商务局长在物流业发展会讲话

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各位领导，同志们：

下午好！

物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业的复合型服务产业，是国民经济发展的动脉，是经济增长的“加速器”，是现代经济发展的火车头。物流业发展水平已成为衡量一个国家和地区综合实力的重要标志。现代物流涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大，在未来的经济发展中占据着举足轻重的位置，对促进产业结构调整、转变经济发展方式和增强国民经济竞争力等方面发挥着重要作用。下面，我提出一点思考意见，仅供大家参考。

一、要进一步提高对加快我市现代物流发展重要性和必要性的认识

加快发展我市现代物流业，是强化城市功能、促进城市转型、抢占区域竞争制高点的迫切需要；是保持我市经济持续、快速、协调发展，提高综合竞争能力的基础要素和重要战略措施。现代物流与区域经济彼此互动，相互促进，在国民经济社会发展中的先导性作用发挥的尤为突出，对国民经济的贡献率在不断提高，而且保持快速稳定发展之势。这有利于提高当地流通效率，降低流通成本，促进城乡和地区间商品流通；有利于调整优化流通产业结构，带动相关产业发展，转变经济发展方式；有利于形成安全通畅、舒适便捷的消费服务环境，满足人民群众生活改善和消费升级的需要；有利于扩大就业、改善民生、促进社会和谐。现代物流企业核心竞争力在快速成长中不断得到提升，实力壮大后内驱力随之增强，加速了“走出去”的步伐，不断推进区域经济发展一体化进程。

由于长期以来缺乏资金投入和相关政策的强力支持，难以享受到扶持工业企业发展的更多优惠政策，致使我市现代物流业发展滞后，仍处于较低的发展水平，多数停留于原始基础物流发展阶段，基于技术和能力的第三方专业综合物流服务发展缓慢，时至今日，已成为制约我市经济快速发展的瓶颈问题。突出表现是物流企业服务水平较低，区域物流配载经营实力相对较差，物流企业投资建设规模偏小；各类批发市场物流功能较弱，农村物流体系不健全，城市物流配送体系不配套，物流管理和技术相对落后，专业人才供应难以满足需求；法律法规建设相对滞后，物流发展的制度和政策环境需要进一步完善等。

因此，我市亟须进一步提高认识，转变发展观念，充分认识发展现代物流的重要性和必要性，尽快修改完善《市现代物流发展规划》(2007—2020年)，加快制定有关扶持发展政策，积极营造有利于物流业发展的政策环境，大力促进我市现代物流业又好又快发展。

二、现代物流发展的主要目标

全面贯彻科学发展观，坚持市场化、专业化、社会化、现代化的发展方向，以改革开放为动力，以先进技术为支撑，以物流一体化和信息化为主线，加快发展现代物流业，建立现代物流服务体系，促进并带动社会分工和其他产业发展，为全面建设小康社会提供坚实的物流体系保障。从物流政策保障、基础建设、行业培育等方面进行规划指导，初步建立培育和完善“结构合理、协调配套、技术先进、安全高效、覆盖城乡”并与全市社会经济发展相适应的现代物流服务体系。

三、我市发展流通领域现代物流的SWOT分析

通过分析优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunity）与威胁（Threats），将我市发展战略与内部资源、外部环境有机结合，剖析资源优势和缺陷，探讨所面临的机会和挑战。

（一）我市构建现代物流基地的优势与劣势

1、优势（s）

（1）政策优势。国家“十一五”规划纲要明确提出“大力发展现代物流业”；最近国务院制定了《物流业调整和振兴规划》；省市相继建立了推进现代物流业发展的综合协调机制，出台了支持现代物流业发展的规划和政策。近年来，我市制定了《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《市城市总体规划(2005－2020)》、《市服务业发展规划》（2007-2015）、《市城市商业网点规划(2008－2020)》、《市公路、水路交通“十一五”规划》、《市城乡产业发展一体化规划纲要》（2008-2012），《市现代物流发展规划(2007—2020年)》也通过了专家评审，进一步修改完善后很快就会出台。

