主任在国有资产统计会讲话

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同志们：

为做好我市企业国有资产统计工作，准确评价企业国有资产保值增值情况，加强国有资产监督管理，今天，我们在这里召开2011年度全市国有资产统计工作会议。这次会议的主要任务是：总结2010年度企业国有资产统计工作及2011年度国有资产监督管理工作，研究、布署2011年度全市企业国有资产统计工作。下面，我结合市国资委的工作安排，就进一步做好我市企业国有资产统计工作讲几点意见。

一、切实提高对国资监管工作重要性的认识，扎实开展各项工作

加强企业国有资产监督管理，是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于构建国有资产管理新体制以及《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家政策法规精神的必然要求，是深化国有企业改革、促进国有产权有序流转、提高国有资本运营效率、实现国有资产保值增值的客观要求和必然选择。

市委、市政府对我市的国资监管工作高度重视，市委常委会、市政府常务会都曾专门听取我市国资监管工作汇报。市经委（国资委）三定方案中，专门设置国资管理办公室和三个国有企业监事会具体负责监管工作，这些都充分体现了市委、市政府的重视程度。去年，市政府出台了《关于加强全市企业国有资产监督管理工作的意见》（阜政办[2011]70号），对加强和规范我市企业国有资产管理，防范国有资产营运风险，规范产权转让的行为等提供了法规依据。

2012年，市国资委将在去年工作开展的基础上，重点抓好以下几项工作：

（一）加强外派监督工作。向国有企业派出监事会，从体制上、机制上加强对国有资产实施直接有效监管，是建立现代企业制度的需要，是监督企业负责人经营管理行为，防治腐败问题发生的有效措施，是国资委履行出资人职责的一个主要形式。结合我市的实际，下一步由市国资委代表市政府向市属国有企业派出3个监事会。第一监事会负责监督市属国有工业企业，第二监事会负责监督建委口和交通系统国有企业，第三监事会负责监督农委口和商务办口国有企业。

（二）强化产权监督管理。国有产权转让是国有资产流失的多发环节，需要引起高度重视。一是要做好产权登记、资产评估、产权界定、纠纷调处等产权管理的基础工作；二是要加强国有产权转让的监督管理，企业国有产权转让和重大资产处置行为，要严格按照《企业国有产权转让管理暂行办法》及相关配套文件的规定履行转让、批准程序，进入产权交易市场，公开、透明交易；三是坚决查处企业改制中隐匿转移、侵占私吞国有资产和国有资产处置过程中的各种违纪违法行为，防止国有资产流失，促进国有资产有序流动。

（三）加强企业负责人业绩考核和薪酬管理工作。业绩考核是实施国资监管的重要抓手，对企业负责人进行经营业绩考核是国资委履行出资人职责的一个重要方面，是出资人考核企业经营管理者的重要方式，也是落实国有资产保值增值责任的重要举措。市国资委将研究制定企业负责人经营业绩考核体系，依据绩效考核和评价结果，决定企业负责人的奖惩。制定并稳步推进企业负责人薪酬管理制度，根据市情，合理调整企业负责人的薪酬水平，保持企业负责人的薪酬水平与职工收入水平的合理分配。

（四）加强企业国有资本收益管理工作。为切实履行出资人对国有资本的收益权，必须加强对企业国有资本的收益管理工作。具体操作分工中，国资委负责收益收缴的管理，财政部门负责收益收缴的监督和资金管理。国有资本收益纳入预算管理，由国资委会同财政部门提出分配使用方案，用于企业的改革和发展。收益的收缴可因企而宜，对困难企业可采取缓缴和减缴的灵活政策，以保证企业的持续健康发展。

（五）建立我市国有资产监管的法规体系。建立健全符合我市实际的国有资产监管法规制度体系，是依法履行出资人职责，依法监督管理国有资产的前提和基础。市国资委机构组建完成后，将尽快制定《市企业国有资产监督管理实施办法》、《市国有企业监事会工作规则》、《市市属企业负责人经营业绩考核暂行办法》、《市市属企业国有资本收益管理暂行办法》、《市市属企业投资管理暂行办法》、《市企业国有产权转让管理暂行办法》等规范性文件，逐步形成切合我市实际的国有资产监管法规体系。

二、2010年度全市企业国有资产统计工作情况

由于2010年的统计报表的数据处理软件加挂了与财政部《2010年度企业财务会计决算报表》数据提取与自动生成功能。我委主动与市财政局协商，并组织了有关人员具体学习国有资产统计报表的编制方法，重点学习了与财务会计决算报表软件不一致的地方。在省国资委统计评价处的大力指导下，经过市县财政工作人员和有关企业财务人员的共同努力，圆满地完成了工作任务。

