局长在商务党委推进会讲话

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一、充分认识学习贯彻十七届四中全会精神的重大意义

党的十七届四中全会，是在新中国成立60周年之际，国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会听取和讨论了总书记所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会充分肯定党的十七届三中全会以来中央政治局的工作，高度评价以同志为总书记的党中央团结带领全党、全军、全国各族人民，着力保增长、保民生、保稳定，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，所取得的新进展新成就。全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，认真总结党执政以来加强自身建设的基本经验，深入分析党的建设面临的新形势、新问题，进一步研究部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是在新的历史起点上推进党领导的伟大事业的迫切需要，是在新的时代条件下永葆党的生机活力的必然要求，反映了全党同志的愿望和心声，体现了党的建设理论创新、实践创新、制度创新、工作创新的丰富成果，体现了全党加强自身建设的共同意志。

贯彻落实好这次全会精神，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全市商务系统各级党组织和广大党员干部一定要以强烈的政治责任感和历史使命感，把学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神摆到重要位置，迅速兴起学习贯彻党的十七届四中全会精神的热潮，切实把思想和行动统一到党的十七届四中全会精神上来，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，努力提高全商务系统党组织建设的科学化水平，提高各级党组织驾驶市场经济条件下发展商务经济的能力，通过加强和改进党的建设保障和推动商务工作又好又快发展。

二、全面理解和准确把握十七届四中全会精神

党的十七届四中全会的主要精神，集中体现在总书记的重要讲话和中央的《决定》中。总书记的重要讲话，从全局和战略的高度，全面总结了党的十七届三中全会以来的工作，深刻阐述了加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，对贯彻落实全会精神、做好当前党和国家工作提出了明确要求。讲话高瞻远瞩，思想深刻，内涵丰富，论述精辟，对提高党的执政能力、实现经济社会又好又快发展具有重要的指导作用。《决定》着眼于推动党的十七大关于党的建设总体部署的贯彻落实，重点研究解决当前党的建设中带有战略性、根本性、紧迫性的重大理论和实际问题，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。所以，学习贯彻十七届四中全会精神，要重点学习领会总书记重要讲话和中央《决定》，全面理解和准确把握其精神实质。

