县长在拆迁建设大会发言

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同志们：

新年伊始，县委、县政府决定今天召开高规格、大规模的动员大会，主要目的就是动员各方面的力量，调动各方面的积极性，以高昂的士气、大干的姿态，全面完成今年大拆迁、大拆违、大建设任务，努力推动全县城镇建设再上新台阶。2月26日，还要召开全县皖江城市带承接产业转移示范区建设动员大会，这是县历史性、决定性、牵动性的千载难逢发展机遇，开展大拆迁、大拆违、大建设活动，是我县示范区“三个年”建设的重要抓手，拉开了我县大干快上、奋勇争先的工作序幕。刚才，县长就“三个年”建设作了动员讲话，诗海副县长宣读了《大拆迁、大拆违、大建设实施方案》，并布置了工作，历阳镇、建设局、国土局、公安局、城管局，分别作了表态发言，各地各部门要按照讲话要求方案内容，认真抓好贯彻落实。下面，我就开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动情况，强调三点意见。

一、充分认识开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动的重大意义

今年，是我县加快城市建设的重要一年，更是“三个年”建设全面实现的一年。我们要认真领会城市建设对全县经济社会发展的重要性，充分认识开展这次活动的重大意义，把思想行动统一到县委、县政府的决策部署上来。

第一，开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动是保障经济社会发展的重要举措。城市建设是经济社会发展的重要内容，同时也是经济社会发展的重要平台助推器。没有城市的发展，工业的发展就没有平台，没有载体，没有支撑。当前，城市化浪潮正深刻地改变着人们的生产生活方式，加快城市化进程已成为时代的强音旋律，成为推动经济社会发展的重要力量。今年中央经济工作会议提出保增长、扩内需、调结构，采取措施刺激经济，启动了全国性的“大建设”。全国范围内，城市化进程正处在加速期，各级各地对城市建设都高度重视，掀起了可喜的城市建设大动作。合肥市早在2004年就展开了大拆迁、大拆违、大建设，城市面貌焕然一新；巢湖市去年启动了市区“路桥大会战”，吹响了大建设号角，城市建设如火如荼。“智者贵在识时，更在乘势”。国家级皖江城市带承接产业转移示范区建设的启动，给我们打造滨江历史文化名城、建成皖江城市带上一颗璀璨的明珠，带来了千载难逢的历史性机遇。要抓住这一机遇，实现这一目标，我们就要提高城市的承载力，适应生产、销售、物流、市场、服务等功能，做大做强城市。只有这样，我们才能在竞争中抢占先机，赢得主动；才能在区域一体化进程中借势发力，乘势而上。从这个意义上说，抓大拆迁、大拆违、大建设，就是抓发展，就是抓竞争力，就是抓未来发展的主动权。

第二，开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动是提高县对外开放水平的必然要求。城市是一个地方的名片，是对外开放的窗口。当前，各地都在加大招商引资力度，除了制定一系列的优惠政策外，都在打城市环境这张“牌”，通过城市的服务功能良好的城市形象来吸引境内外投资。辽宁省大连市通过多年的城建，现在已经显现出它的吸纳作用，每个月都有上百亿的项目入驻，城市效应已经显现。只有栽下梧桐树，才能引得金凤凰。近年来，我们围绕打造“滨江历史文化名城”的发展定位，以开展“城市建设年”活动为抓手，不断加大城市建设管理力度，城市框架全面拉开，违法违章建设得到有效遏制，城市品位有所提升，城市面貌发生了变化，发展环境不断得到改善。但与周边发达县区比，我们城镇的大拆迁、大建设，力度还不大、品位还不高，环境还不美、设施还不全，措施没到位。开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动，就是要有效解决城市建设管理中存在的突出问题，进一步加快城市建设步伐，提高城市建设水平，完善城市功能，彰显城市特色，提升县形象，打造“滨江历史文化名城”这张名片，吸引更多的大企业、大项目落户县。

