副市长在商务部署会讲话

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同志们：

这次全市商务工作会议，既是年度工作总结表彰会，也是工作部署动员会。虽然我们每年都要召开这样的会议，但今年的会议是在国际国内经济形势发生重大变化，保持经济平稳较快发展的压力越来越大的关键时刻召开的，具有特别重要的意义。

刚才，连宁同志代表市商务局作了一个很好的工作报告，对今年全市商务工作做出了非常详细、具体的部署；大会还对2011年度全市出口创汇先进单位、全市市场运行监测先进单位及个人、全市国家级、省级商业示范社区进行了表彰。借此机会，我代表市政府，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈祝贺！并向辛勤工作在全市商务战线的广大干部职工，表示亲切的问候和衷心的感谢！下面，我讲三点意见：

一、统一思想，辩证把握当前商务经济形势

刚刚过去的2011年，是面对复杂多变的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务战线广大干部职工迎难而上，奋力拼搏，保持了商务经济平稳较快增长的良好态势。对于当前的商务经济形势，我们一定要以积极的、辩证的态度来研判，特别是要把握好以下三点：

第一，要充分肯定去年全市商务经济在多重困难条件下取得的来之不易的成绩。一年来，面对上半年人民币升值、出口退税率下调、原材料上涨以及下半年金融危机爆发、国际市场低迷等各种不利因素的影响，在全市上下的共同努力下，我市商务经济主要指标完成较好。2011年，全市进出口总额、实际利用外资双双突破1亿美元。年初确定的10大重点商贸项目开工建设8个，进展顺利。社会消费品零售总额完成近90亿元，增长23%左右，创历史新高。“万村千乡市场工程”三年试点工作全面完成，我市连续三年获得省政府表彰。“三绿工程”建设活动助推猪肉质量安全跃上新台阶，目前，全市县城以上进点屠宰率达到100%，县城以上的城市的市场、超市、集体食堂等单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。这些成绩来之不易，也是明年和今后加快我市商务经济快速发展的坚实基础。

第二，要深刻认识当前我市商务经济发展中存在的问题和面临的困难。由于国际经济形势突变和国内经济周期的双重叠加，今年将是商务经济发展面临困难和挑战最大的一年。从国际环境看，世界经济步入低迷和调整期。国际金融危机对实体经济的影响不断加深，局面更加复杂。主要发达国家步入衰退，新兴经济体普遍减速，经济不景气导致外部需求下降，贸易保护主义升温。世界主要货币及新兴市场国家货币的汇率大幅动荡，给对外贸易带来很大不确定性。在这种情况下，我们的出口和利用外资将面临更为严重的困难。从国内环境看，国内经济增速下行压力增大，企业工业增加值、固定资产投资明显回落，企业投资意愿和能力下降，带来进口需求的减弱。消费者信心指数持续下滑，城乡居民收入增速趋缓，保持国内消费快速增长的难度明显加大。所有这些都导致扩大内需的难度加大，市场竞争将进一步加剧。从自身看，尽管去年全市商务经济运行基本正常，但是，进出口、利用外资等指标是与自身相比的相对成绩，就其总量来说，仍然偏小，与发达地区相比仍然偏低。另外，商贸行业组织化程度低、新型业态发展慢，持续发展的基础还不稳固。

第三，要准确把握当前我市商务经济发展的有利条件和巨大潜力。尽管当前经济发展遇到了多年少有的困难，但当前和今后相当长一段时期，经济全球化深入发展的大趋势不会改变，市场在资源配置中的基础性作用不会改变，美元作为主要国际货币的地位没有发生根本改变，发达国家综合国力和核心竞争力领先的格局没有改变，我国经济发展的基本面和长期发展趋势也没有改变。就我市商务经济而言，正面临着难得的发展机遇和有利条件。一是宏观经济政策向好。国务院先后出台了促消费保外贸稳增十四项措施和关于搞活流通扩大消费的20条意见，省里和市里也相继出台了一系列扩内需、保增长的配套政策措施，为加快全市商务经济发展注入了强劲动力，商务工作的政策环境正处于空前利好状态。二是市场环境趋优。沿海地区产业向中西部转移的大趋势不会改变，而且将是更高层次的转移，这对区位和综合商务成本优势突出的我市极为有利。央行连续降息、融资环境好转、人民币汇率趋稳、出口退税率上调、出口关税下调或取消等各方面因素，使企业财务成本降低，给商务经济发展带来难得机遇。三是自身发展势头良好。2011年全市进出口总额、利用外资、社会消费品零售总额等主要商务经济指标都取得重大突破，标志着我市商务经济发展的势头良好。此外，随着全市经济保持平稳快速发展态势、支柱产业实力的增强、产业配套能力的提升等，都使我市商务经济发展的基础进一步稳固。

