领导在城市建设启动会发言

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春节后上班的第二天，市政府就召开城市重点工程建设会议，会后还要举行“两路一桥”开工仪式，进行城市建设重点工程现场督查检查，体现了城市建设工作的极其重要性。这里，我代表市委、市政府给大家拜个晚年，并通过你们，向为建设付出辛勤劳动的各位同志表示亲切的慰问和崇高的敬意！刚才，同志通报了今年城市建设重点工程任务，会上对重点工程先进集体和先进个人进行了表彰。会议安排的很好，请认真抓好落实。借此机会，我主要讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强抓好城市重点工程工作的责任感和使命感

过去的一年，面对金融危机的冲击，全市上下齐心协力，迎难奋进，大力实施工业扩张、城镇扩容、农业提升三大战略，全面推进工业化、城镇化、农业产业化进程，全市经济社会发展取得预期成果。全市国民生产总值连续四年保持两位数增长，三次产业结构进一步优化，财政收入32.6亿元，增长18.6%；固定资产投资295亿元，增长40%以上；保增长、保民生、保稳定取得较好成效。在城市建设上，市、区各有关部门、单位紧紧围绕建设皖东北商贸中心城市的目标定位，创新思路解难题，突出重点抓落实，城市重点工程建设取得了较好成绩。城市建设呈现出以下几个突出的特点：

一是规划编制成果丰硕。市区年度投资近千万元，相继完成中心城市总体规划修编评估报告、功能片区及沱汴滩地、职教园区等规划编制，四县一区规划编制都有了新的突破。二是城市功能不断完善。“九路一桥一馆”全面建成，两大医院综合楼主体竣工，三角洲生态公园、家乐福世纪广场、华夏世贸广场进展顺利。三是城市环境明显提升。集中开展城市综合整治，市容市貌进一步改观。加快老城区改造步伐，完成小街小巷改造21条。巩固创园成果，新增绿地92万平方米，绿化覆盖率达36%。四是低收入群体住房保障面不断扩大。新建廉租房面积近19万平方米。

在肯定去年工作成绩的同时，我们也要清醒地认识当前面临的机遇和发展中的困难。目前，新区城市功能还不完善，老城改造急待加快推进，片区开发建设推进机制渴求创新，城市大建设的任务异常的繁重等。今年是我市实施“十一五”规划的收官之年，也是我市推进城镇化的重要一年。从国内经济看，2012年是巩固和增强经济回升的一年，我国经济已发生了明显转机、基本进入新一轮的上升通道。国家继续保持宏观经济政策的连续性和稳定性，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策。因此城市建设也面临着大发展的机遇。对我们而言，就要及时抢抓经济回暖的发展机遇，坚定信心，大力发展。就像温总理所说，“最困难的时候已经过去了，世界开始看到一缕曙光，我们应该对未来充满希望”。为了实现“双百”目标和跨跃式的发展，市委、市政府将2012年确定为“城市建设管理年”，奋力掀起新一轮的城市大建设热潮。中心城区大建设，核心是项目大建设。因此，必须坚持以项目为抓手，实行资金、人力、物力大集中，推进项目建设大会战，以大投入促进城市大发展。

全市各级各部门一定要深刻认清形势，积极抢抓机遇，坚定不移地打一场城市建设攻坚战，全力以赴推进重点工程建设，努力使2012年成为城市功能再强化、城市环境再优化、城市品位再提升的关键一年。

二、明确目标，狠抓关键，全面推进城建重点工程各项工作

2012年城建重点工程建设目标任务已经明确，具体来说，今年将组织实施“618”工程，计划投资60亿元，围绕8个方面，重点建设100多个工程项目，进一步拉开城市框架，提升城市功能。主要包括28项道路畅通工程，年内19项建成使用；6项环境提升工程，年内全面完成；38项保障性住房和房地产开发工程，年内竣工122万平方米；13项老城区改造工程，年内竣工30万平方米；24项公共公益工程，年内16项建成投入使用，8项启动或完成部分建设；21项民生工程，年内要有15项工程完成建设，4项完成部分建设，2项完成前期准备工作；另外，还要实施15项商贸流通工程和6项文明创建工程。

总体上看，今年城建重点工程有三个突出特点：一是项目数量更多、资金投入更大。项目总数达到151个，年度总投资达68.6亿元，是历史上项目最多、资金投入最大的一年。二是功能性项目更多。包括博物馆（布展）、大润发超市、职教园区、文化产业园等等。三是关注民生的项目更多。民生项目点多面广，新区、老城均有，涉及文化、医院、学校、菜市、公厕、街巷等多个方面。住房保障得到更加重视，年内将新建5万平方米的廉租住房和5处安置小区。

任务已经明确，各级各部门一定要迅速行动起来，从现在抓起，争分夺秒，大干快上，一着不让推进重点工程建设，确保按时序进度完成各项建设任务。在具体实施中，要牢牢把握以下四个关键环节：