（2）环境优势。《市加快服务业发展引导资金暂行管理办法》（淮政办【2009】12号），发挥政府对现代物流业发展的政策引导作用，调动全市发展现代物流业的积极性，引导多渠道资金加大对物流业的投入。

（3）基础优势。去年全市批零、住宿、餐饮实现增加值29.01亿元，物流中的交运、邮电、仓储业实现增加值25.55亿元，两项合计占三产服务业的比重为51.8%，占全市GDP的15.6%，拉动全市经济增长达2个百分点。一些制造企业、商贸企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包；传统运输、仓储、货代企业实行功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型；工业生产企业的物流业务剥离“瘦身”，将物流业务逐步转向第三方物流；一批新型的物流企业迅速成长，形成了多种所有制、多种服务模式、多层次的物流企业群体。全市物流费用成本呈下降趋势，促进了经济运行质量的提高。

（4）整体实力优势。我市一批物流龙头企业和规划建设中的物流中心，正在迅速成长和崛起，物流业规模快速扩大。主要体现在：

百路物流有限公司在青阜线百善火车站投资近亿元建设的农产品物流基地，是铁道部400个战略装车点中唯一的面粉物流基地，是上海铁路局唯一集信息、仓储、贸易、运输为一体的综合性大型农产品物流基地。

皖北煤电集团百善物流项目选址在濉溪县工业集中区内，拟投资1.8亿元，占地303亩。初步定位为快速消费品、IT及通讯产品、消费电子的运输、仓储和配送等。

市粮食物流中心，占地120亩，总投资7500万元。建设0.9亿斤的容量仓库，建造交易场所198套，电子商务楼、散装散运配套及附属设施。

润恒农副产品物流园。总投资4.5亿元，建筑面积10.1万平方米，主要为宝迪食品等大企业提供运输、仓储、配送等。

相山农副产品物流中心，为凤凰山食品工业园企业、酒类企业、纺织业提供运输、仓储、配送、专业化冷链物流、物流方案信息服务。总投资1.8亿元，计划2009年投入1.5亿元，建成一期。

蓝宇物流有限公司，总投资1.5亿元，建设约20万平方米（300亩）淮海经济圈大型物流中心。将增强企业实力和竞争力，在第三方物流中奋力开拓。

南坪农副产品物流中心，依托南坪港，将水路运输、公路运输、中转、仓储、加工、配送有机结合起来，实现物流的集约化。

段园现代物流园区，总体规划占地约9平方公里，分两期建设：一期主要发展仓储、包装、配送业；二期主要发展加工业、综合服务和信息服务。目前入驻情况，投资1200万元，占地1333平方米的肖淮鑫鑫商贸有限公司已经开工建设，预计2009年8月建成运营；投资15亿元，占地1500亩的大汉汇通钢材物流贸易有限公司，已签约即将入驻物流园区；投资15亿元，占地3000亩的金黄淮现代物流中心项目正在洽谈进驻。

（5）节点优势。我市置苏鲁豫皖四省之交界，处淮海经济区之腹地，是中国东部沿海地区产业和资金向中西部转移的中继黄金地区，是泛长三角政策规划区，可参与泛长三角分工与协作，能承接东部产业转移与辐射，受东向带动日趋明显，物流区域互动双向辐射前景广阔。

（6）通道优势。物流基础设施条件逐步完善，我市交通、客货运输能力不断增强，主要以铁运和高速公路运输为主。地处陇海、京沪铁路交汇地带，铁路密度为19.6公里/百平方公里，为省之首。全国交通大动脉京沪高铁与陇海铁路穿境而过，连霍高速与京福高速交汇于此，与合肥、南京、济南、郑州构成3小时经济圈，周边有南京、合肥、郑州、徐州4个航空港，距连云港天然深水码头200公里高速路程，是省距出海口最近的城市。101、202、303等6条省道的总里程达211公里。境内汴河、沱河、浍河、萧濉新河等构成了市内的主要水运网络。