办好中国的事情，关键在党。党的十七届四中全会进一步研究和部署以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，传递出我们党在新形势下全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的决心和信心。全会在党的建设方面提出了很多新论断、新观点，我们要认真加以学习领会，更好的贯彻落实。一是四个“着眼于”，是在新形势下切实加强和改进党的建设的立足点。全会提出，加强和改进新形势下党的建设，必须全面贯彻党的十七大关于党的建设总体部署，按照党章要求——“着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，着眼于增强全党为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感，着眼于保持党同人民群众的血肉联系。”全会提出的这四个“着眼于”，是贯彻落实党的十七大作出的重大部署的“再推进”，是基于党所处的历史方位，瞄准更远大目标的党的建设新的伟大工程的“再出发”，是新形势下加强和改进党的建设的立足点。四个“着眼于”言简意赅，为我们党不断提高党的建设科学化水平，进一步把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党指明了方向。二是“四大考验”，提醒“党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”。全会强调，“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。”由此，全会得出“落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。进入21世纪之后，国际形势发生了深刻变化，国内改革发展也进入了关键时期，我们党面临着许多前所未有的新课题新考验。在这个重要关节点上，全会突出强调，全党必须居安思危，增强忧患意识，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，继续推进党的建设新的伟大工程，无疑具有十分重要的意义。全会提出的四大“考验”，警醒全党居安思危，其根本着眼点在于努力确保我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。三是“六条基本经验”，成为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。全会的一个突出亮点，是系统总结了党执政60年的实践中，探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验。即：“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列；坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系；坚持改革创新，增强党的生机活力；坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平”。这些基本经验，将作为我们党加强和改进新形势下自身建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。四是“四项要求”，为建设马克思主义学习型政党指明方向。党的十七届四中全会对建设马克思主义学习型政党提出的目标——“必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。全会对如何建设马克思主义学习型政党作出了部署，强调要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论体系武装全党，开展社会主义核心价值学习教育，建设学习型组织。五是党内民主建设，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。全会提出，必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。为了不断完善党内民主，党的十七届四中全会还提出了一系列“坚持”和“完善”，对党内民主建设的重点进行了设计和安排——“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”要坚持和完善党的领导制度，保障党员主体地位和民主权利，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制，维护党的集中统一。六是民主、公开、竞争、择优，是培养造就高素质干部队伍关键所在。如何深化干部人事制度改革，建设善于推动科学发展、促进社会和谐的高素质干部队伍，是我们党面临的一个重大时代课题。党的十七届四中全会特别指出，培养造就高素质干部队伍的关键就在于——坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。“拓宽视野选拔干部，广辟途径培养干部，满腔热情爱护干部，严格要求管理干部；坚持德才兼备、以德为先用人标准；培养造就大批年轻干部，健全干部管理机制”……全会公报中的一系列表述振奋人心，让人们对干部人事制度改革的进一步深化充满期待。七是基层组织建设重点，是构建城乡统筹的基层党建新格局。基础不牢，地动山摇。进一步巩固和加强基层党组织，使之更具生机活力，这是党的十七届四中全会讨论研究的一个重点。全会对如何进一步构建基层党建新格局上提出了具体要求——必须围绕坚持围绕中心、服务大局、拓展领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织；着力扩大基层党组织覆盖面、增强生机活力，使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；推进基层党组织工作创新，增强党员队伍生机活力，建设高素质基层党组织带头人队伍，构建城乡统筹的基层党建新格局，等等。八是四个“大兴”，确保优良党风促政风带民风。即：“大兴密切联系群众之风，大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风。”全会指出，当前，党内也存在不少不适应新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题。“这些问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执政使命实现。”全会认为，这些问题“必须引起全党警醒，抓紧加以解决”，必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评的作风，始终谦虚谨慎、艰苦奋斗，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，下大气力解决突出问题，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。全会进一步提出了四个“大兴”，以推进全党的作风建设。九是坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。当前，反腐倡廉建设仍然任重道远。党的十七届四中全会明确提出，要推进反腐倡廉制度创新，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置；坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针；严格执行党风廉政建设责任制；加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败；加大查办违纪违法案件工作力度，健全权力运行制约和监督机制。不断取得反腐败斗争新成效。这次全会对反腐倡廉建设作出的一系列部署和安排，既体现了党的十七大的整体思路，又针对了当前反腐败斗争中的重点和难点，具有很强的针对性和可操作性。

在认真学习和深入贯彻十七届四中全会精神过程中，要注意把握好以下几个方面：一是要深刻理解加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性。要从国内外形势发生的新变化、我们党肩负的新任务、党的自身状况出现的新问题，从关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的高度，深刻认识加强党的建设的重大意义，切实增强贯彻全会精神的自觉性和坚定性。二是要深刻理解对我们党作为马克思主义执政党自身建设的基本经验的认识。这是我党极为宝贵的财富，必须作为加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则长期坚持，并在实践中不断丰富发展。三是要深刻理解加强党的建设的总体部署。要牢牢把握加强和改进新形势下党的建设的指导思想、总体目标和主要任务，全面把握提高党的建设科学化水平这个重大命题和重大任务，进一步明确努力的方向和工作的着力点。四是要深刻理解做好当前经济社会发展工作的部署要求。要认真抓好当前各项工作，切实增强在应对挑战中创造新的发展机遇、取得新的发展成就的信心决心。五是要深刻理解做好民族工作的重大意义和面临的形势任务。要正确处理好各种民族关系，更加坚定自觉地巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。六是要深刻理解加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署。要切实明确全会对反腐倡廉的各项要求和各级党组织肩负的重大责任，推动反腐败斗争不断取得新成效。

三、以贯彻落实十七届四中全会精神为动力推进当前工作

在国际金融危机影响依然严重、我市经济实现止滑回升、商务发展、尤其是外贸进出口依然面临重大考验的关键时期，我们一定要以学习贯彻十七届四中全会精神为动力，按照市委、市政府的工作部署，坚持用四中全会精神统领我市各项商务工作，坚定既定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，振奋精神，攻坚克难，奋力完成全年目标任务。

