县长在招商引资暨项目建设表彰会讲话

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同志们：

一、肯定成绩，正视差距，切实增强招商引资和项目建设工作的紧迫感和使命感

去年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全县上下始终把招商引资和项目建设作为各项工作的重中之重，积极开展“招商引资和重点项目提升年”活动，坚持不懈抓招商、上项目、筑载体、优环境，招商引资和项目建设工作取得可喜成绩。全年引进市外资金36.0亿元，其中省外资金26.0亿元，分别增长47.5%和30.6%。实际利用外资4451万美元，增长39.2%（今年1—2月份，我县利用外资1159万美元，增长231.0%，在全省县级中总量排名第2位，增幅排名第8位）。重点项目建设成效显著，全县4级重点建设项目累计完成投资27.25亿元，完成年度投资计划20亿元的136%。安驰SUV和皮卡、宏健食品、金源化工等一批重点项目相继竣工投产，众和煤业、香港财富、金冠面粉、鑫磊服饰、于氏德霖等一批大项目相继落地，城南新区和开发区基础设施项目建设进展良好。2009年，我县在全市招商引资工作考核中获得一等奖，重点建设项目工作获得二等奖的好成绩。在此，我代表县几套班子，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向辛勤奋战在招商引资和项目建设战线上的广大干群，向在投资兴业的企业家朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

危机之年，成绩来之不易。但是，这只是低基数的高增长、低基础的快发展。我们必须清醒地看到，招商引资和项目建设中还存在一些突出的矛盾和问题。一是招商引资项目个数和投资总量仍然较小。在谈项目多、落户项目少，签约项目多、开工项目少，意向投资多、实际进资少。引进项目中，工业类项目所占比例较低，科技含量高、带动能力强、综合效益好的大项目较少，储备项目中可操作性强、成熟度高、具备实施条件的不多。二是部分项目落户难问题依然存在。受土地环境等要素制约、市场变化、项目选址地块与城市规划用地性质相矛盾、投资商期望的优惠政策与我们能给予的空间有差距等多种因素影响，致使部分项目进展滞后。开发区内不同类型工业项目布局困难，企业提高投资强度、促进产业集聚工作仍需深化。三是少数部门单位加快发展的责任意识不够强。一些干部对政策不熟悉，对县情不了解，对客商投资意向不清楚；一些单位谋划项目一张纸，洽谈项目谈概念；一些单位抱有侥幸心理，有畏难情绪，缺乏管用、可行的办法，为完成招商引资任务，不是积极主动上门招商，而是通过关系挂靠项目分指标；一些单位根本就没有走出去，有的出去了也只是蜻蜓点水、走马观花。73个有招商任务的县直单位中，有9家单位没有完成年度任务，还有1家单位招商为零。四是后续服务不到位。一些部门和单位重先期招商、轻后续服务，在为客商办理项目报建手续过程中服务意识差，办事拖拉，甚至推诿扯皮；一些部门兑现政策不主动、不及时、不到位，乱作为、慢作为、不作为的问题仍然存在；有的项目责任单位推进力度不大，导致项目迟迟无法开工，资金不能及时到位，等等。这些问题必须引起高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

为实现今年力求争先进位、加速崛起的目标，县委、县政府将紧紧围绕“更好、更快、更苦”的工作要求，以更大的决心、更高的目标、更强的力度推进招商引资和项目建设，在招商引资上，力争全年完成招商引资任务45亿元以上，同比增长40%以上；在项目建设上，以重点项目建设为支撑，着力抓好中央、省、市重点建设项目，重点抓好“十一项城乡重点工程”项目，完成固定资产投资48.6亿元。确定上述目标，主要基于发展的需要和我们已形成的发展趋势。这是一个立足实际、积极向上的目标，也是一个自我加压、需要付出艰苦努力才能实现的目标。为此，全县各级各部门要进一步坚定招商引资的决心不动摇，始终把大项目推进放在最核心的位置，标准不能降、压力不能减、力度不能松、士气不能弱，以更加强烈的大局意识和发展意识，以更加紧迫的责任感和事业心，抢抓机遇，再鼓干劲，奋力拼抢，迅速掀起新一轮招商引资和项目建设热潮，为全县经济持续快速发展提供源源不断、生生不息、持续长久的动力支持。

