万余人，既是促进城乡统筹就业的重要渠道，也是提高城乡居民生活水平的重要来源和保障。我们要从加快经济结构调整、发展富民经济的高度，充分认识建筑业发展的重要意义，真正把建筑业作为富民强县的一个重要支柱产业、特色产业来抓。二要改善建筑业发展环境。要从组织领导、舆论宣传、政策扶持等各个方面，关心支持和引导建筑业的发展，要积极带动企业制订发展规范、强化市场开拓、提升整体水平、加强内部管理和队伍建设；要切实帮助建筑企业解决发展过程中遇到的实际困难和具体问题；要从劳动保障、安全生产、身心健康、社会政治等方面关心建筑从业人员的成长和发展；努力营造良好的发展环境。三要科学统筹推进建筑业发展。找准影响和制约我县建筑业发展的突出矛盾和问题，切实加大企业重组、资源整合、科技进步、市场开拓等重点工作的推进力度，努力形成结构合理、分工明确、竞争有序、整体协作的建筑业新体系，不断增强我县建筑业市场开拓能力和可持续发展能力，促进全县建筑业又好又快发展。

二、突出工作重点，着力打造建筑业发展的新优势

近年来，金融危机给房地产建筑业发展带来了首当其冲的影响。但是，国家扩大内需和扶持房地产业发展的政策措施的实施，也为建筑业发展带来了不可多得的机遇。在这样的形势下，我县建筑企业一定要增强信心，抢抓机遇，结合实际，努力打造具有自身特色的发展优势，重点实施好四大战略：

1、大力实施做大做强战略。加快发展速度，做大总量规模，是占领市场、扩大影响、提升实力的前提，我们要紧紧咬定做大做强做优建筑业目标，努力在扩大总量中，实现建筑企业发展质量和效益的新提升，推进我县建筑业的协调发展。一是努力扶持现有建筑企业的壮大发展，锻炼出较强的施工能力；通过有效发挥我县劳动资源相对丰富的优势，走专业承包和劳务分包之路，进一步加强我县建筑劳务基地建设。二是积极发挥我县建筑业的龙头作用，着力提高施工企业技术开发和装备水平，增强资金实力雄厚和融资能力，把施工经营和投资经营紧密结合，抢占省内外市场，走工程总承包，多元扩张之路，率先做大做强。三是不断提高建筑企业的专业施工能力，积极引导企业开拓经营，在做专做精上下功夫，重点培育一批经营特明显，市场前景广阔的专业企业，实施扶优扶强举措。其一支持建筑企业资质提高等级，重点培育一批规模较大，实力较强，信誉较好的骨干企业，指导企业申报一级资质，增强企业的总体实力，其二扶持企业争创优质工程，加大优良工程创建的技术指导，引导企业定向创优，促使建筑业优质工程实施跳跃式发展。

2、大力实施体制改革战略。要把加快建筑业改革步伐。提高综合竞争能力，作为建筑业第一要务来抓。重点以产权制度改革为核心，加快推进企业股份制改造，完善法人治理结构，实现“投入多元化、风险社会化、动力群体化”的建筑业发展新格局。一要加快推进新一轮建筑企业体制改革。龙头建筑企业要加快健全完善法人治理结构，建立以产权关系纽带，集中管理与自主经营相结合的母子公司体系，实现企业经营管理从松散型向紧密型、项目挂靠型向资产联结型的转变；中小型建筑企业要以产权为纽带，加快联合重组，努力扩大规模，增强发展实力，形成适合于现代市场经济发展的新体制。二要大力推进建筑业管理创新。积极借助股份制、公司制改造，尽快改变部份建筑企业原有的作坊式、家族式管理模式。要创新企业管理结构，不断完善业务流程，优化管理层次，提高企业决策运营效率；要创新企业管理平台，积极运用信息化管理技术，提高管理效率，降低管理成本；要创新企业管理机制，优化人力资源管理和收益分配机制，努力调动各方面的积极性。