（一）汇编国有企业基本情况：

2010年纳入汇编范围的国企117户较上年128户减少了11户。户数减少的主要原因：一是各级政府继续加大国企改革的力度，对部分企业实行破产、重组、合并、撤销、改制，国有资本大部分已退出竞争领域；二是部分基层小企业经营效益不佳，处于停产状态不能编制完整的会计报表，按照要求这部分企业作歇业处理，不予编报。截止2010年末全市国有企业从业人员14989人，实际发放工资总额1.13亿元。全市国有企业资产总额56.24亿元，较上年资产总额42.56亿元，增加了13.68亿元，增值率32%；负债总额53.75亿元，较上年负债总额34.71亿元增加了19.04亿元，增加了54%；所有者权益合计为2.49亿元，较上年度7.85亿元，减少了5.36亿元，减少了68%。

（二）2010年度经营业绩有所提高

2010年度，我市国有企业主营业务收入、利润总额和税后净利都有不同程度的上升，经营业绩有所提高。全年共实现主营业务收入91.93亿元，较上年90.26亿元增加了1.67亿元，增加了1%；实现主营业务利润11亿元，较上年度12.43亿元，减少1.43亿元，减幅为11%；利润总额0.4亿元，较上年-0.9亿元，增加了1.3亿元，增幅为144%；税后净利0.27亿元，较上年度-1.09亿元，增长了1.36亿元，增幅为124%。从以上指标的分析，可以看出我市国有企业在2010年度经营业绩有大幅度的提升，很好地实现了跨越式发展，为我市国民经济的发展和经济实力的提高做出了突出的贡献。

（三）国有资本及权益锐减

2010年，年初国有资本及权益总额4.53亿元，本年度国有资本及权益增加0.78亿元，其中经营积累0.30亿元，本年度国有资本及权益减少7.21亿元，年末国有资本及权益总额为－1.89亿元，国有资本及权益锐减的主要原因：一是金种子酒业股份有限公司本年度国有资本及权益减少2.33亿（该公司在2010年进行股改时所致，一方面股份公司的国有大股东――金种子集团以所持的部分股权偿还了其占用股份公司的资金，二方面股改时对流通股股东进行了配送股）；二是种子酒总厂本年度国有资本（所有者权益）减少4.23亿元，调减原因是因为前期酒厂代为核算金种子集团的各项长期投资事项，06年10月份，金种子集团财务部成立，原来由酒厂垫付的投资及投资收益都剥离到金种子集团财务部帐上，所以导致长期投资减少4.04亿元，以前年度未分配利润减少4.07亿元。

（四）积极履行各项社会义务，构建和谐

2010年度，我市国有企业不但较好地实现了提高经营业绩的目标，而且很好地履行自己应尽的社会责任，其中上缴国家各项税收及附加1.18亿元，为职工支付职工医药费467万元，支付职工住房费用32.61万元，缴纳各项保险5537万元。全年实际发放职工工资总额1.13亿元，提取职工福利费0.18亿元。以上这些指标反映国有企业作为市场竞争主体的同时，也很好的履行了企业作为社会公民的职责，从而也为构建和谐做出了自己应有的贡献。

（五）企业进一步提高了企业经营管理水平

2010年度，我市国有企业经营管理水平得到了提高。

1、企业获利能力显著提高。2010年，销售净利率为0.01%，比2005年销售净利率-1.21%，提高了1.2个百分点。2010年度净资产收益率为5%，较2005年净资产收益率-－11.53%，提高了16.53%。表明了我市国有企业的获利能力有了较大程度上的提高。

2、企业资产利用水平得到提高。反映国有企业资产运营效率的总资产周转率和流动资产周转率指标，2010年相对于2005年都有一定程度的提高，2010年总资产周转率为1.64倍，2005年为1.57倍；2010年流动资产周转率2.74倍，2005年为2.54倍。这里我们可以看出企业的资产周转速度明显加快，资产的利用水平得到显著提高。

（六）存在的问题

1、企业偿债能力有所减弱。从反映企业偿债能力的指标来看，企业资产负债率，2010年为95%，2005年为81.56%，说明了我市国有企业的偿债能力减弱，财务状况不容乐观。

2、企业发展潜力较小，形势严峻。从反映企业发展能力的指标来看，企业销售增长率，2010年为1%，2005年为25.18%，资本积累率2010年为－68%，2005年为12.78%，说明了我市国有企业发展潜力较弱。

综上分析，我们认为，经过市场竞争的洗礼，我市国有企业的市场竞争意识得到了加强，市场竞争能力得到了显著提高，经营管理水平跃上了一个新台阶；同时锻炼了一批懂经营、善管理、具有创新意识和市场开拓意识的企业家队伍。但是国企经营状况不佳的形势仍很严峻。