第三，开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动是提高市民生活幸福指数的迫切需要。随着生活水平的提高，人口向城市集聚的势头越来越明显，市民对城市居住环境的要求越来越高。加快城市建设，建设一个美好的城市，是民心所向、众望所归，更是大势所趋。与群众的强烈期待相比，我们的城市“硬件”、“软件”建设都有较大差距，市民素质还有待提高。无论是在提供城镇就业机会方面，还是在提高市民生活质量方面；无论是城市管理水平，还是城市文明程度，都还很不够。群众不满意、有怨言、有需求、有期待，希望我们的城镇尽快大起来、强起来、美起来。我们要下决心创造条件，让群众的居住环境加快改善。

第四，开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动是政府践行科学发展观的庄严承诺。切实抓好当前大拆迁、大拆违、大建设工作，事关县建设发展的速度，事关城市发展的重大问题，上级关心、群众关切、舆论关注，是对县委、政府的考验，是对各级干部工作能力、水平作风的现实考验。我们能否在短期内拉开规模框架，提升城市品位，取决于这次大拆迁大拆违大建设工作。所以，开展好大拆迁、大拆违、大建设工作，关系到各项工程建设的施工效率，关系到总体规划近期建设目标的顺利实施，关系到县政府在县十五届人大四次会议上的庄重承诺。各级各部门广大党员干部一定要站在推进县科学发展、长远发展、可持续发展的高度，深刻认识活动开展的重要性、必要性紧迫性，自觉维护县委、县政府的决策，自觉维护城市规划的严肃性，自觉维护好、发展好人民的根本利益，自觉做到识大体、顾大局，以实际行动支持大拆迁、推进大建设、促进大发展。

第五，开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动是当前县现实情况的迫切需要。城市违法违章建筑屡禁不止，更有少数人顶风违法，甚至少数党员干部幕后支持，出谋划策，更有甚者，党员干部带头违纪违法。皖江城市带承接产业转移示范区集中区相关镇的一些群众，得知示范区即将启动建设，在违法建设上蠢蠢欲动，甚至闻风而动，“反应迅速”。开展“大拆迁、大拆违、大建设”活动，是县当前现实需要，其最大的动力是县四大班子团结一致，广大干群合力支持。

二、强化举措，确保“大拆迁、大拆违、大建设”工作扎实推进

一要坚持规范运作。坚持规范运作是我们做好一切工作的重要保证。县拆迁拆违工作必须规范运作，并严格按规矩办事，按程序办事。首先，要全面摸清底子。凡是这次涉及到的拆迁拆违对象，要在原有调查摸底的基础上，再逐家逐户梳理核实，对每一户的情况都要做到心中有数。第二，要实行“阳光”拆除。拆迁拆违工作要坚持“公平、公开、公正”的原则，拆除范围、拆除重点、拆除时限、补贴标准、安置措施要向群众公示，做到政策公开、信息透明。凡是这次拆迁拆违的对象，不论涉及到谁，都要严格按照政策办事，做到政策面前人人平等。要敢于较真、敢于碰硬，让早拆的得实惠，晚拆的很被动，支持者得奖励，闹拆者受惩处，使更多的群众由“要我拆”变为“我要拆”，由“要我搬”变为“我要搬”。第三，要依法拆迁拆违。按照“合法建筑合法补偿、合理建筑合理补偿、违法建筑依法拆除”的原则区别对待，依法进行。在具体工作中，要遵循先干部后群众、先集体后个人、先当年后往年、先拆违后拆迁、先自拆后助拆再强拆、经济处罚与组织处理相结合的原则，确保工作推进有力、富有成效。对于个别无理取闹、拒不拆迁的“钉子户”，要严格按照法律程序，依法强制拆迁，并做好各种预案应急准备；对个别煽动闹事，酿成群体事件，造成恶劣影响的，要依法追究法律责任。第四，要切实保证进度。拆迁拆违工作从3月份开始，6月份结束。各单位必须按照规定的步骤，紧张有序地依法推进，保质保量完成任务。县建设局要印发工作简报，对工作进度做到每周一通报。以路桥大会战改善环境为重点的大建设，要抢抓工期，全力推进，确保每月有形象工程进度。

