书记在全市价格安排会讲话

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同志们: 今天召开的全市价格工作会议是经市政府同意召开的一次重要会议。之所以重要，一是我市正处在“十二五”开局之际，价格工作关系到百姓民生，关系到社会稳定和谐，关系到开好局、起好步。二是当前中央加大宏观调控政策，进一步加强通胀预期治理，我市努力保持价格水平总体稳定的任务依然十分艰巨。刚才，市物价局黄健局长代表市局党组作了一个很好的工作报告，既回顾总结了2011年的价格工作，又很有针对性地安排部署了2012年的重点工作，谈得很好，我都赞同。希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，就今年的价格工作，我讲四点意见： 一、过去的一年，全市价格系统围绕中心服务大局，为全市经济社会发展作出了突出贡献 刚刚过去的一年，全市上下在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“双千亿、双翻番”奋斗目标，克难奋进，扎实工作，圆满地完成了“十一五”确定的各项目标任务。2011年全市生产总值完成650.3亿元，增长13.1%；财政总收入43.2亿元，增长32.5%；固定资产投资完成406.36亿元，增长39.5%；增幅位居全省第一；社会消费品零售总额193.99亿元，增长19.0%；城镇居民人均可支配收入14669元，农民人均纯收入4500元，分别增长12%、10%左右。这些成绩的取得，是全市人民锐意进取、团结拼搏的结果，也凝聚着全市价格系统的智慧和汗水，饱含着全市价格工作者的辛勤和奉献。 一年来，全市价格系统紧紧围绕国家宏观调控大局和党委、政府的中心任务，履职尽责，主动作为，各项工作取得显著成效。一是全力保持市场价格基本稳定。去年下半年以来，我市居民生活必需品价格上涨较快，成为经济运行中的一个突出矛盾。面对这一形势，全市各级价格部门快速行动，迎难而上，第一时间启动了价格监测应急机制，开展了百日市场物价专项检查，报请市政府在全省较早出台了稳定市场价格，保障群众基本生活的10条政策措施，对抑制物价、稳定市场、保障民生发挥了重要作用。2011年，我市居民消费价格涨幅为2.8%，均低于同期全国和全省水平。二是积极主动服务经济发展大局。一年来，市物价局紧紧围绕经济社会发展大局，加快相关政策的研究和落实，积极服务加速发展。省委、省政府促进皖北发展的意见出台后，市物价局研究制定了《关于运用价格政策服务全市经济社会发展的意见》，出台了15项具体措施，市政府及时转发各地执行，为全市经济社会发展营造了一个良好的价格环境。三是系统自身建设亮点突出。一年来，共获得国家发改委、省物价局和市委、市政府的表彰达16项，特别是收费年审统计工作被国家发改委表彰为全国先进单位，商品房销售“一价清”工作连续三年实现零投诉，2011年涉企收费监管实现零投诉，进一步优化了经济发展环境。去年的价格工作，市委、市政府是满意的，上级物价部门也给予了高度评价和肯定。 二、“十二五”开局之年对价格工作提出了新的更高要求 第一，实现“十二五”良好开局，价格部门担负着重要的工作任务。从去年下半年开始，由于粮食、蔬菜等部分农产品价格出现大幅度上涨，成为拉动居民消费价格上涨的首要因素。接力涨价、轮番涨价等价格异动现象的频繁出现，加大了市场涨价预期，也在一定程度上增加了群众特别是中低收入群体的生活负担。对此，中央和省委、省政府高度关注，全国和全省经济工作会议明确指出，要把稳定价格总水平放在全局工作的突出位置。市委、市政府也高度关注价格问题，及时采取了一系列行之有效的稳定市场价格保障群众基本生活的政策措施。价格问题涉及民生，影响稳定，关乎全局，丝毫不能轻视，须臾不可放松。