副市长在家电下乡推进会讲话

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同志们：

今天召开家电下乡工作会议，主要是为了进一步贯彻全省家电下乡工作会议精神，研究部署我市家电下乡工作，更好地推进我市家电下乡工作顺利开展。

去年国家在三省（、、）进行财政补贴家电下乡产品试点工作，今年扩大到包括我省在内的12个省。被列为第二批家电下乡推广省，这是我们不可多得的又一发展机遇。对此，市委、市政府高度重视，专门制定了《市家电下乡工作实施方案》。前段时间，按照省、市的统一部署和要求，市商务局、市财政局做了大量的前期准备工作，为全面实施“家电下乡”工作奠定了基础。

刚才，少军同志宣读了我市家电下乡工作实施方案，云廷同志作了工作动员，家凤同志布置了财政补贴工作，县区商务、财政部门和厂家，销售网点负责同志作了表态发言，下面，我再强调三个方面的工作。

一、进一步提高认识，强增开展家电下乡工作的责任感和紧迫感

“家电下乡”是利国、利企、利民的大事，是贯彻落实党的十七大精神，实现城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设的重大举措，是推动工商联手、政企联动、市场化运作的惠民工程。这次家电下乡试点工作的主要内容是，按照中央关于建设社会主义新农村的战略部署，顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、质量可靠、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务。对农民购买试点产品由中央和地方财政以直补方式给予销售价格13%的补贴。实施“家电下乡”是一项重大的支农惠农政策和民心工程，开展这项工作意义十分重大。

有利于提高农民生活质量。在中央继续实施粮食直补、良种补贴、农机购置补贴、农资综合补贴的同时，对农民购买家电直接给予财政补贴，既顺应了农民改善生活质量的要求，也是党和政府关心农村、关爱农民的具体体现。实施“家电下乡”，把优惠政策直接补给广大农民，将大大降低农民的消费支出。家用电器在农村的普及，不但能够提高农民的生活水平，而且可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国家政策、获取市场信息、学习生产技术、促进农民增收，使农民尽早享受到经济社会发展成果，有利于构建和谐社会，促进社会主义新农村建设。从这个意义上讲，“家电下乡”其实就是送实惠下乡，就是学习和实践科学发展观的具体体现，我们要切实把做好“家电下乡”工作作为学习实践活动的一个载体，一项具体实践抓实抓好。

有利于拉动内需，扩大农村消费。当前，国家应对全球金融危机的方针是保增长、扩内需、调结构。我国内需不足最根本、最深层次的原因是农村居民的消费不足，只有7亿农民这“一大块”的消费需求得到激活与满足，内需才能真正、持久地得以扩大。据有关部门估算，目前占全国人口70%的农民，只消费了全社会30%的商品，也就是说农村需求潜力巨大。特别是随着农村经济的发展和近几年各项支农惠农政策的落实，农民收入增长较快，农民购买家电的愿望进一步增强，农村家电市场发展前景较好。同时，随着“村村通”等支农惠农工程的实施，农村水、电、路等基础设施大为改观，有线电视信号及无线通讯信号覆盖率有了大提高。农村经济的发展及农村消费环境的改善，为“家电下乡”提供了客观条件。在这种市场背景下，国家启动“家电下乡”试点工作可以说是恰逢其时。按三分之一的家庭购买一件家电下乡产品、每件均价按1500元估算，这次“家电下乡”试点活动我市农民可得到补贴2000万元，全市能直接拉动农村消费2亿元。此外，在目前形势下，推行“家电下乡”还有利于消化家电行业过剩产能，有利于企业加快产业结构调整，帮助企业应对危机、度过难关，是一项经济得发展、企业有效益、群众得实惠的“多赢”之举。

有利于建立起面向农村市场的工业生产和流通体系。城乡之间长期存在的二元经济结构，导致供给与需求不对称，城乡之间出现消费断层，很多中低档耐用消费品在绝大多数城镇居民家庭已经趋于饱和，但在短时间内却难以进入大多数农民家庭。实施“家电下乡”，通过给农民的直接补贴，发挥杠杆作用，引导生产企业设计和生产适合农民消费特点、适应农村消费环境和条件的家电产品，建立和完善面向农村的流通和售后服务网络，使工业供给和农民需求有效对接，形成良性互动和循环，可以加快由长期形成的单一供给结构向城乡二元结构转变。这也是落实以人为本、实现协调发展的具体体现。

二、服务至上，牢牢把握家电下乡工作的关键环节

“家电下乡”是一项系统工程，我市的“家电下乡”工作实施方案作了具体安排。能否取得实效，关键看实践。对我市来说，这是一项全新的工作，还有许多问题有待我们在实施过程中不断探索和完善。这里，希望大家把握好以下几个关键环节：

第一，产品要对路。产品对路，农民才会欢迎。家电下乡必须符合当地农民的消费需求，不能千村一面，生搬硬套。对此，家电销售企业要加强调研，针对不同地区、不同群体，因地制宜、因地施策，组织好家电产品市场销售，切实为当地农民提供适销对路的产品。