二、乘势而上，攻坚克难，努力实现招商引资和项目建设新突破

（一）咬定目标，全力开展招商引资。招商引资是发展经济的主抓手，也是实现争先进位、加速崛起的最直接动力，必须始终把招商引资摆在决定发展、影响未来的战略位置，持续加压升温，持续展开攻势，持续扩大战果。一要进一步强化招商理念。资本逐利，尽人皆知，外商投资目的就是赚钱发财。我们要有战略眼光，牢固树立“双赢”意识，恪守“你发财，我发展”，“不求所有，只求所在；不求即得，但求远利”的观念，敢于吃亏让利，会算大帐、算长远帐，而不能鼠目寸光，只计较眼前得失，力求客商现在赢、我们今后赢，客商现在得利、我们过几年得利。二要进一步强化招商攻势。目标任务确定后，关键在于行动。行动不行动，是态度问题；成功不成功，是能力问题。从今天开始，县几套班子领导要亲自挂帅、主动出征、带领招商，各级各部门迅速分解招商引资任务，主要负责人确保全年三分之一时间在外招商，全面吹响招商引资的战斗号角。尤其是未完成招商引资任务的县直部门主要负责人，更要树立夜不能寐、寝食难安、如坐针毡的紧迫意识和危机意识，挂帅出征，亲自上阵，带头冲锋，力争在最短的时间内取得招商引资的突破性进展。要采取招商、网上招商等多种形式，多途径、全方位开展招商，善于广泛收集和捕捉各地大企业、大集团的信息，主动出击，实行登门招商。积极开展内引外联活动，善于借助中介机构、行业协会、商会等组织或机构委托进行招商。积极与在外务工、在外创业的老乡联络，善于通过调动亲情、乡情、友情引来客商，鼓励和引导一批籍老板回乡创业，大力发展“回归经济”。三要进一步提升招商层次。要注重主导产业招商，紧紧围绕我县主导优势产业，抓住汽车机械制造、煤炭煤化工、农副产品加工、木材加工等优势产业，在延伸产业链上做文章，挖掘一批上下游产品，引进一批对主导产业带动性强的好项目，壮大现有的优势产业，尽快形成规模大、有档次的产业集群。要注重大项目招商，敢于无中生有，按照大项目、大企业、大产业的思路，强攻大项目，瞄准世界500强、上市公司、知名企业等，重点引进一批投资额度大、科技含量高、产业关联度强、经济贡献突出、环境污染少的大项目、好项目。要拓宽招商领域，在抓好工业招商的同时，加大农业产业化、社会事业、三产服务业、文化旅游业的招商力度，努力打造新的增长点。

（二）突出重点，加快推进项目建设。今年县委、县政府提出的总目标是要在全市争先进位、在皖北率先崛起，实现这一目标靠什么？对于我们这样一个内陆县城，靠扩大消费，靠增加出口，都是不现实的，主要还是靠多上项目、扩大投入。对此，大家一定要充分认识投资和项目工作的极端重要性，放眼放胆谋划项目，千方百计引进项目，凝心聚力推进项目，争分夺秒建设项目，在全县范围内掀起大抓项目、抓大项目的热潮。一要用好政策积极争取项目。今年是中央新增投资项目实施的最后一年，国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委、省政府将继续加大对皖北发展的支持力度，这给我们项目建设带来良好机遇。全县各级各部门一定要牢固树立机遇意识，以高度的政治责任感，紧盯国家的投资动向和重点领域，积极关注大企业、大集团的产业转移动态，注重与省、市相关部门保持经常性联系和沟通，多跑、多找、多盯，不怕麻烦、不怕配套、不怕求人，积极主动去汇报，不厌其烦去争取，力争有更多项目挤入国家和省里的大盘子。二要挖掘潜力谋划包装项目。要充分利用我县的煤炭资源、农产品资源、劳动力资源、传统文化资源等优势，加快项目开发，紧盯罗集——西贾铁矿的预查情况，力促赵集煤矿年产300万吨优质煤项目年内开工，促进资源优势尽快转化为经济优势和产业优势；要利用我县汽车制造和加工、农副产品加工、木材加工等主导产业优势，包装谋划一批关联度强的项目，延伸产业链，加速产业集聚，力争安驰年产10万辆微车项目加快推进；要以城南新区建设为契机，大力实施一批水、电、路等基础设施建设工程项目，实施一批学校、医院等社会事业和公用服务建设项目；要充分利用今年全国人代会豫皖苏60名代表建议尽快修建淮海铁路议案的机遇，全力配合省、市主管部门，在、蚌埠两市的努力争取下，力求列入国家“十二五”规划，尽早改变我县境内没有客运铁路的现状。要进一步充实调整重大项目库，做到随时可以拿出一批项目对外招商，随时可以拿出一批项目向上申报，确保项目不断档。2010年新入库总投资在2000万元以上储备项目不少于120个，项目库个数不少于200个，总投资不少于400亿元，其中工业项目比重不低于60%。同时，今年是“十二五”规划的编制之年，有关部门要进一步加强对全局性、长远性问题的研究，用项目来支撑规划、用项目来保证速度、用项目来推动发展，全面完成“十二五”规划纲要的起草工作，努力使规划编制过程成为统一思想、集中民智、凝心聚力的过程，成为谋划重大项目、制定发展举措、突破发展难题的过程。三要全力以赴推进项目建设。要以中央投资项目、省“861”项目和市重点项目为抓手，着力抓好11个中央投资续建项目和已确定的众和煤业、金峰财富、雨润宏健食品等31个重点项目建设；重点抓好经济开发区和城南新区征地拆迁、安置小区建设、土地置换和新农村建设、城乡基础设施建设等总投资13.46亿元的“十一项城乡重点工程”项目建设。突破全年各项目标，全县上下必须始终坚持项目优先，千方百计引项目、想方设法上项目、加快节奏建项目。对已开工的项目，要加强协调，强力实施，争分夺秒抢速度；对未开工的项目，要强化调度，排出节点，积极推进。特别是这11项重点项目，已经分包到有关县级领导和相关责任部门，各位县级领导要率先垂范，以狠抓落实的硬本领、解决问题的硬功夫、完成任务的硬实绩，体现县级领导班子的凝聚力和推进落实的执行力，为全县干群树立榜样；各乡镇、县直各单位的领导干部更应该事事争先进位、件件勇夺第一，迅速在全县掀起进位争先、跨越发展的新高潮。