一要抓好动迁组织。城市大建设必然要有大拆迁，根据重点工程量估算，今年市区需拆迁约50万平方米。各相关单位要认真总结去年拆迁的成功经验，并借鉴外地的拆迁经验，组织精干力量充实到动迁一线，围绕项目建设进度，倒排拆迁节点计划，做实做细动迁户的工作，提前着手，加快推进，确保完成年度任务。要科学安排拆迁顺序，突出抓好园林绿化、市政道路、中心商圈、保障性住房等重中之重项目的动迁工作。要抓紧修订完善拆迁安置补偿办法，完善拆迁推进机制，以适应新形势下的拆迁工作，保障大建设顺利推进。

二要抓好规划设计。规划设计水平的高低、速度的快慢，直接影响工程的进度、工程的形象。要坚持以规划引领城市发展，对所有重点工程项目，要超前进行规划设计，并严格设计变更制度。各责任单位要选择高水平的设计单位，抓紧委托方案设计，重要的建筑一定要采取设计招投标制度。

三要抓好施工管理。要引进高水平的施工队伍，对整个施工特别要制订好节点计划，要按照有关施工的管理制度如招投标制、工程监理制、审计制、法人负责制等严格实施。在全市重点工程的进展中，要把握好月底、6月底和10月底三大节点，倒排工期。要严格工程标准，抓好工程质量管理。不论哪个承办单位，只要在工程质量上出现问题，市委、市政府就要严肃追究责任，绝不姑息迁就。同时要警钟长鸣，抓好安全生产，避免出现重大安全事故。要加强对全市工程建设的督促检查，发现进度滞后、工程质量有问题的，立即责成整改，确保建成精品工程、优质工程、民心工程。

四要抓好资金筹集。特别是要牢固树立经营城市的理念，充分挖掘各个层面的潜力和积极性。承办部门和工程建设相关单位要树立争取意识，主动出击，想法设法筹措资金，合理使用，保证工程正常运转。各责任领导要盯上、靠上，和承办单位一起向上、向外争取资金，尽可能地保证工程建设所需。工程造价要严格按照预算，每一个环节都要精打细算，尽量减少不必要的开支，既要把事情办好，又要打紧打严，节省投资。工程竣工后，由市里统一进行审计，力争把每一项工程都办成廉洁工程。

三、强化责任，密切配合，确保今年城市重点工程建设任务顺利完成

今年的城建重点工程时间紧、任务重、要求高，各级、各有关部门和单位要高度重视，扎实工作，切实做到“四个强化”，确保全面完成各项建设任务。

（一）强化工作责任。当前重点工程任务已经明确，关键是科学组织抓好落实。各责任领导、责任单位和相关配合单位要进一步明确责任，主要领导要重点抓，分管领导要亲自抓，务必将重点工程各项任务落到实处。要实行严格的责任制，分解到人，明确到位，避免出现问题相互推诿扯皮。要认真执行重点工程周报工作，每两周要将重点工程进展情况以书面形式上报。要制定严格的奖惩制度，以任务完没完成，质量好不好为基准，做到奖惩有度。要实行严格的目标管理责任制，按照任务落实、责任落实、措施落实的要求，进一步完善工程目标责任制，将各项建设任务、要求和时间节点层层分解，做到项目到人、责任到人、考核到人、奖惩到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

（二）强化协调配合。市、区各有关部门、有关单位要切实从全市大局出发，强化协调、形成合力。市发改委、规划、建设、财政、国土、建投等部门要本着特事特办、急事急办的原则，进一步细化工作计划，强化资金调度，全力支持重点工程建设。市宣传、公安、供电、供水、电信等单位也要提前介入、主动参与重点工程建设各项工作，积极为工程建设提供优质高效服务。各项目建设责任单位要不等不靠，想方设法通过各种渠道补充必要的配套和周转资金，确保不因资金问题影响工程进度。各单位均要明确一位分管领导负责协调重点工程建设，涉及本单位的手续均由其全权负责协调，确保做到不推诿、不扯皮，当天能办要当天办。因建设手续延误工期的将严肃追究该责任单位和分管领导责任。

（三）强化舆论宣传。要竭力营造大建设强大的舆论声势，各有关部门和单位要利用电视、报纸、网络等多种媒体认真做好宣传工作，使广大群众知情、理解、支持，自觉投入城市建设。拂晓报、电视电要开辟专栏及时报导重点工程建设情况。各工程建设指挥部要积极做好有关部门、单位的工作，把思想真正统一到市委、市政府的要求上来，真正把各项重点工程工作抓紧、抓好、抓出成效。

（四）强化廉政建设。重点工程涉及工程大、资金大、影响大，各责任单位要把廉政建设放在更加突出的位置，作为确保工程安全的一个重要环节牢牢抓在手上。中央正在开展为期两年时间的建设领域突出问题专项治理活动，我们要进一步健全各项工作制度和纪律，加强干部队伍廉政教育和管理，要将放手干事和制度约束相结合，严格制度管理，并逐步把重点工程和实事工程纳入制度化、规范化和程序化管理的领域中来，确保做到勤政、廉政、优政。

同志们，城市建设的黄金季节已经到来，我们一定要强化时间意识、机遇意识、责任意识，加快节奏，争分夺秒，真抓实干，确保顺利完成今年城市重点工程建设任务。