第二，操作要有序。坚持信息公开透明原则。对工作中凡是应让农民知道的信息，必须做到公开透明，防止误传误导；坚持试点产品和流通企业双认定原则。必须将商务部、财政部公布的中标对象作为试点产品和流通企业，每个产品要随机附带唯一的产品标识卡，中标流通企业的销售网点要符合条件并经备案和公告；坚持网点管理责任可追溯原则，对同一个销售或维修服务网点，由一家承办企业进行备案并承担管理责任，不得多头备案，加盟和授权网点的经营者可自愿选择承办企业；坚持承办企业流通网络开放性原则，中标家电产品生产企业不得限制其商销售其他中标品牌产品，参加试点的承办企业不得禁止或恶意限制某个中标品牌产品进入其流通网络销售，避免人为造成断档脱销；坚持产品销售与补贴领退属地化原则。各地、各部门要采取有效措施，为家电产品的销售创造良好的环境。对那些假借“家电下乡”旗号，进行虚假宣传，借机销售非“家电下乡”产品，扰乱市场、误导消费者、损害农民利益的行为，坚决依法查处，并及时在新闻媒体曝光。各有关部门要从正反两个方面借鉴外省的经验和教训，不断完善措施和办法，保障“家电下乡”工作顺利实施。

第三，程序要便捷。要牢固树立“服务至上”的理念，切实为农民朋友申报补贴提供便利的渠道。商务、财政、金融等部门和相关企业要加强研究，从方便农民消费者的角度出发，进一步研究优化补贴申报兑付流程，完善机制，简化程序，切实为农民开通“绿色通道”。对农民的补贴申请，要及时审核、快速拨付；申报材料不全或不符合要求的，要一次性及时告知申报人，不要让农民路冤枉路、花冤枉钱。

第四，资金要管好。补贴资金是国家的钱，“一分一毫”都要用之于民，这是铁的纪律。各地要严格执行财政部《家电下乡补贴资金管理办法》，并制定本地区配套制度或实施细则，明确管理、拨付、发放补贴的具体职责和操作程序。要强化责任，加强监督，建立健全相应的监督管理制度和实地监控机制，确保补贴资金专款专用。要建立投诉举报制度，及时受理社会各界的投诉和举报，并通过电话、走访等方式了解农民领取补贴情况，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违规违法行为，确保补贴资金及时、足额发放到农民手中，充分发挥“家电下乡”政策资金的杠杆作用。

三、强化领导，确保家电下乡工作顺利实施

“家电下乡”工作是一项由政府主导，企业参与实施的系统工程，涉及多个职能部门，事关千家万户农民的利益，是对我们践行“执政为民”理念的一次检验。各地、各部门要切实加强领导，精心组织，加强协作，积极配合，共同把这件大事办好、办成。

第一，要建立强有力的工作班子。市政府成立了家电下乡工作领导小组，我担任组长，市商务局、市财政局、市委宣传部、市经委、市公安局、市工商局、市质监局、市区信用联社等部门负责人为成员，统筹领导全市家电下乡工作。各县区也要成立家电下乡工作领导机构，主要领导要亲自过问，分管领导具体负责，及时协调解决工作中的难题。要抽调精干人员，组织得力的班子，专司这项工作。要加强调研，从本地实际出发，尽快研究制订具有较强操作性的工作方案。

第二，要建立高效有序的工作机制。各相关部门要自觉服从大局，强化配合，形成工作推动合力。各级商务部门要加强与领导小组成员单位的联系和沟通，及时协调解决实施过程中出现的问题。财政部门要定期检查和掌握补贴资金发放动态情况，加强补贴资金的财务管理，并可委托审计部门或社会审计机构进行财务审计和检查，确保补贴资金专款专用和及时足额兑付，严肃查处截留、挤占、挪用和骗取补贴资金的行为；宣传部门要组织做好“家电下乡”工作的宣传；公安部门要会同有关部门做好市场秩序保障和安全维护工作；工商部门要加强对销售企业和销售网点的指导、服务，保障产品流通；税务部门在依法征税的同时，要从有利于产品下乡、方便农民购买出发，研究制定相关的措施和办法；质监部门要加强质量跟踪检查，确保让农民买到放心的商品；农村信用联社要协助做好补贴资金对农户的发放工作。

第三，要正确处理好三个关系。政府与企业的关系。企业市场化运作，是“家电下乡”的主角，是让农民得实惠的载体。政府部门要加强引导，抓好协调，搞好监督。企业与企业的关系。各企业要在农民利益至上的旗帜下，讲互利共赢，在合法竞争中共同把蛋糕做大，不能搞恶意竞争。企业与农民的关系。“家电下乡”是政府引导下的市场开拓，不是一般意义上的企业促销活动，各中标企业及其网点不仅要讲责任，还要讲良心，心系农民、情系农民，充满感情地开展工作。

第四，要加强宣传引导，为家电下乡试点工作的顺利开展营造舆论氛围。搞好政策宣传是开展“家电下乡”工作的关键。各乡镇要充分利用广播、电视、标语、过街横幅、宣传栏、海报、手机短信等阵地和方式，进行深入广泛的宣传发动，做到每一位乡、村干部对“家电下乡”政策都能够完整准确的理解，并按照统一口径将政策告知到每一户农民。能够让群众知道买什么家电、在哪里买、如何申领家电补贴，让农民群众了解政策、理解政策、懂得政策，做到家喻户晓，人人皆知，切实把党和政府对农民群众的关心落到实处。

同志们，为期四年的“家电下乡”活动大幕已经拉开，我们要集中精力，全心投入，把“家电下乡”这项惠民工作做好。搞好这项工作，是党和政府的重托，农民朋友的期盼，也是我们的应尽之责。我们一定要齐心协力，扎实工作，把党和政府的关爱、关怀不折不扣地送到农民手中，改善农民生活、统筹城乡发展，为农村流通体系的健全完善、为促进社会主义新农村建设作出积极贡献！