科学研判形势是我们做好下步工作的前提。总之，我们决不能低估在非常困难条件下所取得的成绩，决不能低估在工作中存在的困难和问题，决不能低估有可能转瞬间即逝的发展机遇，一定要坚定信心，迎难而上，科学应对，狠抓落实，努力保持商务经济来之不易的良好发展势头。

二、明确目标，奋力推动全市商务经济又好又快发展

千方百计保持来之不易的良好发展势头，是当前我们面临的最大挑战，也是最核心的任务。按照市政府确定的“三化”、“四统筹”、“保增长、扩内需、调结构”的总体要求，今年全市经济社会发展的主要目标是:地区生产总值增长11%，财政收入增长12%，社会消费品零售总额增长16%，外贸进出口总额增长10%。商务经济是经济发展的重要引擎和加速器，直接影响到经济发展的大局。作为商务部门，要紧紧围绕全市经济建设中心，认真履行部门职责，坚持以商务经济总量的扩张“保增长”，以商务经济的环境优化服务“扩内需”，以商务经济结构的战略调整服务“调结构”，努力推动全市商务经济实现新突破。

（一）要积极构建平台，在进一步提高利用外资水平上实现新突破。要着眼放大利用外资总量，提高质量，加快搭建平台，积极承接产业转移。一要构建好“泛长三角分工与合作”平台。把握国际国内经济结构调整和产业梯度转移新动向，以政府为引导、市场为主导、企业为主体、项目为载体，主动承接泛长三角区域资本、产业转移，抓住泛长三角分工与合作机遇，积极引进大企业、大项目，提高利用外资增量。要针对长三角地区产业转移的特点，结合我市产业发展的实际，逐一分析，重点引进，推出产业关联、符合对方需要的项目，提高产业对接的针对性。要重点瞄准既能增加进出口总量，又能改善进出口结构，还可大量吸纳劳动力的大项目在我市落地，做足对接文章。二要全力构建各种展会平台。组织商贸企业积极参加各种形式的招商引资活动和国内外各种展会，认真办好2012中国()专利技术推介会和煤矿机械投资贸易洽谈会，切实抓好项目洽谈、项目跟踪服务，提高项目签约落地率。通过各种形式，拓宽对外交流渠道，宣传我市整体形象，推介招商项目，千方百计引进符合我市产业结构调整的大项目。三要构建外资企业发展平台。鼓励我市现有外商投资企业通过增资扩股、利润再投资、并购等形式进行技术升级和产品结构调整，鼓励他们以现有企业为平台，大力开展以商招商，吸引外来投资，扩大产业规模，形成集群。四要构建利用台资平台。海峡两岸实现“大三通”后，给进一步加大两岸经贸合作提供了难得的机遇。我们要把吸引台资项目落实，作为招商引资的一个主攻方向，尽快拿出一系列有实质内容的动作，抓住有利时机，尽快促成一批台资项目在我市落户。

（二）要努力夯实基础，在进一步促进对外贸易快速发展上实现新突破。一要做好跟踪服务，稳定骨干企业进出口规模。要引导企业树立品牌观念，帮扶优势项目做大做强，提升国际竞争力，形成数个名优产品品牌。要指导企业改进营销方式和出口成交方式，积极组织企业参加针对重点市场的境外展览、展示活动，加大对重点企业在进出口各环节的跟踪联系力度，确保重点市场不流失、重点客户不损失、重点出口商品不下滑、重点进出口企业不减少，确保全市进出口总额稳定增长。二要大力开发新兴市场，培育新的出口增长点。及时跟踪研究国际市场需求的变化规律，利用国际市场对劳动密集型产品、日用消费品的需求不降反升的需求形势，充分发挥我市出口产品优势，瞄准台湾及东南亚、中东、拉美、北欧等新兴市场和发展中国家，加快开发适销对路产品，扩大我市出口产品在国际市场的份额。要在政策促进、孵化促进、服务促进和创新促进方面，积极支持中煤特凿公司等有实力的企业走出国门开展业务，进一步深化对外经济合作。