（7）高地优势。我市煤电、煤化工、食品、纺织服装、机械制造、陶瓷建材“六大支柱产业”的迅猛发展将为物流业提供要素保障。

（8）劳动力资源优势。劳动力成本低，职教发达，为未来发展劳动密集型产业和三产加速发展，提供了充裕的劳动力资源。

（9）城市品牌优势。省首届文明城市，全国创建文明城市工作先进城市，国家资源枯竭城市，城乡一体化试点城市，国家卫生城市等。

2、劣势（w）

（1）我市物流服务的组织化和集约化程度不高，物流需求社会化程度不高，全社会物流运行效率偏低，物流总费用与GDP的比率较高；社会化物流需求不足和专业化物流供给能力不足的问题同时存在；物流基础设施能力不足，尚未建立布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系，物流园区、物流技术装备等能力有待加强；地方封锁和行业垄断对资源整合和一体化运作形成障碍，物流市场还不够规范；物流技术、人才培养和物流标准还不能完全满足需要。

（2）物流配套能力不强。物流企业数量多，规模小；半机械化和人工操作多，规模实力雄厚的现代物流企业少。为数众多的个体私营运输企业构成“散兵游勇式物流企业”，以不正当竞争手段挤占物流市场，造成混乱局面，对物流“正规军”成长壮大构成冲击。

（3）服务产业发展的能力不强，专业市场建设滞后。缺乏专业超大型批发市场支撑的商贸流通业，没有足够的人气、商气，没有批发的大量吞吐，贸易量难以大幅提升，对物流业的带动力与影响力较弱。

（4）现代物流专业人才匮乏。尤其缺少具有成就霸业、富有霸气的领军人物。缺少有经验，掌握现代物流经营管理技能，具有过硬的外语能力，熟练掌握信息技术等方面知识的专业物流人才。

（5）土地开发成本较高：除塌陷区填埋地和主城区外，土地征地成本较高，平均价位在10万/亩以上，甚至更高。

（二）市构建现代物流基地的机会与威胁

1、机会（o）

现代物流是新型工业化的重要支撑，物流是连接生产和消费的桥梁和纽带。当前，加快我市物流业成长与崛起正面临着良好的发展机遇。

（1）发展现代物流业得到了各级领导高度重视。对现代物流的重视程度提高到了前所未有的高度，市委、市政府给予高度重视。

（2）社会各界对现代物流的认识提高。无论工业企业、商贸企业对物流现代化的需求都在上升，社会关注度很高。在思想认识趋同、舆论环境导向方面进步很大。

（3）新的项目落地带动产业升级。我市商贸物流项目调度发展频率加快，调度层次上升到市委、市政府，相关部门积极配合，主动出击，由去年的10大商贸项目，发展为今年的28个重点商贸项目，预期投资额达到90多亿元。目前，我市商贸物流进入快速发展期，物流龙头企业应运而生，大小物流企业如雨后春笋，蓬勃发展（全市工商登记成立运输、仓储等相关物流企业，包括个体户、服务部、办事处等，约50家），贸工互动，增强了区域市场竞争力。一大批重大物流项目相继开工建设，百路物流等发展前景较好的物流企业正抢抓机遇做大做强，正朝着现代化、规模化、集约化方向发展。全市现代物流重点储备项目也日渐增多，扶持发展力度不断加大。

2、威胁（t）

（1）从周边看。现在我市周边城市物流都在初始规划发展阶段，真正构成垄断能够冲击我市的超级物流企业为数不多，都处在竞相迸发、你追我赶的起步阶段。为实现各自目标，周边市均通过采取财政支持、土地支持、规费减免、环境打造等一系列的政策措施加以扶持引导，相互比拼，竞相成长，形势逼人，不进则退。我市在区域经济发展中必须抢占一席之地。

（2）从辐射能力看。一方面，由于周边落后地区的商贸物流本身都在发展过程中，相互依赖减弱。另一方面，市商贸物流尽管纵向比较发展迅速，但是主要处于自发状态，规划引导不足；发展速度横向比较趋缓。辐射是双向的，谁的势头发展强劲，谁就能率先崛起，谁的辐射作用力就大，否则，就只能接受对方的辐射与渗透。

