领导在住建委效能热线讲话

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听众朋友、主持人好：

我是市住建委主任，很高兴通过“政风行风效能热线”与大家就进一步做好我市城乡建设工作进行沟通、交流，借此机会，我代表市住建委全体干部职工，向长期以来关心爱护、支持帮助城乡建设事业的各级领导、广大市民和社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就住建委工作情况作个简要介绍，并欢迎各位听众积极提问。

（一）关于市住建委的基本情况。市住建委于去年7月组建，主要负责城市建设、村镇建设、建筑业管理和燃气、园林绿化、城市照明、市政设施等公用事业管理。下属单位主要有：建筑业管理局、市政工程局、园林局、建筑设计院等4个副县级事业单位和城市照明管理处、城市资金管理办、市政工程监理站、城建档案馆、质监站、招标办、造价站、培训中心等8个科级单位。

（二）关于我市城乡建设工作

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我们主要抓了以下八个方面的工作：

1、抓城市扩容和品位提升。近年来，我市城市建设事业与我市经济发展一样，进入了快速发展期。按照“改造老城区、建设生态新区、提升高新区”的总体思路，城区先后组织实施了近400个城建项目，完成总投资780亿元。城建项目数量之多、投入之大前所未有。随着一大批项目的开工和竣工，一方面，迅速拉开了“一城五区、两江四岸”城市框架。目前，建成区面积扩大到64平方公里。随着高新区、孔目江生态区、袁河新区、高铁新区、仙女湖职教园区的建设加快，一城五区连成一体后，整个城区面积将超过100平方公里，按照1平方公里1万人口计算，整个城区可容纳100万人。另一方面，迅速提升了城市档次。组织实施了孔目江新城、仰天岗国际生态城、袁河生态治理工程等多个投资数十亿甚至上百亿的特大城市建设项目。孔目江新城核心区100栋高层建筑已基本建成，初步打造了一个现代化新区；仰天岗国际生态城规划100栋高层建筑，三年内将基本建成；老城区已完成42个城中村改造，建成了茶山新城、袁河小区等14个集中安置点，安置村民3422户，按照计划，剩余的80个城中村将今明两年完成改造。等等。据统计，整个城区高层建筑目前已达280栋，是三年前的近10倍。一大批城建项目的实施，不仅使城市面貌已发生了巨大变化，而且改善了民生、拉动了消费、扩大了内需，促进了我市经济增长。

2、抓生态低碳城市建设。一是快速推进城市绿化。围绕“山、水”做文章，先后改造和新建了北湖公园、湿地公园、抱石公园、仰天岗国家森林公园，袁河生态景观工程将在今年6月基本建成，城区公园目前已达32个；围绕打造生态景观道路，先后对仙来大道、抱石大道、新欣北大道、仰天岗大道、赛维大道、中山路等城市主干道完成了生态景观改造；围绕增绿补绿，不间断地开展了百万树木进城入院、春季植树造绿、园林化单位（小区）创建等一系列大型造绿、补绿活动、增绿补绿和拆墙透绿。城区新增乔木30余万株，对300多个单位（小区）实行了绿化改造。应该说，这几年不仅是我市复市以来绿化扩张最快时期，而且打造了一大批绿化精品工程，城区绿地面积达1919公顷，森林覆盖率达57.8%，建城区绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到46.32%、47.56%和15.02平方米，均列全省第一。我市已成为国家园林城市、国家森林城市、全国造林绿化十佳城市和全省首批生态园林城市。孔目江湿地公园成为我省首个国家湿地公园、国家城市湿地公园，并获得省人居环境范例奖。二是抓太阳能建筑应用。我市承担了市太阳能应用领导小组办公室的日常工作。近年来，我们依托我市光伏产业快速发展的优势，认真落实市委、市政府太阳能应用与建筑同步规划、同步设计、同步验收的政策，组织实施了光伏屋顶、光热应用、阳光路灯、地面光伏电站等四大工程建设，太阳能光热应用建筑面积已达188万平方米，为全省第一。完成了1.2万盏路灯太阳能改造。建成了天能公司、赛维公司2个光伏电站。孔目江国际生态城100栋高层建筑将全部采用太阳能光伏发电和光热应用。目前，在建的太阳能应用建筑面积394万m2，太阳能光电示范项目6个，装机容量11.19兆瓦，这些项目建成后，年发电量可达1231万度，年可节约标准煤4800吨，减少二氧化碳排放量1.25万吨。我市已成为我省首个太阳能建筑应用示范市和建筑节能应用示范城市。高新区成为全国太阳能集中应用7个示范区之一。今年，我们已启动中国人居环境奖的创评工作。这项工作有两个前提条件，一是国家园林城市。二是节水型城市。经过前阶段的反复沟通和努力，省住建厅已准备将我市作为全省第一个节水型城市上报住建部。