3、大力实施经营创新战略。根据我县建筑发展水平及方向，进一步调整完善经营策略，重点实现三个方面的突破：一是在规模工程上求突破。规模工程是标志工程、形象工程。做好一个规模工程，就能拓展一方市场，树起一方信誉。龙胜集团公司、银厦建筑公司等企业要举一面“旗”，共同争取承包工程、标志性工程，实现规模化经营、组团式作战。二是在产业延伸上求突破。各建筑施工企业特别是规模企业，要充分发挥自身优势，在巩固土建工程的基础上，积极向能源、交通、水利等基础设施、房地产开发和新兴产业转移。三是在拓展服务领域上求突破。鼓励建筑企业发展包括评估、勘察设计、工程监理、招标、造价咨询、项目管理等技术与知识密集的咨询服务机构；鼓励有条件的小型中介服务机构通过联合重组，向综合性的大型咨询服务公司发展；同时，积极发展小而专、小而精的服务机构，加快形成市场化、网络化的工程咨询服务体系，不断提升建筑业发展的整体水平。四要在企业多元化发展上求突破。一是推进产业结构优化升级、提高产业集中度。在经营结构上，加快完善以工程总承包为龙头、专业承包为依托、劳务分包为基础的产业结构体系，不断扩大范围，形成新的经济增长点。二是坚持走技术创新之路，引导企业向科技进步型转变。大力推进新技术、新材料、新工艺、新设备的运用，提升企业科技创新能力。加大信息化建设，督促有条件的企业建立网络和信息化管理水平和效率。按照省、市的要求，所有在建工程都要安装安全质量远程视频监控设备，加大对施工现场安全质量生产视频监控力度。

4、大力实施品牌创新战略。品牌是企业走向市场、拓展市场的重要支撑。我们要继续树立质量和品牌意识，着力在两个方面下功夫：一是要加快人才和科技引进步伐。看一个企业的资质等级和发展实力，不仅要看其注册资本和施工能力，更要看企业的人才队伍。为此，职能部门和企业要加强建筑人才的培养和引进；要有计划地组织企业专业技术人员和经营管理人员的继续教育培训，要加大对一线职工的岗位技能，职业技能培训；提高一线职工的持证上岗率，要努力以高素质的人才队伍和技术手段引领和支撑建筑业发展。二是加快品牌申创步伐。继续深入开展“创品质年、创优质”活动，加大品牌宣传和考核力度，鼓励争创文明工地，不断增强企业创牌和树牌意识，努力扩大建筑业品牌的综合带动效应。

三、加强组织领导，全面提高建筑业发展水平

面对新形势和新要求，我们要不断解放思想，更新观念，努力提高建筑业管理工作水平，增强工作的针对性和有效性。一要强化组织领导。要把建筑业作为经济发展的重要组成部分，从组织领导、政策扶持、考核激励等方面，抓好相关工作的组织推进，并集中更多时间和精力解决好建筑业发展存在的问题，努力为建筑业发展创造积极有利的环境。二要强化监督管理。一是要加强建筑业的安全质量管理，严格督促企业层层建立责任制，认真落实好安全生产和质量管理各项措施，切实减少和杜绝安全生产和质量事故的发生，二是要切实维护建筑从业人员的合法权益。要清理建筑领域拖欠工程款和农民工工资问题，落实长效管理措施。各相关部门要进一步加强施工企业用工管理，严格执行工程结算程序，监督企业按期足额发放工资，防止发生新的拖欠，从源头上解决拖欠工程款和农民工工资问题。三要强化行业自律。各机关部门在认真履行职能、切实搞好服务的同时，要积极适应形势发展的需要，组建建筑行业协会，充分发挥行业协会在发展规划、经营战略、市场开拓、科技创新、品牌创建等方面的组织协调作用，努力形成建筑行业的自我规范、自我完善、自我发展的新局面。

同志们，新一年全县建筑业改革发展的任务十分繁重，我们要进一步解放思想，开拓创新，求真务实，拼搏奋进，全面确保建筑业发展各项目标任务的完成，为加快建筑业健康稳步发展作出新的更大贡献。