（三）要着眼扩大消费，在进一步活跃内贸上实现新突破。要通过完善市场体系、改善消费环境，进一步引导和扩大消费。一要加快启动农村市场。以“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”、“家电下乡工程”为抓手,大力推进农村现代市场体系建设和农产品冷链系统与物流配送、质量安全可追溯系统等流通基础设施建设,着力提高农产品流通现代化水平。二要积极扩大城市消费。以“社区商业双进工程”、“惠民放心早餐工程”和创建省级“商业示范社区”为抓手,大力推进生活服务性商业网点建设,完善城市消费功能。以“商业节能降耗工程”、“商务诚信建设工程”为抓手,大力推进商贸行业信用体系建设,倡导绿色消费、安全消费、诚信消费,改革市场管理体制,规范市场秩序,营造良好的商业环境。三要抓好重点商贸项目建设。在继续抓好去年十大重点商贸项目建设的同时,重点推进列入今年全市“双百工程”的重点商贸物流项目，以此带动新老城区购物中心、连锁超市、精品商厦、星级酒店和品牌大型餐饮业等新型业态的发展。四要进一步规范管理办管脱钩后的工商市场，统筹全市菜市场管理工作，加强标准化菜市场建设，保持市场稳定繁荣，为广大居民提供一个安全、便利、干净、文明的购物环境。

三、积极作为，牢牢把握商务经济发展的主动权

今年是我市商务经济发展至关重要的一年，机遇和挑战同在。我们必须迎难而上，积极作为，全力做好商务工作。

（一）要保持奋发有为的精神状态。在困难面前，信心比黄金重要。现在我们正处在发展的关键时期，各种矛盾和困难很多，应对得当就能乘势而上，应对不当就可能出现大的波动。在这种情况下，更加需要我们始终保持不畏艰难的韧劲，始终保持顽强拼搏的干劲，始终保持开拓创新的闯劲，提起精、气、神，变压力为动力，变差距为潜力，攻坚克难，创造性地开展商务工作，扎扎实实做好商务工作。

（二）要加快政策的传递和落实。为确保经济平稳较快增长，国家采取了灵活审慎的宏观调控政策，调控的频度和力度逐步加大，我们必须密切关注政策的变化，结合实际认真贯彻落实，努力把政策机遇转化成推动商务经济发展的强大动力。要主动跟踪学习政策，认真研究和掌握政策，注意加强与有关方面的沟通衔接，增强对形势和政策的预见能力。要加速政策的执行和传递，减少中间环节和在途时间，尽早发挥政策效应。要抓好政策细化、宣传和督查工作，送政策上门，送服务进企业，引导企业用足用活政策，最大限度地发挥作用。

（三）要切实为企业搞好服务。企业是经济发展的最大主体，是经济增长的重要源泉。在这个特殊时期，各级各有关部门要对企业有特殊的关注、特殊的扶持，主动服务，迅速采取有效措施，千方百计帮助企业排忧解难。特别是对一些骨干企业，要密切关注经营发展中出现的新情况、新问题，深入企业现场服务，解决问题。在当前需求收缩的宏观环境下，帮助企业巩固和扩大市场，对于维系企业正常的生产经营尤为重要，各级各相关部门要支持企业开拓市场，贴近企业需求，切实改进政府服务，为企业发展创造宽松条件。

（四）要增强发展商务经济的合力。商务工作连接国内国外两个市场，涉及方方面面，需要各部门大力支持，整体联动，合力工作。发改、财政、工商、税务、商检、金融等部门要进一步简化手续，在项目审批、出口退税、进口设备免税、商品检验、企业信贷等方面提供便利、优质服务；质检、环保等部门要抓好国际安全认证、环保认证等基础工作，提高我市商品竞争力；工商、质检、公安等执法部门要继续大力整顿和规范市场经济秩序，维护我市企业和商品的良好信誉；贸促会、各类商会、协会要充分发挥职能，采取有效措施，积极为商务发展提供良好服务。

（五）切实强化队伍建设。打造一支政治过硬、业务精湛、敢打硬仗的商务队伍，是做好商务工作的重要保证。作为商务战线的同志，一要开阔视野。既要立足市情，把握国情，更要有敏锐的眼光洞察世情，把握世界范围内生产要素转移规律，用世界的眼光看问题。二要打开思路。要用新思维去认识、把握电子商务、网络交易、新农村商网等新的经济模式，用新方法去解决发展中出现的新情况、新问题。三要放开手脚。要在准确把握宏观政策的前提下，大胆创新，勇于实践，多管齐下，多措并举，灵活采取多种手段，更好地推动全市商务经济科学发展。

同志们，做好今年的商务工作，任务艰巨，责任重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，进一步增强机遇意识和忧患意识，坚定信心，迎难而上，认真落实各项工作部署，努力实现全市商务经济又好又快发展。