1、扎实做好信访维稳工作。当前，无论是经济环境、社会环境还是政治环境，都处在一个特殊时期、敏感时期、关键时期，各种不稳定因素越发凸显，敌对势力的干扰、渗透和破坏活动就越发加剧，维稳形势更加复杂，任务更加艰巨。做好信访维稳工作，意义非比寻常，责任非常重大，容不得任何闪失。一要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，时刻绷紧维稳政治弦。各单位、各部门要从讲政治、讲大局的战略高度，以强烈的政治责任感和使命感，时刻保持高度警醒；要以敏锐的嗅觉，以政治上、业务上、经验上的敏感，加强信访隐患排查，全面把握当前维稳工作面临的新情况、新变化、新动向。二要紧急行动起来，迅速进入实战状态，打好维稳主动仗。要把工作落脚点放在最基层，尽可能发挥广大党员干部和职工的积极性，下好先手棋，打好主动仗，注重主动下访，注重加强信息预报，注重思想政治工作，耐心细致的解决群众的合理诉求，把维稳各项工作抓得实而又实、细而又细。三要切实加强领导，责任重于泰山，坚决完成维稳任务。要实行严格的领导包保责任制，进一步明确守土有责理念，进一步强调以人为本，进一步落实依法接访，进一步做到防患于未然，进一步强化畅通信息。要进一步抓好重点环节，围绕协保人员、集体职工、特困职工、涉军群体、长丰县划转人员、市场划转职工、重点信访户等弱势群体和特殊群体，加强源头治理，深入排查化解各类矛盾纠纷，不留空白，不留死角，及时发现潜在性、苗头性问题，切实掌握重点人员和群体的动向，有针对性地做好教育和稳控工作，坚决杜绝赴省进京上访，避免到市集体访。四要坚定信心，确保商务系统无事，商贸稳定，国庆中秋祥和，以商务系统的稳定支持全市的稳定，为喜迎新中国成立60周年、促进我市经济平稳较快发展营造和谐稳定的社会环境。

2、全力做好安全生产工作。各单位、各部门要牢固树立“安全为天”的责任意识和主动意识，进一步强化“一岗双责”，强化安全生产形势的研判和分析，在全市商贸行业真正做到安全生产“人人参与、人人重视、人人有责”，切实把安全生产抓深入、抓持久、抓落实。要强化安全隐患的排查和治理，突出重点，统筹兼顾，抓紧抓好大型商业设施消防安全、电器设施用电安全、农贸市场安全、锅炉安全、物流交通安全和仓库防火防盗等方面的安全，做到对安全生产工作的认识和部署再检查，对安全生产的隐患和漏洞再排查，对安全生产的措施和落实情况再督查，落实隐患排查措施，消除安全事故隐患，确保“两节”安全祥和，促进全市商务经济平稳较快增长。

3、切实加强党风廉政建设。党的事业愈发展，党的建设愈深入，党风廉政建设和反腐败工作就愈要抓得紧而又紧。全市商务系统要全面贯彻十七届四中全会关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的一系列部署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻落实好《关于领导干部报告个人重大事项的规定》，加快推进惩治和预防腐败体系建设，坚持不懈地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，提高反腐倡廉科学化水平，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，为继续推进商务事业科学发展提供有力保证。