（三）凝心聚力，倾力打造载体建设。经济开发区和城南新区是我县招商引资和项目建设的主战场，也是推动经济发展、加速崛起的重要平台。要进一步加大投入、加快建设，不断提升运作水平，切实增强经济开发区和城南新区的承载力、配套力和吸引力。一是加快城南新区建设。城南新区建设是今年县委、县政府工作的重头戏，也是确保扩大投资、加快发展的重要拉动力量。如果我们城南新区建设的重点工程项目抓不紧、跟不上，基础打不好，持续发展就难以保证，经济实力也难以跨越提升，就有可能在新一轮的激烈竞争中掉队落伍。要牢固树立全县一盘棋思想，咬定目标任务，进一步突破4平方公里城南新区启动区的基础设施等建设的重点和难点，把工作重点落实到重大项目的推进上、落实到各类矛盾的化解上，切实打好重点工程加快建设的攻坚战。二是加快推进开发区建设。要充分利用好省支持皖北省级开发区建设资金，善于置换腾地，敢于举债投入，大力推进开发区建设，进一步加强水、电、路等经济开发区基础设施建设，提升开发区的承载能力，打造主业突出、设施完备、功能齐全、前景良好的招商洼地，吸引企业入驻发展。全年力争扩区4平方公里，实现落地开工工业项目不少于20个，完成工业固定资产投资6亿元以上，规模以上企业达到60家。三是大力推进乡镇工业功能区建设。要抓住中央一号文件推进城镇化的机遇，抓住扩权强镇的机遇，充分利用灵活的政策，尽快调整完善小城镇规划，着力构建以城区为中心，以中心镇为主要节点，县城支撑县域经济、小城镇聚集经济要素的新型城镇体系。按照承接中小规模企业落户的发展定位，留足空间，错位发展，适度规模，确保全年新增6个乡镇工业功能区。

（四）强化服务，着力优化发展环境。环境是经济发展的“保障线”和“生命线”。区域之间资源和支持政策都差不多，争项目、争投资一定程度上就是比效率、比服务、比作风，只有把环境作为第一资源，我们才能取得工作的主动，也才能在激烈的竞争中取胜。一要营造宽松优惠的政策环境。我们加大招商引资力度，就是要进一步加快经济社会发展速度，这就要求我们必须要有特色的吸引人的地方。在上次党代会上郑健教授讲课时的一句话很形象，招商引资就像是谈恋爱，要看你各方面的条件是不是能吸引住对方，而不是单方面的一厢情愿。投资要的是利润、想的是发展，不是捐献、不是扶贫，投资不发财，请谁都不来。因此，我们要先从自身做起，构筑能打动外商的良好发展环境。在投资政策上，凡是周边地区能够做到的，我们必须做到，并且做得更好；周边地区没有的，我们要力争有所突破，在用地、土建、收费、奖励等方面最大限度地给足放活，千方百计做到让客商在投资比在别处更优惠、更赚钱。尤其对大项目、好项目，要一企一策，舍得让利，争取落地。二要营造快捷高效的政务环境。各级各部门都要增强主动服务意识，按照“围墙内的事客商管，围墙外的事政府管”的要求，提供全过程服务、全领域服务、全天候服务。只要是外来的投资者，谈成谈不成，我们都要认真对待，热情接待，让人家看到我们的态度，看到我们的诚意，让来过的人想再来，并带动更多的人来。各部门、各行业要坚持以提高行政效率和服务质量为重点，进一步探索有效的服务方式，加快政府职能转变，规范行政执法部门涉企行为，对重点企业和重大项目要实行挂牌保护，对相关事宜采取一事一议的办法解决，努力做到主动服务不推诿，协调服务不扯皮，高效服务不拖延，廉洁服务不设卡。要继续开展好模拟仿真督查、“万人评议”和“百名股长”评议活动，加大对干扰破坏软环境案件的查处力度，切实为企业健康发展提供保障。三要营造规范法治的市场环境。结合“法治”、“平安”建设，切实加强对投资企业周边环境的治理，营造安全和稳定的创业环境，让外商安心投资，放心发展。要围绕构筑诚信体系，大力整顿市场经济秩序，严厉打击强行承包工程、干扰工程建设等违法行为，坚决制止各类不正当竞争，建立规范的市场经济秩序，营造安定和谐的社会环境和安商、稳商、护商的投资环境。