二要建立长效机制。重点要建立三项机制：一是举报激励机制。开通违法建设举报电话，设立专项奖励资金，重奖举报有功之臣，动员广大群众积极参与到大会战当中来，构建起全方位、立体式的监督网络。二是建立包保责任制。县委对城市建设重点地块拆迁工作实行县负责人牵头、相关单位负责的包保责任制。历阳镇、开发区及相关职能单位的班子成员，也要实行分片挂点包保责任制，将各项工作任务，逐一落实到相关职能部门村、社区居委会每一位干部的身上，做到责任包干，权责下沉，一级抓一级，层层抓落实。在重点工程建设拆迁拆违工作中，涉及机关事业单位职工及亲属的，单位主要负责同志要履行包保责任。各级党政机关、企事业单位广大党员干部，要认真遵守组织纪律，带头支持拆迁拆违工作，带头做好职工及亲友的工作。三是建立应急机制。从相关单位抽调精干力量，成立应急分队。对在大拆迁、大拆违、大建设过程中蛮不讲理、无理取闹的“钉子户”、“难缠户”，在反复宣传，程序到位之后，坚决采取强制措施。

三要强化舆论宣传。宣传造势至关重要，可以起到事半功倍的效果。会后，各地各部门要立即进行再动员，再宣传，再部署，及时传达贯彻会议精神。宣传部门要精心组织策划好宣传工作，3月份要开展“大拆迁、大拆违、大建设”宣传月活动，县电台、电视台、政府网站要开辟专栏，跟踪报道工作动态，宣传县委、县政府关于大拆迁、大拆违、大建设工作的一系列政策；宣传拆迁拆违中的感人事迹、好典型、好做法。要设立“社会公德”曝光台，曝光不听劝告、违规受罚的落后典型。3月份，要力争在全县范围内掀起大拆迁、大拆违、大建设的宣传高潮，营造一种“人人支持拆迁工作，个个参与城市建设”的浓厚氛围。

四要加强团结协作。“大拆迁、大拆违、大建设”是一项庞大的社会系统工程，涉及部门多、工作难度大、需要各级各部门的通力协作，齐抓共管，整体联动。历阳镇是“大拆迁、大拆违、大建设”工作的主战场，要在“大拆迁、大拆违、大建设”中检验干部队伍的能力水平；各村、各社区要充分发挥基层作用，密切关注辖区范围内违法建设的发生，及时发现、及时汇报，努力形成上下联动、部门支持、基层配合、整体推进的工作格局。各级各部门都要牢固树立“一盘棋”的思想，都要围绕城市建设这一大局，心往一处想，劲往一处使，做到全县上下齐动员，全县干部齐分忧，全县人民齐动手，共同为城市建设献策出力。

三、加强领导，确保“大拆迁、大拆违、大建设”工作取得实效

一要强化领导责任。县委、县政府成立了高规格的“大拆迁、大拆违、大建设”指挥部，指挥部下设六个拆迁工作组，各工作组由县负责人牵头。县负责人要发扬雷厉风行、一抓到底的工作作风，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。各牵头单位要建立严格的目标责任制，将任务层层分解，将责任逐级明确，做到分工负责、分片包干，不留空白、不留死角。要压死责任，哪个街道、哪个地段、哪一户完不成拆迁拆违任务的，要追究分包县镇村部门领导责任。

二要强化纪律保障。广大党员干部要在这次“大拆违、大拆违、大建设”工作中，做到“三带头三不准”，即带头支持拆迁、拆违、建设工作，不准说、不准做不利于拆迁、拆违、建设工作的话事；带头做好亲朋好友的工作，不准为违法建设户说情、打招呼；带头拆除自己的违法建设，不准拖整个工作的后腿。凡单位领导不力、工作不力，完不成任务的，要追究单位领导特别是主要领导的行政责任；党员干部带头不拆迁不拆违的，要给予严厉的纪律处分组织处理。会后，县纪委组织部要拿出相关的责任追究办法。

三要强化督促检查。县两办督查局要加大督查力度，对重点拆迁拆违，即日起就要搞好调度、通报，提出具体分析建议，对成绩突出的要予以表扬，对工作不力、行动迟缓的，要通报批评，并查明原因，限期赶上。县督查局要围绕目标任务，建立“一周一汇报、半月一督查、一月一通报”的督促检查制度。

同志们，今年县大拆迁、大拆违、大建设的任务光荣而艰巨。各地各部门要立即行动起来，以更大的气魄、更大的决心、更大的力度，推进城市建设大突破、大提升、大发展，为建设县，美化县，振兴县经济做出新的更大的贡献。