4、加快“三外”联动发展。当前我市外经贸面临困难很多，但是能充分利用的机遇也很多，市场企稳回升、各类展会成效渐显、产业转移加快等等，特别是相继出台的促进外经贸发展的省委26号文件和市政府23号、85号文件，都是我们面临的良好机遇，我们一定要抓住这些重大机遇，主动作为，用足用活各类促进政策，加快“三外”联动发展。一是对外贸易抓重点。四季度外贸工作要着力抓好“两头”，“一头”是抓好国有大型企业的进口，要牢牢抓住矿业集团、淮化集团、国投新集等国有大型企业，加强指导，提供一线服务，深挖进口潜力，扩大我市进出口规模；“另一头”是抓好中小企业的出口，有出口潜力的企业，加强联系和帮助，推动其多出口。为实现上述目标，我们应积极采取三项措施：第一，充分发挥政策激励作用。分产品、分行业对进出口企业进行梳理排队，逐个对县区、企业衔接落实，切实调动县区和企业出口的积极性。第二，尽力帮助企业解决影响出口的关键问题。如运输、配额、通关、资金、退税等问题，努力为企业多出口、快出口营造方便、快捷、宽松的环境。第三，积极引进出口型企业。不断壮大外贸主体队伍，努力增强外贸发展后劲。同时，还应用好用足国家鼓励进出口的政策，千方百计扩大进口，以进带出，努力做大做强对外贸易“文章”。二是利用外资抓跟踪。我们要进一步抓好市政府重大外资跟踪督办项目的督促检查工作，查找存在的问题和不足，认真分析原因，切实采取有力措施做好重大招商项目的跟踪服务工作。重点做好第四届中博会、赴香港（深圳）招商推介会、厦交会等重大展会活动所对接的项目和收集的投资信息的跟踪服务工作，落实工作责任，细化跟踪促进措施，为今年外资工作上新台阶提供保证，也为明年外资工作奠定基础。三是外经合作抓拓展。我们要把工作重点放在拓展外经队伍和市场上，进一步推动更多的外经企业走出去，热情指导和帮助外经企业开拓国际市场，不断提升企业国际竞争力，拓展企业发展空间。外派劳务方面，我们不仅要加大外派劳务人员的培训力度，努力提高外派劳务人员的素质，更要进一步规范外派劳务秩序，加强外派劳务管理，尽量减少和避免外派劳务纠纷。

5、进一步活跃内贸。认真落实国家、省、市出台的一系列“保增长、扩内需、调结构”政策，培育新的消费热点，保持社会消费品零售总额快速增长的良好势头，确保在全省第一方阵的位次。进一步加快城乡流通体系建设，充分发挥大型商贸企业促进消费的主力军作用，推进家乐福商务广场、新天地商贸大厦、东方国际购物中心、鑫海物流园等商贸重点项目建设。积极推进“农超对接”，畅通农产品销售渠道。大力开展“家电下乡”和汽车“以旧换新”工作，加强督导，确保销售网点规范运营。扎实推进“万村千乡市场工程”，进一步提高商品配送率，扩大经营范围，提升农家店的服务功能，为我市新农村建设做出新贡献。抓好节日市场供应，激发居民消费热情。引导经营方式创新，不断满足居民多样化需求。加强行业监管，优化居民消费软环境。加强市场监测和分析研究，适时实施有效调控，增强应对应变能力。

四、切实加强对学习贯彻十七届四中全会精神的组织领导

学习贯彻十七届四中全会精神是当前和今后一个时期重要的政治任务。各单位、各部门一定要把学习贯彻四中全会精神摆上重要工作日程，切实加强对学习贯彻工作的领导，主要负责同志要亲自抓。要按照市委的要求和局党委的安排部署，周密部署，精心组织，统筹安排，抓好学习贯彻党的十七届四中全会精神的各项工作，务求取得明显成效。要把学习贯彻全会精神与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与开展庆祝新中国成立60周年活动结合起来。局属各单位要结合实际，制定具体的学习贯彻意见，明确任务，严格要求，确保学习时间、人员、内容的落实。要采取党委中心组学习、集中学习培训、举办报告会等多种形式，分专题组织广大党员干部学习研讨。机关及全系统党员干部、尤其是各单位党员领导干部要把集中学习与个人自学结合起来，把握精髓，领会实质，以自己的表率作用带动广大党员干部及职工群众的学习。要通过多种形式，着力宣传十七届四中全会的重大意义，在全市商务系统内大力营造学习贯彻全会精神的浓厚氛围。要加强督促检查，坚持一级抓一级，层层抓落实，不断把学习贯彻活动引向深入，进一步推进党的建设新的伟大工程，进一步振奋广大商务干部职工的精神，增强信心，努力开创我市商务事业科学发展的新局面。