三、下一步国有资产统计工作的几点要求

（一）提高对国有资产统计工作重要性的认识。首先，国有资产统计工作是国资委履行对国有企业财务监督职责的需要。总理在2003年2月24日十六届二中全会《关于深化行政管理体制和机构改革意见的说明》中明确指出：“今后对国有企业财务的监督，主要由国资委负责，以解决目前存在的多头监督问题”。《企业国有资产监督管理暂行条例》第35条也以行政法规形式明确规定“国有资产监督管理机构依法对所出资企业财务进行监督”。其次，开展国有资产统计工作，了解国有资产分布与营运状况，是制定和贯彻国有资产监管政策的基本依据，是推动国有企业改革与重组、调整国有经济布局、提高国有资产营运效益的重要基础，也是保值增值考核、绩效评价、业绩考核、收入分配、领导人考核等各项监管工作的评判依据。因此，国家和省对此项工作高度重视，国务院国资委内设统计评价局，省国资委内设统计评价处，专门负责对所出资企业的财务监督和国有资产的基础管理工作。

（二）加强对国有资产统计工作的组织领导。组织做好企业国有资产统计工作，是各单位加强国有企业财务监督管理和促进国有资产保值增值的重要基础工作。因此，各单位要充分认识国有资产统计工作的重要意义，统一思想，加强领导，精心组织，统筹安排，狠抓落实，切实把国有资产统计工作当作国有资产基础管理的一件大事来抓，确保按时保质完成2011年度企业国有资产统计各项工作任务。

（三）理顺工作关系，落实工作责任。各县（市、区）国资委、各市属企业要从国资监管大局出发，结合本单位实际，根据资产关系制定工作方案，层层落实任务，明确责任。探索多种有效途径，建立健全国有资产统计报告工作体系，建立工作联系渠道，落实国有资产统计工作任务。

（四）认真做好业务培训，准确掌握填报方法和要求。国有资产统计工作涉及面广、专业性强、工作量大、技术要求高。我们法规与财务管理科的同志对填报要求做详细的讲解，希望大家认真学习。回去后，希望各单位认真组织做好报表内容、指标口径、填报方法、软件操作和报送方式的业务培训工作。对工作力量较薄弱的应做好重点帮促和指导，以推动国有资产统计工作的顺利实施。

（五）严格工作规范，统一工作要求。各县(市、区)国资委、各市属企业要加强对企业国有资产统计工作的规范管理和检查指导，按照市国资委的要求，认真组织做好国有资产统计报表的布置、培训、填报、审核、汇总和上报等各项工作，确保编报质量。一是要督促企业严格按照国家财务会计制度及相关规定的口径，在全面进行财产清查、债务债权确认等工作基础上认真组织做好年度财务决算，以确保全面、完整、真实、准确反映企业年度财务状况、经营成果和现金流量，做到账实相符、账证相符、账表相符。二是严格按照统一的报表格式、内容、指标口径和操作软件等要求，如实编制、录入、汇总和上报报表，做到报表信息填报真实、准确，上报及时、完整。三是集团型企业应当按规定将各级子企业纳入合并范围，在充分抵销内部交易与内部往来的基础上，自下而上逐级层层合并，编制集团公司合并报表。

（六）加强数据审核，确保编制质量。做好数据审核工作是提高国有资产统计信息质量的重要手段，各单位应在基层企业（单位）完成年终决算的基础上，认真组织做好国有资产统计报表的审核工作。审核工作的主要内容包括：一是审核报表编报范围及内容是否齐全，填报内容是否真实，填报方法是否符合国家统一的财务会计制度和报表编制要求；二是审核报表中相关指标之间、表间相关数据之间、分户数据与汇总数据之间、报表数据与计算机录入数据之间是否衔接一致；三是审核报表数据年度间的重大变动是否合理、真实；四是审核上报材料是否齐全和规范。凡发现报表编制不符合规定，存在漏报、错报以及相关数据不衔接等情况，应立即纠正，并限期重报。五是对企业年度财务决算的审计工作进行监督。

（七）积极组织实施，保证工作进度。国有资产统计工作分户录入、分级审核、层层汇总，工作阶段性强，时间要求紧，每个环节的工作进度都将直接影响到全市数据的汇总上报。各单位要按照统一规定的时间和要求，树立全市“一盘棋”思想，及早制定整体工作计划，合理调配工作力量，在认真做好数据审核的基础上，按照统一的工作要求，按时完成本地区企业国有资产统计报表的汇总和报送工作。

同志们，做好年度企业国有资产统计工作，全面、完整、真实、准确反映企业资产财务状况和年度经营成果，是我们为实现国有资本保值增值目标的共同工作任务。希望大家进一步激发工作热情，以对国有资产高度负责的态度，认真按照市国资委的统一工作步骤和要求，加强协作，密切配合，克服困难，圆满完成2011年度企业国有资产统计工作。