今年是建党90周年，“两会”召开在即，所以“十二五”开局之年，努力保持价格水平总体稳定既是工作任务，也是政治要求。 第二，今年复杂的宏观经济形势，对价格工作提出了更多的挑战。从国际形势看，输入型通货膨胀压力增大。全球实体经济需求趋于扩张，流动性过剩的状况短期内难以改变；欧洲主权债务危机加大了国际市场风险；新兴经济体通货膨胀风险进一步加大，使国际市场价格特别是大宗商品出现异动的可能性增加，不可避免地向国内传导。从国内形势看，粮食等农产品价格的刚性决定了农产品价格上涨是长期趋势。今年国家再次提高小麦最低收购价格，提高幅度为7.25%，在增加农民收入的同时，也增强了粮食价格的上涨预期，带动其他农产品价格上涨。世界银行行长佐利克说，全球粮价已到了危险水平，2011年平均粮价上涨了29%。国家统计局最新数据显示，全国1月份CPI同比上涨4.9%，其中食品上涨10.3%。从我省形势看，上游产品价格向下游传导的压力加大。去年1～11月，我省原材料购进价格同比上涨11.4%，随着节能减排、安全生产监管以及淘汰落后产能力度加大，主要生产资料供需上可能会出现短期失衡，价格将维持在高位运行。在目前流动性充裕的情况下，市场竞争对价格上涨的约束作用明显减弱，上下游价格传导速度加快，必然会抬高下游产品价格，形成循环助推的局面。 第三，我市加快发展的阶段性特征，对价格工作提出了更高的要求。经过“十一五”的积累，我市已进入厚积薄发、奋力起跳的新阶段，持续较快发展的大趋势不会逆转。对于来说，加快发展的关键还是在于加大投入力度。市三届人大三次会议通过的今年经济发展的预期目标为，固定资产投资增长增长25%，但我们制定的奋斗目标是30%～35%。扩大投资势必拉动对生产资料的需求，扩大消费势必拉动生活资料的需求，这些都是推动价格上涨的因素。这也就意味着，一方面我们要为“十二五”规划目标实现开好局走好步，保持一定的经济增长速度、一定的投入、一定的出口和扩大内需；另一方面，还要下大力气治理通胀预期。实现好“十二五”开好局起好步的要求，就是要找到发展和防通胀之间的平衡点。此外，现在正处在改革发展的关键时期，也是社会矛盾的凸显期，很容易因为价格的波动引起一些不稳定因素。所以，全市各级价格部门一定要认真学习、深刻理会、准确把握中央和省委、省政府对形势的分析判断上来，进一步增强价格工作的忧患意识和紧迫感，从加快发展、服务民生、维护稳定的大局出发，切实抓好当前稳定价格的各项既定工作。 三、突出重点，扎实做好今年的价格工作 今是我市“十二五”开局之年，实现开好局起好步，价格部门重任在肩。全市价格部门要按照市委三届十次全体（扩大）会议和全市经济工作会议的部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“一二三四五”总体要求，切实发挥价格监管和服务职能，为我市加快发展提供坚强有力的价格政策支持。 第一，要服务经济社会发展大局。保持稳定合理经济增长的速度，是我市进一步缩小与全省平均水平差距的关键，市三届人大三次会议确定今年全市生产总值增长13.5%，这是市委、市政府立足市情、统筹全局做出的科学决策。2月18日下午，市委、市政府召开了工业、项目、园区建设暨招商引资动员大会，对今年的项目建设、招商引资提出很高的目标要求。就现阶段而言，工业是推进崛起的突破口，项目是工业突破的主抓手，招商引资市加快发展的生命线，园区是工业经济的高速公路。这四项工作，是经济工作的牛鼻子，抓好了这四项工作，才能实现“缩小相对差、提高贡献率”和“五个翻番”的目标要求。全市价格部门要紧紧围绕市委、市政府的决策部署，充分发挥价格监管职能，为项目建设、招商引资营造宽松的价格环境。比如，继续实行清费减负工作，进一步加大价格政策的透明度，按照价格政策合法合理定价收费，对项目建设、招商引资和园区建设就很有帮助。前几年市物价部门编制了《涉企收费项目收费目录》，赢得了企业的广泛赞誉，这项工作还要继续抓出成绩。 