三、加强领导、落实责任，确保完成全年目标任务

当前的正处在“上坡有难度，下坡很容易”的关键节点，面对新的机遇和挑战，要求我们必须把招商引资和项目建设放在经济工作的重中之重。今天的会议，县几套班子领导全部参加，规格很高，规模很大，细化了任务，明确了责任，强调了纪律，充分体现了县委、县政府强力推进的决心更加坚定，从紧要求的举措更加有力，从严考核的导向更加鲜明，从而把招商引资和项目建设工作抓紧、抓实、抓出成效。

一要加强领导，靠实责任。招商引资和项目建设是硬任务，必须有硬措施。各级各部门都是招商引资的主体，都是项目建设的责任人，都要成立领导小组，按照要求安排足够的力量，集中人力、财力、物力，搞好招商引资和项目建设服务。必须实行严格的目标责任制，把工作任务逐一分解，细化量化，确定明确的目标、时限、进度要求，并落实到承办单位和具体责任人。领导班子尤其是“一把手”要切实负起第一责任，对重大招商意向和重大项目要直接过问，帮助协调解决关键问题，分管领导要全力以赴，部门领导要尽心尽责，切实做到人人身上有责任、个个肩上有担子，确保各项工作落到实处。

二要部门联动，形成合力。各级各部门务必增强全局观念，无论从事什么业务，担负什么职责，都不能游离于招商引资和项目建设之外，一切围绕招商引资和项目建设，一切服务于招商引资和项目建设。通过刚才的招商引资和项目建设通报，大家对本单位、本部门以及其他单位、部门的目标任务完成情况都有了全面的了解，相互之间肯定也进行了比较排序，也知道了自己所处的位置。所以，各单位要针对自身特点和所处位置，自我加压，主动出击，组织精兵强将挖资源、找客商、寻项目，创造性地开展工作；各部门之间要牢固树立“一盘棋”思想，打破“条块”分割、部门壁垒，决不允许各行其是、各自为政，更不允许相互指责、推诿扯皮。招商局、发改委等业务主管部门要加强横向联系与协调，积极参与项目的联络、洽谈和服务；执纪执法部门要主动服务、优质服务、高效服务，建设招商引资和项目建设的“绿色通道”；宣传部门要进一步加强宣传，大力推介的投资环境和投资优势，不断扩大知名度，努力形成人人关心招商引资、个个参与项目建设的浓厚氛围。

三要强化督查，严格奖惩。按照会上下发的招商引资和项目建设工作实施意见中制定的考核奖惩办法，切实强化目标责任考核，加大督查通报力度。今天，我们共发放招商引资和项目建设工作经费和奖金共165万元，充分表明了县委、县政府郑重履行承诺、严格奖惩兑现的诚信态度。有些单位招商引资成绩突出，得到的资金也是沉甸甸的，喜获丰收的心情溢于言表；而有些单位的奖励却寥寥无几，个别部门甚至颗粒未收，相信此刻这些单位的干部尤其是一把手一定如芒在背、如坐针毡。对此，县委、县政府的态度始终是坚定的，该奖的全部兑现绝不吝啬，该罚的立即执行绝不手软。今年，将进一步加大考核力度，完善考核体系，坚决杜绝假招商、招假商以及以小充大、以旧充新等不良现象。继续坚持招商引资“一票认可”制度，实行招商引资一月一调度、一月一述职制度，坚决落实招商引资与单位办公经费挂钩制度，完不成年度招商任务的单位一把手，下一年度专职招商，连续两年完不成的，调整工作岗位。对重点建设项目实施进展情况实行“月督查、季调度、半年小结、年终考评”机制，考评分数纳入年终总评和县综合考评，并严格兑现奖惩，对完不成任务的单位和个人，严肃追究有关部门和责任人的责任；对做出突出贡献的单位和个人，大张旗鼓地进行表彰奖励，以良好的激励竞争机制促进各项目标任务的完成。

同志们，目标任务已经明确，关键还是在于抓好落实。希望大家紧紧围绕实现争先进位、加速崛起的总体要求，振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，凝聚合力，真抓实干，确保全年目标任务的全面完成，努力开创我县招商引资和项目建设工作新局面。