（3）从发展环境看。随着周边城市经济的快速发展，的比较优势不突出，相对优势较弱。周边地市都可能对我市构成一定威胁，连山东临沂对我市的辐射都在加大，如果现代物流业发展再滞后，后起之势受到遏制，将面临更为被动而艰难的处境。

四、加速发展我市物流业的主要工作和任务

加快推进我市现代物流业发展，要坚持规划引导，突出工作重点。通过新建和整合现有物流资源，建成若干个大型专业化物流节点；构筑较为完善的物流基础设施平台与物流公共信息平台，形成第三方物流企业发展的良好环境；培育一批具有一定规模和竞争力的现代物流企业。初步形成由物流园区、物流中心和配送中心以及物流通道、配送通道所组成的较为完备的网络构架，物流信息平台运作通畅，第三方物流企业市场的比重逐年上升。

利用5年左右的时间，使流通领域现代物流总额稳定增长，流通业存货周转次数逐年提高，物流费用占GDP的比率逐年下降。培育出5-10家能够为流通企业提供综合性一体化服务，且具有一定竞争力的龙头物流企业；连锁企业生鲜物流配送能力和水平逐步提高，批发市场物流功能普遍增强；流通领域现代物流运行质量、控制能力和效益得到提高，组织化、集约化、区域化程度进一步增强，为生产和消费提供更好的物流环境，适应人民生活水平提高和现代流通业发展的需要。

一要加强组织领导，形成工作合力。成立现代物流业发展领导组织，各成员单位根据职责分工，落实责任，相互配合，形成合力。将市发展现代物流业工作组织设在市商务局，充分发挥牵头协调作用，组织协调物流发展中的重大课题研究。建议成立市现代物流业发展工作领导小组；成立区（县）物流园区管理委员会；成立市物流行业协会；制定加快现代物流发展的促进政策；制定《市重点物流企业和重点物流项目认定暂行办法》，筛选5-10家重点物流企业重点培育，筛选5-10个大重点物流项目进行重点扶持调度。

二要按照城市转型和城乡一体化建设要求提升物流规划。紧扣城市转型的建设要求，突出服务“六大支柱产业”发展的重点，策划、提炼、筛选龙头物流企业和重大物流项目，达到物流产业结构和布局基本合理、运作规范、物流基础设施逐步完善的要求，实现资源节约、环境友好的现代商贸物流服务体系的目标。

三要整合物流资源。科学规划交通、仓储等物流基础设施布局，提高仓储设施标准化和利用率，避免资源浪费。重点发展市级以上物流园区和物流中心，根据不同产业定位，发挥集聚作用，形成具有辐射带动力的物流产业集群。运用现代信息技术，整合信息资源，努力构筑全市性、行业性、跨企业的公共信息平台。

四要抓好项目的协调促进。支持具有区域和专业领域竞争优势的物流企业对其配送中心信息系统、仓储设施、冷链设备的购买、建设、升级和改造项目，支持具有较强辐射能力的物流园区对仓储设施、信息系统的升级和改造项目。从建立健全机制入手，对在建且比较成熟的项目，力促早日建成投产，早日见效，进入省市物流规划的重点物流园区更要加快开发建设进度，组织全市在建物流项目单位申报省市重点项目，进一步规范物流园、物流中心、配送中心建设用地。鼓励大中型企业剥离内部物流机构向第三方物流企业转变。

五要组织物流项目的策划、包装和招商。依托我市“六大支柱产业”，立足黄淮海，面向长三角，引进具有现代物流理念的国内外知名企业进驻，带动我市物流企业朝现代化、规模化、集约化方向发展。在发展中，既要注意数量扩张，更要注重质量提升。

迅速成长和崛起的物流业将成为我市经济发展的动脉，成为经济增长的“加速器”，以现代物流的创新和加速发展，推动我市城市转型加速实现，促进我市经济全面协调、持续健康发展。