3、抓城市功能建设。一是抓城市道路建设。道路是城市的血脉。几年来，我们按照城市规划到哪，道路就先建到哪的思路，已基本建成“两环四纵五横”的道路网络，架通城市桥梁25座，完成了207条小街小巷改造，城区道路总里程达300公里、800万平方米，人均城市道路面积21平方米，列全省第一。我市被评为全国道路交通管理畅通工程优秀城市。二是抓生活垃圾、污水处理设施建设。我市已建成城东污水处理厂（一期）和高新区污水处理厂（一期）和驴脚岭生活垃圾无害化处理厂。目前，我市城区日排放生活污水10.45万吨，日实际处理8.5万吨，生活污水集中处理率为81%，日产日清生活垃圾450吨，处理率100%。同时，积极推进农村生活垃圾治理工程，按照户集、村收、乡（镇）转运、市（区）集中处理的模式，农村生活垃圾集中处理率达80%。三是抓城市排水管网改造。目前，城区排水管网长度约900公里。长期以来，由于受“重地上、轻地下”建管思想的影响，城区排水管网欠帐较多、功能薄弱，已成为城市的软肋，建设和改造任务还很重。为此，今年，我们准备对城市排水管网全面普查和编制城市排水规划，力争用三年的时间对120公里生活污水收集管网进行建设和改造，并启动廖家江、贯早江治理，着力打造全覆盖、全封闭、高效率的城区排水系统。

4、抓统筹城乡建设。近年来，我们积极发挥全省统筹城乡发展试点城市的优势，以推进新型城镇化和城市建设为契机，在全省率先对全市3168平方公里内的26个乡镇、361个行政村、541个新农村建设点完成了全覆盖的城乡一体化规划。加快了11个中心镇和罗坊、双林2个示范镇建设。2011年，11个中心镇共完成集镇固定资产投资2亿元，集镇建成区面积扩展1.8平方公里，集镇人口增加7000余人，目前，全市城镇化率达58.5%。去年，推进新型城镇化工作在竞争激烈、压力巨大的情况下，我市获全省推进新型城镇化和城市建设先进单位（全省表彰2个设区市）。罗坊镇在全省26个示范镇检查验收中排名第一。

5、抓民生工程建设。一是抓城市环境整治。几年来连续不间断开展了以“净化、美化、绿化、畅通”为重点的城市环境整治。特别是今年以来，我们以“城市环境百日整治”活动为契机，对290公里城市道路、32个公园、2万多盏路灯（景观灯）和城市道路绿化进行了全面排查，对市政、园林、照明、亮化等公用设施全面加强了管护养护，确保了路平、路通、灯亮、街美。二是抓城区小公园建设。为满足市民出行500米步入公共绿色空间的要求。当前，我们正全力推进10个城区小公园建设，总面积达到750亩。目前，何家岭公园已在今年年初竣工使用，虎头山公园力争6月底完成第一期工程；百乐公园即将开工；滨江公园二期已完成60%工程量，力争5月底完工；新纺公园正在设计；劳动路西匝道小游园正在设计；吉新公园正在征地洽谈，这些公园建成后，我市公园总数将达42个，基本形成综合性公园、区级公园、街头游园相结合的城市公园绿地体系，将进一步满足和方便广大市民。三是抓天然气入户工程建设。目前，管网普查已基本结束，用户普查完成60%以上，具备条件的地段已开始施工置换，已完成市人民医院、医院家属楼、锦江花园等地的天然气入户工作，约有1000用户开通了天然气。6月份将全面启动天然气置换工作，今年力争完成50%以上，明年全部完成。