第二，要服务三农。农业是安天下、稳民心的战略产业。对这样的农业大市而言，抓好“三农”工作始终是我们工作的重中之重。目前，农业大而不强、农民多而不富的问题还相当突出。全市各级价格部门要积极服务“三农”工作，切实做好涉农价格管理和惠农政策的落实，强化涉农收费检查，维护农民权益。尤其是当前的抗旱保苗和春耕生产的关键时期，更要加大价格监管力度。针对柴油、农机农药等重点农业生产资料，开展农资价格执法大检查活动，对恶意囤积、哄抬价格、串通涨价和跟风涨价等价格违法行为，要严肃查处，公开曝光。 第三，要服务民生。越是在价格较快上涨的形势下，越是要更加关注民生。针对去年下半年以来居民消费价格上涨较快的情况，市政府及时对城乡低保户、优抚对象和农村五保供养对象以及大中专院校的困难学生给予了一定期限、一定标准的专项价格补贴，各级价格部门要配合市直相关部门确保这项惠民政策落到实处。要加强民生领域的价格管理，着力解决群众反映强烈的天然气、有线电视、医疗药品、物业管理、学校等价格收费问题，切实减轻城乡居民生活负担；加强垄断性公用行业定价成本监审，建立公平、合理的利益分配、补偿机制，规范垄断性经营收费行为。要审慎出台有关调价政策，把握出台的时机和老百姓的承受能力。要做好价格改革尤其是医疗卫生、资源性价格改革工作，认真贯彻落实好国家发改委出台的行政事业性收费及经营服务性价格政策，确保群众基本生活水平不因价格改革而降低。 第四，要服务新兴产业的培育和发展。今年全省经济工作会议指出，做好今年的经济工作必须把又好又快发展与又快又好转型有机结合起来。目前，国家和省对产业结构调整的力度很大，对于节能减排、结构调整、新兴产业培育有很多倾斜政策。全市价格系统要充分发挥职能作用，认真落实国家和省各项优惠政策，使价格成为培育新兴产业、促进发展方式转变的重要手段。特别是对于一些战略性的新兴产业，要重点给予价格扶持。要进一步落实促进经济社会发展的15条价格政策措施，为企业发展营造良好的价格环境。要积极稳妥推进直购电试点，降低支柱工业企业电价水平；按照省物价局要求，进一步加大差别电价、水价等政策落实力度；加快淘汰落后产能，促进产业转型升级。 四、加强自身建设，不断提高价格工作的能力和水平 做好价格工作是价格部门的责任所系、职能所在，面对新形势下的价格工作，全市各级价格部门必须进一步解放思想，更新观念，加强自身建设，提高服务发展、服务全局的工作水平。抓好自身系统的建设，尤其要结合今年市委提出的“四型”机关建设，切实做到转变作风，提高效能。一要加强学习。各级物价部门要以科学发展观为指导，深入学习党的十七届五中全会精神，认真研究法律法规及国家的经济和价格政策，不断提高价格工作服从和服务于党委、政府中心工作的主动性和自觉性，提高驾驭市场经济条件下价格工作的能力；二要开拓创新。要坚持不懈地弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不断创新工作方式和工作方法，把工作的着力点放到规范行为、促进发展、保持稳定的重大价格问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，切实做到对工作充满激情，对群众充满感情，为社会提供及时、优质和高效的服务；三要清正廉洁。要认真贯彻党风廉政责任制，建立与价格工作相适应的教育制度，坚持依法行政，努力预防腐败问题的产生，树立物价部门清正廉洁的良好形象。 做好今年的价格工作，任务十分艰巨。全市各级党委、政府一定要一如既往地高度重视价格工作，切实加强对价格工作的领导，要及时掌握价格运行和价格工作中的新情况，经常研究价格调控、改革和监管中的重要问题，及时解决物价部门工作中遇到的困难和问题，支持物价部门依法履行职责，更好地发挥物价部门促进发展、深化改革、优化环境、维护稳定的作用，为实现“十二五”良好开局做出新的更大贡献。