6、抓建筑行业管理。一是抓招投标管理。为了打击围标、串标等行为，我们通过规范招投标程序、加强监管等办法，取得了一定的成效。从5月1日起，我们已对建设工程全部推行网上招投标，促进招投标管理进一步阳光化、规范化。二是抓建筑质量管理。对全市300个施工工地进行了拉网式的检查，对检查中发现的问题要求一律整改，目前我市施工现场管理总体向好。同时，我们还开展了“十佳诚信建筑企业”评选活动，引导建筑企业讲诚信、讲声誉。三是抓行政监管和行政处罚。我们着重加大了建筑行业行政监管和行政处罚力度，对招投标、安全生产、建筑质量、建筑监理等方面的违规行为加大了处罚力度，已立案查处3起企业违规行为。四是抓建筑业经济。建筑产业是国民经济发展的支柱产业。去年以来，我们继续通过制定优惠政策，降低门槛，鼓励我市建筑企业在市外拓展业务等措施，大力扶持这些建筑企业做强做大。目前我市已有3家一级企业、25家二级企业。去年，我市建安产值达80亿元，税收超5亿元。

7、抓招商引资和争资争项。一方面，把招商引资任务分解落实到每一位班子成员和各个部门，举全委之力抓招商。去年，我委完成招商引资任务3.08亿，完成下达任务的128%。今年截止到4月份，已上报招商引资资金1.2亿元。另一方面，千方百计跑部进京争项目、争资金。通过前段时间的跟踪和协调，目前，在省财政厅、省住建厅上报财政部、住建部《关于申报2011年太阳能光电建筑应用一体化示范项目的报告》中，我市有5个项目已纳入其中，装机容量11兆瓦（全省19兆瓦），申请国家补助资金1.44亿元（全省2.38亿元），列全省第一。

8、抓队伍建设。住建工作涉及面广、社会关注度高。住建部门队伍素质、办事效率如何，可以说一头连着政府形象，一头连着广大百姓利益。为此，我委成立后，以“发展提升年”活动为契机，通过开展“五不”活动、目标管理考核等一系列措施，大力推进干部队伍转变观念、转变思路，提高办事效率和服务水平，增强破解难题的能力。目前，所有行政审批集中一个科室办理，90%的行政审批两天内办结；对所有重点项目实行“一减、二免、三加快”；所有市民投诉做到百分之百办理、百分之百答复。在项目建设中克服了项目多、压力大、融资难、协调难等方面的一系列问题，在财政未安排任何资金的情况下，通过各种途径融资4.5亿元，快速推进了中山路改造、何家岭公园建设、袁河生态景观工程、健身路等一大批项目建设。目前，全委一心一意谋工作、全心全意谋发展的工作氛围日益浓厚。

建设美好，离不开广大市民的理解支持，过去，许多市民给我们提出过不少好建议，今天，我与委机关职能科室、供气、市政、园林、照明等部门的负责人，一起聆听听众心声，就是想广泛听取大家的宝贵意见和合理建议，以促进我们更好地履行职责，为市民提供更加便捷、更加贴心、更加优质的服务。今后市民在城市建设、供气、市政、园林、照明、建筑质量安全等方面有咨询、投诉，都可以随时拨打24小时城建服务热线12319，我们将给您一个满意的答复。